政务服务中心2019年工作总结及2020年计划
2020年，县政务服务中心认真贯彻十九大、二中、三中全会精神，紧紧围绕县委县政府工作重心，按照2020年中心工作总体部署，在便民上抓落实，在服务上抓创新，在作风上抓整顿，以优化投资发展环境推进“放管服”为重点，以推进“互联网+政务服务”工作为主线，以转变作风，提高效能为目标，狠抓政务公开、三级为民服务体系标准化建设，努力为公众提供优质、高效、便捷的政务服务。
目前，中心进驻38个，设有72个窗口，窗口工作人员132名，进驻中心各类行政审批和服务项目567项。截止到10月31日受理办理各类项目27.3468万件，办结27.3411万件，办结率达99.9%。收缴各类规费4.8696亿元，日办件1500多件，日接待群众2000多人，被群众称为“政府大超市”。
一、2020年主要工作。
【加快“放管服”行政审批改革，提升为政务服务水平】
(一)清理精简行政审批项目。政务服务中心结合我县 “3+2”清单(权力清单、责任清单、收费清单、中介清单、公共服务清单)，对进驻中心的项目进行了清理，行政许可180项精简合并了62项，减少34%，非行政许可30项全部取消，取消的县级审批项目8项，转变管理方式的县级行政审批项目11项，合并的县级行政审批项目12项，冻结的县级行政审批项目4项，转报上级部门的行政审批项目5项，承接省、市级下放的行政审批项目38项，收费项目调整10项，公共服务类项目调整18项。目前，我县梳理政务服务事项1462项，其中进驻政务服务中心567项，“最多跑一次事项”543项，占比95.8%。并实现目录管理，确保省、市、县三级行政审批项目名称和内容规范统一，实现“清单之外无审批”。同时，建立动态调整机制，有效承接落实省市下放行政审批事项和管理权限，全部做到了无缝对接，落实对位。
(二)精简审批环节，深化审批流程再造。针对办事群众、企业反映的审批难、审批烦的问题，以清理审批项目、减少审批材料、简化审批手续、压缩审批时间、降低收费标准、提高审批效率为目标，采取各项举措根治这一个久治不愈的顽症。今年以来，工商注册类企业全部实现并联审批。对保留的审批项目实行流程再造，能办结的当场办结，有近三分之一的承诺件已转为即办件。通过流程再造，办理环节减少416个，申报材料减少373个，比流程再造前减少22.6%，减少时限3178个工作日，比法定时限压缩46.7%。使申报材料减少五分之一，办事环节压缩四分之一，办事时限压缩三分之一。我县政务服务事项平均承诺时限6.76个工作日，平均提交材料3.2个。通过实行“减少环节、并联审批、限时办结、压缩时限”四个重点的优化，达到增速提效目的。全年召开并联审批会议11次，为24个项目提供并联审批服务，为6家企业提供全程代理服务，为10家企业提供送证上门服务。
(三) 优化行政审批流程。一是完善并联审批制。由县市场监督管理局、发改委、住建局分别制定企业设立登记、政府投资类建设项目、社会投资类建设项目并联审批工作方案，打造联合审批平台，切实解决审批项目之间互为前置、互相制约的问题。二是推行联合踏勘制。对需要到现场进行实质要件审查的，相关部门(含提供配套项目的公共企事业单位和中介服务机构)要在集中受理窗口和申请人商定的时间，由集中受理窗口统一组织集中到现场勘查、同步会审。对符合要求的，现场出具意见并加盖本部门行政审批专用章;对不符合要求的，即日书面向申请人出具整改意见。三是实行“先办后补”制。对因审批部门间互为法定前置条件或审批权限不在本级而造成不能同时提供相关资料的，经前置许可部门请示咨询，在符合法律法规和宏观产业政策的基础上，可由申请人向审批部门出具《提交资料承诺书》，约定好提交资料的期限和法律责任后，由行政审批部门预先作出审批决定，申请人在规定时限内补齐相关资料后再予以发证。四是严格限时办结制。严格执行《安徽省行政机关限时办结制度》，相关窗口应在承诺时限内办结相关的批文和证照。对在承诺时限内未作出决定的，将视为默许，转入下一审批环节办理，由此引发的后果及责任由相关窗口及所属部门承担。由于申请人自身原因导致不能在承诺时限内办结的，相关窗口应出具书面通知，向集中受理窗口和申请人说明原因及解决办法。联合县编制办、法制办对全县1426项政务服务事项服务指南(材料要素、审查要素、办理环节、流程图)进行了规范，印发服务指南(告知单)2万份、并联审批手册5千册。
