政务服务中心2019年工作总结和2020年工作计划
2020年，我中心在县委、县政府的正确领导和市政务公开办、市政务服务中心的精心指导以及各单位的大力支持与配合下，我们主动适应新形势、积极应对新变化，准确把握新常态下面临的新任务，以争创全国基层政务公开标准化规范化试点示范县为动力，高标准、高强度推进基层政务公开标准化规范化试点和“互联网+政务服务”、大数据等多项工作，坚持线上线下一体化协同发展，竭力完善县乡村三级政务服务体系，力争形成可复制、可推广、可考核的“XX标准”、“XX经验”。现将2020年工作总结如下：
一、基本情况
新政务服务中心于2020年9月26日正式投入使用，政务服务中心配套设施和服务将持续完善，力求营造温馨和谐的办事、办公家园体验式政务服务客厅。2020年11月29日，XX县“帮您办”平台融入电商理念提升政务服务水平成功入选“2020年智慧中国年会”第四届(2020)“互联网+政务服务”优秀实践案例50强;2020年12月15日，在第十三届中国全面小康论坛上，XX县“政务公开标准化管理与社会治理创新融合发展”荣获 “2020中国十大民生决策”奖，是本届论坛中湖南省唯一获得此殊荣的单位。
二、主要工作开展情况
1、推动改革创新，规范网站建设。一是深入推进试点建设工作。县委、县政府高度重视政务公开政务服务工作，将政务公开政务服务工作纳入了重要议事议程和综合目标管理范畴，成立了高规格的基层政务公开标准化规范化试点领导小组和“互联网+政务服务”领导小组，并成立项目指挥部，加强对项目的统筹协调调度。经过一年的努力，圆满完成了全国基层政务公开标准化规范化试点工作，实体大厅高标准建成，网上大厅全面上线运行，政务大数据全面汇聚并逐步互通共享。目前36个部门857项事项进驻中心办公，38个具有政务服务职能的部门已录入全省“互联网+政务服务”系统平台。县乡村三级联动逐步实现，下放镇级办理事项69项，村级办理事项23项。二是全面规范政府网站建设。按照国家标准规范建设政府网站，县政府网站升级改版全面完成，网站功能不断完善。县内网站全面整合。县政府网站群统一后台管理，统一技术标准，县政府门户网与部门主页之间实现网站共建、资源共享。业务平台全面统一。对县长信箱办理系统、信息公开平台、网站后台等进行了全面整合，实现了一个账号登录，一个系统管理。网站内容着力保障。政府信息及时准确发布。截止2020年12月，县政府网站共公开发布各类政务信息9346条。精心设计制作了政务公开工作要点专题、饮用水源地环境保护专栏、基层政务公开规范化标准化建设专题、“湘江源头在XX”生态旅游专题、投资XX专题等专题专栏。
2、全面梳理事项，优化服务流程。高标准全面完成了全县所有县直部门政务服务事项、政务公开事项和政务信息资源目录的梳理，共编制形成政务服务事项4028项，政务公开事项227项，形成了标准化的政务服务事项和政务公开事项清单列表，事项内容在湖南省“互联网+政务服务”一体化平台上填报完成率和发布率都达到了100%。目前，具有行政审批职能的36个单位提交了事项流程优化表，对817项依申请类事项进行了优化。
3、创新服务平台，丰富公开方式。一是搭建服务平台。目前XX县大数据慧治服务系统平台已投入试运行，通过试点专栏全面公开试点成果，XX政务APP、XX政务微信同步上线运行，“市民之窗”自助终端也已在全县所有乡镇和4个试点村(社区)部署完毕，已实现17个查询功能，将推进实现跨区、跨市、跨省办目标。二是出台制度文件。在办文办会、政策解读、新闻发布会等方面加强突破，将政务公开纳入“五公开”规范轨道。一年来，全县共出台规范性文件33个，优化公开流程6个，拟定公开标准体系5个，完成政策解读12件，召开新闻发布会3次。三是创新公开途径。完善建设“互联网+监督”平台，充分利用政务微信、移动APP等政务新媒体、公开公示栏、宣传推介周等平台和场所，多渠道发布政务信息。新设计的政务服务指南能够支持老百姓通过扫描二维码了解办理该事项所需材料以及办理进度，依托村村响工程的基层触角作用，将政务公开有关政府文件和回应解读等公开信息传送到千家万户。
