园林绿化局2019年工作总结及2020年工作计划
今年来，我局牢牢践行保护优先、生态优先的发展理念，始终坚持像对待生命一样对待生态环境，从整体规划、工程建设、养护管理、资源管控等方面入手，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于生态文明建设的重要指示精神，在生态系统保护、推进绿色发展等方面下功夫，提升生态系统质量及稳定性，促进全区绿化建设事业向更高水平发展。具体情况如下：
一、2020年工作开展情况
(一)深化体系建设，形成“抓大党建、大抓党建”工作格局
我局始终以大党建工作为领导，不断强化“四个意识”，落细落实各项任务。一是制定《XX区园林绿化局机关党建工作规则》，细化分解86项考核指标至9个职能科室，督促党员干部切实履行党建工作职责。二是准确把握党建与园林工作的促进关系，吃透新时代党建工作实质内涵，在东郊森林公园和森林公安处党支部建立党建工作试点，使党建工作与实际业务能够更加有效结合，切实发挥支部党建引领示范作用。三是强化理论知识学习，扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，利用“一把手”上讲台讲党课、微信每日一课、参观警示教育基地等多种形式，提升党员干部守纪律、明规矩、强约束的思想意识。四是借助“大党建”综合平台，推动“街乡吹哨，部门报到”工作，成功与张镇、仁和等4个镇建立直接联系，提升局党组在全区保障园林绿化的服务能力。另一方面，组织全局106名党员回社区报道，主动到社区亮身份、做贡献，充分发扬了党员干部模范带头作用。
(二)坚持高起点规划，高标准推动生态建设
根据《北京城市总体规划》，以十九大精神及习近平总书记重要讲话精神为指导，制定《XX区绿地系统规划》《XX区绿道系统规划》《XX区森林防火三年提升计划》以及《XX区湿地保护与修复三年实施方案(2020-2020年)》，明确未来一段时间内可实施的绿化空间、工作目标、具体任务，补齐绿化短板，构建完善的绿化生态体系。
(三)生态环境不断改善，绿化布局更趋合理
一是增加绿化资源总量。深入落实蔡奇书记调研XX指示精神，着力优化全区生态结构，平稳有序实施新一轮百万亩造林工程，新增造林面积7879亩。加快推进城市修补和生态修复，因地制宜提高城区绿化水平，完成城市绿化建设任务216亩、“留白增绿”专项建设任务390.1亩。重点解决公园500米服务半径覆盖率不足问题，中晟公园建成并投入使用。二是推进美丽乡村绿化美化建设。按照“村在林中、路在绿中、房在园中、人在景中”的工作要求，在完成村庄绿化美化500亩的基础上，选取8个镇15个村启动村域周围环村森林绿化带建设，持续改善村域环境。三是丰富绿化美化活动形式。结合首都全民义务植树日，积极组织义务植树活动613场，绿化面积达4138亩，栽植苗木19.1万株。创新工作思路和方法，开展义务植树登记考核试点工作，探索新的义务植树尽责形式，推进XX区“互联网+全民义务植树”基地建设，努力搭建线上线下义务植树尽责平台，推动全民义务植树高质量发展。四是多渠道保护绿色生态资源。根据气候特点和成虫监测结果，组织3次飞机防治、4次地面防治，全年完成防治面积183万亩次。对全区3万亩苗圃进行实地踏查，签发《产地检疫合格证》276份，核发《森林植物检疫要求书》911份。不断提升现有林木质量，完成林木抚育3000亩，治理杨柳飞絮8.8万株。
(四)严密森林火灾防控，火灾扑救能力明显提升