(四)强化服务意识，提升服务品牌。中心围绕建设服务型中心这个目标。重点落实了“一次告知制、首问负责制、限时办结制、责任追究制、首席代表制、审批专用章”等制度。今年来，发放调查问卷5000份，开展走访16次，召开座谈会2次，走访企业27家，征求意见和问题13个已全部解决。同时，重点推出了“限时服务、预约服务、上门服务、延时服务”等便民特色服务，相续开展了政务服务“标准化实施年”、“牵手企业、帮扶发展”活动，强化了全体人员的服务意识，提升了政务服务品牌。
【加快“互联网+政务服务”平台建设，提高“线上”服务能力】
(一)上下联动、齐力推进的工作格局初步形成。我县将“互联网+政务服务”工作作为“一把手”工程摆上重要位置，成立了以县政府主要负责人任组长的加快推进“互联网+政务服务”工作领导小组。制定了我县“互联网+政务服务”工作方案，明确工作任务、部门职责和时间要求，加快推进组织实施。
(二)“互联网+政务服务”基础支撑工作扎实推进。
我县为“互联网+政务服务”做了大量的基础工作，取得了一定成效。一是基础网络建设方面。我县电子政务外网覆盖面不断扩大，县直一级预算单位、各乡镇(街道)及所辖395个行政村(社区)已全部接入政务外网，各行政村(社区)电脑、高拍仪、打印机等硬件设备已全部安装到位，为推进“互联网+政务服务”工作提供有力的网络和基础设施支撑。二是政务信息资源调查和证照(批文)信息采集入库方面。组织开展了全县政务信息资源调查及证照(批文)信息采集工作。完成全县60家县直单位政务信息系统、证照(批文)目录统计、上报工作，为后续政务信息资源整合共享、电子证照库建设和数据归集摸清家底。三是平台对接方面。根据省市工作部署，有序完成县级财政非税系统接入省统一公共支付平台、省垂建业务系统、自建业务系统、政府门户网站等平台对接工作。目前，我县首批4家单位涉及31个收费事项已实现网上缴费并产生真实缴费记录，全县共有19113名学生通过“XX通”APP进行教育缴费，已缴费金额2338.79万元。;首批省垂建业务系统完成对接测试，县国土局不动产登记系统、县房产局市场管理信息系统和房屋交易管理系统已列入市对接计划，正在排队对接;政务服务网事项与县政府门户网站整合对接，申请人从政府门户网站即可查询、申办网上政务服务事项。四是云计算中心和数据中心建设方面。县级云计算中心和数据共享交换中心建设已完成招投标，前期基建、数据调研工作正在进行，项目建成后，将整合现有的部门自建机房资源，各单位不需要再建机房，逐步将部门信息系统向云平台部署和迁移，为各单位统一提供云基础设施、应用支撑服务，对接市数据中心，整合全县各单位政务数据，打破部门间信息壁垒，为我县智慧城市建设提供基础数据支撑。五是统筹信息化项目审查方面。自《XX县信息化项目审核管理暂行办法》出台以来，县信息办已统筹审核信息化项目29个，统筹各单位机房建设7个，节约财政资金近4000万元。
(三)网上政务服务平台应用取得阶段性成果。一是“一站通”平台应用方面。完成全县395个行政村(社区)共计500余人的“一站通”平台应用培训工作。截至2020年11月21日，各乡镇(街道)通过“一站通”平台共受理、办结网上证明申请124034件。二是政务服务事项清单标准化建设方面。按照省市统一部署，分4批次完成县乡村三级政务服务事项实施清单标准化梳理编制工作。2020年县乡村三级政务服务事项实施清单全面完成，其中县直单位共认领1419项、28个乡镇(街道)和395个行政村(社区)共认领31218项，事项在用率100%。“一网通办”网办深度三级及以上事项占比97.92%，事项全程网办率46.01%。截止到11月31日，安徽省政务服务网XX分厅网上办件15473件，网上申请7391件，网上申办率47.77.