4、落实改革要求，提升服务水平。按照“三集中三到位”的要求，加快对入驻实体大厅的部门、事项和人员确认，各部门按照“应进必进”的要求，将行政许可事项和公共服务事项集中至政务服务实体大厅“一站式”办理。同时，按照市里全流程、全覆盖、全时段的“三全”要求，将所有事项纳入“互联网+政务服务”平台程序化，实现政务服务“全流程”;推进到横向到边、纵向到底，线上线下相融合，实现群众办事涉及的所有行政审批、公共服务等事项“全覆盖”;利用政务服务中心原址，建设自助服务大厅，打造“24小时全天候不打烊”政府，实现政务服务“全时段”。
三、主要工作成效
1、特色应用提升服务能力。一是推进“帮您办”。结合推进“最多跑一次”改革的实际需求，依托“互联网+政务服务”平台在全国首创开发了“帮您办”功能，通过政府购买服务的方式，将政务服务平台所接收到的待办事项精准推送给所在区域的代办员，由代办员“抢单”并进行办理，做到“数据多跑路、群众少跑腿”，初步建立了像网购一样便捷的政务服务模式。截至目前，“帮您办”已完成业务380余件，群众反响非常好。二是推动“并联办”。为进一步提高办事效率，方便行政相对人办理行政审批,在全市率先构建并联审批与容缺后补机制，计划推进实施行政审批权相对集中试点改革，实现一个章子管审批，在25个工作日内完成审批流程，力求实现“一个窗口、同步办理”和业务受理“零材料”。三是实现“自助办”。在政务办事大厅和所有乡镇、社区便民服务中心共布置了32台自助服务终端，实现了群众“办事少跑腿”的目标。同时，拟在老城区原政务服务中心旧址设立自助服务大厅，部署银行、其他部门等有服务业务的终端机，实行综合自助服务建设，建立“一站式刷卡”集“服务”、“查询”、“征信”与一体的自助服务大厅。
2、搭建平台提升办事体验。一是实体大厅建设完成。政务服务实体大厅共四层，总面积1.28万平方米，共设175个办事窗口。集智慧党建中心、创客中心、财政评审中心、智慧XX指挥中心、商贸中心、政务服务中心、中介服务中心、招商服务中心、数据资源中心和现场勘查中心等十个中心于一体，并设立了8个综合窗口，将12个为事项办理业务数量较少部门的事项纳入综合窗口受理，以及建设工程项目并联审批综合受理窗口。二是网上大厅迭代更新。研发了政务公开标准化管理应用系统，同步推进“互联网+政务服务”一体化平台建设，同时通过政务微信、自助终端、政务APP、网格化管理终端，将政务服务与政务监督相结合、政务公开与政务服务相结合、社会服务与社会治理相结合，推动“智慧XX”建设。目前“互联网+政务服务”系统已全面投入运行，网上办理率已达到100%。三是数据中心规范运用。高标准建成县域数据资源中心。已完成了标准规范体系编制、政务数据资源编目、大数据基础平台建设、大数据库群组建设、政务数据接入等内容建设，构建人口库、法人库、地理空间库、宏观经济库及12个服务子库，目前已有41个部门的政务数据资源入驻了《XX县政务资源目录平台》，其中数据资源数535个、指标数7826个，对接数据总量300万条。
3、窗口办事效率显著提高。一是大数据开发得以应用。如民政综合查询系统，将与民政无关联的业务系统数据清洗比对、关联分析，为低保人口、老龄人口等查询资料、办理业务提供了便利，在专业技术上为民政部门业务决策提供了支持。二是“最多跑一次”得以实施。如食药工商质监窗口的做法是，推行企业简易注销登记改革、企业名称自主申报、“多证合一”、“企业登记全程电子化”、推进电子营业执照、“最多跑一次”和证照分离等多项改革，并首次将55项事项纳入“最多跑一次”改革清单，实现了行政审批和公共服务事项“最多跑一次”覆盖率达100%。三是并联审批制度得以优化。持续推进实施建设项目并联审批“25天办结制”，实行“一门式受理”“一站式服务”。通过设立综合窗口受理初审，严格执行首次办理登记制、一次性告知制，依托“互联网+政务服务”平台推行综合窗口收件，联合咨询、一套申报材料，信息共享、一个部门牵头，绿色通道的运行模式，实现“一窗、一网、全城通办”。通过各窗口单位在简政放权方面的共同努力，政务办事大厅的办事效率得到了极大提高。
四、当前急需解决的问题及下步工作打算
在推进互联网+政务服务的过程中，我们也遇到一些亟待解决的困难和问题。特别是在系统数据对接方面有待加强。XX县大数据服务中心建设所需的相关政务数据所在的业务系统大部分是由省市级部门进行管理。部分单位业务系统与“互联网+政务服务”一体化平台和大数据慧治服务平台暂未实现对接，需要工作人员重复录入数据，导致“互联网+政务服务”一体化平台应用率较低，难以保证数据的时效性和完整性，为实现政务数据的互通共享，恳请湖南省交换共享平台主管部门将相关政务数据或系统接口下放XX县政务服务中心，实现统一标准、分级管理、共享共用，同时恳请湖南省交换共享平台主管部门协调上级人社部门将有关医保、社保的政务数据下放至我县，以实现跨省办。