我局始终持续做好森林火灾防控各项工作，保持了连续18年无森林火灾发生的好成绩。一是加强宣传，营造全民参与的森林防火氛围。深入村庄、林场、街道等重点区域开展森林防火宣传教育活动，全年在文化广场、农村集贸市场等繁华地区设立固定宣传点19处，出动宣传车730台次，悬挂横幅88幅，张贴标语1130条，发放宣传材料、宣传品8500余份。二是严格火源管控，加强监督检查。组织各镇和有林单位开展森林火灾隐患自查自改活动，发现并消除森林火灾隐患112处，下达《森林火灾隐患限期整改通知书》5份，清理林下可燃物18300余公顷。三是加大培训力度，提高火灾扑救能力。狠抓消防队员应急反应能力和扑火技能培训，从理论知识与应急演练相结合的方式提高消防队员的综合作战能力，全年组织两支专业森林消防队开展业务培训3次，切实提高了消防队员技战术水平。
(五)围绕生态文明建设，创新资源管理模式
结合森林资源目标责任制建设，进一步加强资源保护工作，办理林木采伐许可证1414件、林木移植许可证58件，积极开展“春雷2020”、“绿剑2020”等各类专项行动，严厉打击涉林及野生动物犯罪，共处林业行政罚款344.4万元，责令补种树木1745株。打通“最后一公里”，推进基层林业站规范化管理，完成杨镇国家级标准化林业站建设，推进高丽营镇、南彩镇、马坡镇、张镇四个创建，全面提升全区镇级林业站综合服务管理能力，为推进我区林业健康发展提供坚实保障。
(六)精心部署，保障帮扶低收入农户增收
成立低收入分类帮扶领导小组，明确各副职领导分工及各科室职责，形成上下一心、齐抓共管的工作格局。充分发挥园林绿化行业优势，建立精准扶贫台账，从造林绿化、绿色就业以及发展林业产业等方面给予低收入农户和低收入村大力支持和帮扶，鼓励平原造林、二道绿隔、五河十路平原生态林等养护单位在同等条件下优先聘用低收入农民，共推荐10名低收入农户在本镇平原造林养护企业就业。与专业合作社对接，为138名残疾人提供工作岗位。按时走访低收入户家庭，发放蜂箱100个，巢框1000个，蜂王60个，助力低收入户增收。
(七)简化办事流程，大力优化营商环境
对办事流程进行优化，减少环节，压缩时限。将绿地系统林木伐移，由原来的12个工作日，精简到6个工作日。加强窗口人员队伍建设，积极组织相关培训，提高服务人员专业技能，切实履行首问责任制。同时要求窗口办事人员对于涉及园林绿化行政许可的项目，主动与申报单位对接，努力为企业提供优质便利服务。
在总结经验的同时，我们也意识到当前工作仍然存在不足。一是新一轮百万亩造林备选地块少且分散，土地流转工作难度大，地块落实问题上存在一定困难。二是公园总体布局不够合理，500米服务半径覆盖率不足90%，镇级公园建设需要加大力度。平原造林地块还不能发挥公园绿地功能。现有大部分公园普遍建园时间较早，规划布局、基础设施、文化品味、内涵特色等方面与北京城区公园绿地均有较大差距。三是森林资源精细化管理水平还不够，违法侵占林地绿地、过度修剪等现象时有发生，森林资源法治化、制度化的问题亟待解决。
二、下一步工作计划
2020年我局将持续全面贯彻习近平生态文明思想，结合全市实施的新一轮百万亩造林工程，以加强生态建设为主线，不断强化队伍建设，进一步扩大绿色空间，着力加强资源管理，推动我区生态环境质量走在全市前列，为建设和谐宜居的新XX贡献力量。
(一)强化大党建工作引领，确保各项责任落到实处
局党组坚持以大党建工作为指导，夯实党建职责，把落实主体责任作为第一要务，着力推进全面从严治党向纵深发展。一是研究《XX区园林绿化局2020年大党建绩效考核任务落实方案》，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是严格落实“一岗双责”制度和“三重一大”事项集体决策制度，全面提高党组工作规范化、制度化、科学化水平。三是进一步梳理和规范全局长效工作机制，紧盯财务、车辆使用、办公用品管理、值班等多个重点领域，按照“谁主管、谁牵头、谁负责”的原则，将廉政责任逐级延伸到科室负责人，切实增强党员干部风险认知能力和防险意识。