【加大政务公开力度，以公开促服务】
(一)全面深化政务公开，推进政务阳光透明。深入贯彻落实省、市关于全面推进政务公开工作的实施意见及其实施细则的相关要求，着力推进决策、执行、管理、服务、结果公开(以下简称“五公开”)。大力推进县、乡三级政府信息主动公开目录体系建设，加强村务信息公开，打造阳光村务平台，进一步明确各领域“五公开”的主体、内容、时限、方式等。建立公开内容动态扩展机制，稳步有序拓展“五公开”范围、内容、重点。依法规范依申请公开工作，畅通依申请公开受理渠道，严格按照法定时限答复，增强答复内容针对性和答复形式规范性，并明示救济渠道。对公众申请较为集中的政府信息，可以转为主动公开的，应当主动公开。今年来，我县召开政务公开培训会4次，累计培训628人次下发问题整改通知2次，5次下发通报对12家工作滞后单位进行要求，系列措施的实施，我县相关单位政务公开工作水平有明显提升，连续排名全市前列，第二季度81.49分，排名全市第二名。第三季度82.51分，排名全市第二名。
(二)围绕“五大助力”推进公开，促进经济社会平稳健康较快发展。一是以政务公开助力稳增长。着眼于稳定市场预期、营造公开透明的营商环境、让更多市场主体享受政策红利，重点推进经济政策解读回应以及减税降费、降低要素成本、重大建设项目和公共资源配置信息、政府和社会资本合作(PPP)项目等方面的信息公开。二是以政务公开助力促改革。发挥以公开促改革、以公开聚共识、以公开促落实的作用，重点推进“放管服”改革、国资国企、农业供给侧结构性改革、财税改革等信息公开。三是以政务公开助力调结构。发挥政务公开对市场主体的引导作用，重点推进发展新产业培育新动能、化解过剩产能、消费升级和产品质量提升等工作的信息公开。四是以政务公开助力惠民生。以公开促进保民生、兜底线惠民政策落实，重点推进扶贫和社会救助、环境保护、教育卫生、食品药品安全等领域信息公开。五是以政务公开助力防风险。推进防范金融风险、房地产市场平稳健康发展等方面的政策解读回应和公开工作，及时发布重特大生产安全事故信息，防止风险预期自我实现。截止11月21日，我县各级政府主动发布政务公开信息23422条，门户网站信息公开专栏首页访问81.9万次，接受各类咨询投诉数量3.17万人次。
二、2020年工作计划。
(一)加快“互联网+政务服务”建设，对接全市统一的网上政务服务平台，创新服务模式，提升政务服务质量。严格按照《阜阳市推进“互联网+政务服务”实施细则》(阜政办〔2020〕53号)文件要求，按时完成各项工作目标。加快政务服务事项梳理、12345热线平台建设。建成全县统一的政务服务门户和统一的政务服务微门户(微信公众号、移动APP)，依托“12345”热线，建设全县统一政务服务热线 。推广普及“综合窗口”，采取“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的服务模式。建立“信任在先、审核在后”的网上办事制度，探索，实行自动受理、自动审查、主动推送审批结果。加快政务服务中心与网上政务服务平台融合，整合业务系统，统筹服务资源，统一服务标准，形成线上线下功能互补、相辅相成的政务服务新模式。实行“不见面”送达。加强与邮政速递业务合作，加强审批事务与微博、微信以及手机移动客户端的嵌入与应用，实现快递送达、“两微一端”推送。
(二)提升政务公开水平。一是进一步推进“五公开”。严格按照上级政务公开工作要求，进一步推进决策、执行、管理、服务、结果全过程公开。二是进一步提升政务公开规范度。继续推进基层政务公开标准化、规范化试点工作，严格按照《安徽省政府信息公开基本目录内容规范》和年度政务公开工作要点要求，加强政务公开目录、内容规范化建设。三是进一步加强监督考核。落实“一周一更新，一月一调度，一季一监测，半年一督查，一年一考评”工作机制，强化过程管理，整体推进全市政务公开工作。
(三)全力推进县、乡、村政务服务一体化。县政务服务中心对全县乡镇(街道)便民服务中心运行情况进行暗访督查。在了解情况的基础上，有针对性地加强对乡镇便民服务中心建设工作的协调指导，促使基层政务服务发挥实效。中心将针对我县部分乡镇、村为民体系建设滞后，运行不规范的问题。进一步规范乡镇(县经济开发区)为民服务中心和村为民服务代办点建设。根据实际情况和群众的客观需要，突出服务功能，在服务过程中要坚决做到便民高效，公开透明、依法公正、无偿代理。健全五项制度，各项规章制度，并严格落实。规章制度、办理项目、工业流程图、联系方式、举报电话等要一律上墙，接受群众监督。尽快实现三级服务机构的规范化，充分发挥三级便民服务体系的作用。