下步，我们将按照“放管服”改革的要求，深入贯彻落实中央、省市有关“互联网+政务服务”的工作精神，在以下几个方面全力做好工作。
(一)全方位打造服务队伍。树立终生学习的理念，不断学习云上贵阳大数据、浙江的 “最多跑一次”等先进经验做法;切实做好窗口党建工作，优选工会委员会，开展“党员先锋岗”和“模范党员”评选活动，党员亮牌上岗，充分发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，以阵地建设助推政务服务管理;组织对县、乡、村(社区)三级服务队伍进行培训，全力打造一支优秀的政务服务队伍。
(二)全领域推进政务公开。结合各部门各行业特点，积极探索高效、便捷的公开方式，及时、准确公开影响群众权利义务的行政行为和服务事项，在现有八大试点领域政务公开清单的基础上，推进我县全领域政务公开，让群众看得到、听得懂、易获取、能监督、好参与，形成可复制、可推广、可考核的“XX模式”政务公开标准规范。
(三)全流程推进政务服务。
1、全面落实“1357”政务服务模式。打造“七个一”集中入驻办事新亮点。按照“只进一扇门”，“最多跑一次”的要求，全面推进政务服务事项集中进驻政务服务中心，实现群众办事“一门进、一窗办、一网通、一表填、一证交、一线询、一键点”目标。优化“五个办”，按照“能放尽放”的要求，将事项全面下沉到乡镇、村(社区)便民服务中心(站)办理，做到事项100%网上办理，全面实现“网上办、就近办、马上办、一次办、帮您办”，让企业和群众“在家门口办好身边事”。推出“七大主题套餐”全服务。根据群众办事需求和互联网特点，在网上办事大厅开设“七大主题套餐”，同时，依托政务信息资源共享、电子证照库和网上支付，实现群众和企业凭个人身份证或企业执照就可以在网上办理相关业务，从而提升网上办理效能和群众满意度。
2、落实“最多跑一次”改革。充分运用信息技术手段,梳理、公布群众和企业到政府办事“最多跑一次”事项，全面推进政府自身改革，落实“四减”要求，最大程度利企便民，让人民群众共享“互联网+政务服务”发展成果，致力打造审批最少、流程最优、效率最高、成本最低的政务环境,不断激发市场活力，增强经济社会发展动力。
3、建立完善审批机制。优化审批程序，科学整合审批环节，合理分类审批事项，规范审批前置条件，优化审批流程，压缩审批时限，控制中介服务时间;以信息化为支撑，加快建设中介服务中心、现场勘查中心着力解决中介服务资源不均、地方保护、中介垄断等问题，进一步优化营商环境，降低企业制度性交易成本;建立容缺后补机制，联合食药工商质监局、公安部门等部门建立法人、个人信用体系，在信用良好的前提下可以通过对基本条件具备、主要申请材料齐全且符合法定形式，但次要条件或申请材料欠缺的政务服务事项，经申请人作出相应承诺后，审批部门先予受理，并当场一次性告知需要的补正材料、补正形式、补正时限和超期补正的处理办法，申请人补正材料后，在承诺时限内及时出具审批意见，颁发相关证照、批文。
(四)全县域共享政务数据。
1、推进精准办。联合相关责任单位，充分运用XX县“互联网+政务服务”平台及大数据慧治服务平台，创新“老人证精准办”服务。将原来需要年满65周岁老年人到现场办理老年人证的模式，改造为主动帮办并送证上门的新模式。同时，将年满6周岁的适龄儿童的就学服务纳入精准办功能，实行数据准确推送。
2、推进政务数据资源互联互通。网络的互联互通不仅是支撑政务服务“数据多跑路、群众少跑腿”的核心，也是支撑政务公开和大数据服务的关键。按照国家和省市指导电子政务发展的相关文件要求，对现有业务专网应用进行合理分类，分别向电子政务内网或外网迁移。
3、打造XX“人才库”。计划借力大数据强化我县人才基础工作建设，通过建立全县人才信息库直接掌握和联系各行各业人才，为全县经济快速健康发展提供更加务实高效的人才保障和智力支持。
总之，在省市有关部门领导的正确指导与监督关心下，我们在推进2020年工作中取得了一定的成绩。但也存在不少困难和问题。恳请继续关心我县政务公开政务服务和大数据工作。我们将以被列为全国互联网+政务服务50强为契机，认真落实省市的有关要求，围绕打造“全国一流”的政务服务中心作出我们应有的贡献。