(二)继续推动新一轮百万亩造林，力争走在全市前列
明年是新一轮百万亩造林的攻坚年，高质量实施新一轮百万亩造林是打赢蓝天保卫战、增强人民群众的绿色获得感的重要途径之一，也是充分实现农民绿岗就业，实现低收入户脱低工作的重要途径之一。根据市造林总指挥部文件精神，2020年我区新一轮百万亩造林任务为22843.4亩。目前已落实可造林面积9513.5亩，占比42%。我局将深刻汲取今年任务滞后的教训，联合发改、财政、规土、农委等部门成立造林选址专班，深挖造林潜力图斑，紧盯手续办理环节，为春季进场施工打下基础。同时结合区内政策，从生态建设、土地流转补助、林下经济等方面下功夫，加强政策引导和宣传力度，鼓励农民进行土地流转，为造林提供便利。
(三)加大公园绿地建设力度，增加公园绿地面积
2020年我局将结合《XX区绿地系统规划》《XX区绿道系统规划》，合理规划建设各类休闲绿地，拓展居民休闲游憩和娱乐健身空间。一是加大公园绿地建设力度，持续增加城区公园绿地面积，计划建设城市森林112.5亩、小微绿地27亩、新城生态休闲公园165亩、“留白增绿”专项绿化1143.15亩。二是将自然风光与游憩空间相结合，高起点启动潮白河绿道建设和驿站建设，2020年一期计划启动绿道规划设计，其中市级绿道24.6公里、区级绿道11.73公里，满足人民日益增长的优美生态环境需要。
(四)强化森林资源保护，确保林地只增不减
持续实施全区森林资源目标责任制考核，严把林地用途管制，严禁非法占用林地行为。推进高丽营镇、马坡镇、南彩镇、张镇4个镇国家级标准化林业站建设，同时加强基层林业站的规范化建设与管理及人员培训，提高综合管理服务能力。全面完善生态保护体系，加快湿地恢复前期准备，继续做好陆生野生动物保护工作。加大林业有害生物防治力度，设置93个监测点，对22种林果害虫进行实时监测，为有效制定防控方案提供科学依据。
(五)摸清资源底数，开展园林绿化资源调查
为掌握我区绿化资源现状，摸清近年来全区园林绿化建设成果，根据市局工作安排，我局将开展第九次全区园林绿化资源调查工作。一是增强责任意识，建立组织机构。建立园林绿化资源调查工作领导小组，制定工作方案，将调查工作列入年度重要议事日程，进一步加强监督与协调，确保园林绿化资源调查顺利开展。二是协调部门配合，推动工作进展。园林绿化资源调查范围广、任务重，我局将进一步加强与各部门的沟通合作，形成整体合力，保证调查工作顺利开展。三是组建调查队伍，确保调查质量。为保证高质量完成此次调查工作，我局将抽调有经验能力、有职业素养的人员成立专业队伍，进行技术培训，建立健全调查质量责任制，确保工作顺利按期完成。
(六)落实林业产业扶持政策，推进绿色产业调整升级
一是以浅山经济发展带、更新低产低效果园为重点，进一步优化调整果品产业结构，计划完成优化调整果树种植面积1000亩，改造1000亩。引进东北小苹果、樱桃、晚熟桃、软枣弥猴桃和榛子等果树新品种10个，丰富我区果树栽培采摘品种。二是制定2020年果树产业扶持政策，对矮化密植高效现代化果园建设、架式栽培、樱桃品质提升、果品检测和技术培训等方面进行扶持，促进果树产业健康发展。三是加强果品监督检查和样品抽样检测力度，对生产环节中投入品进行不定期抽查，重点对果品、食用花卉、蜂产品进行抽样检测，全年计划检测1800份。四是积极配合做好国际樱桃大会前期准备以及2020年北京世园会参展工作，切实提高我局在产业方向的影响力。
(七)筑牢安全防线，做好安全生产和森林防火工作
进一步加强行业监管，持续加强大气污染综合治理工作、有限空间作业排查、危险品、化学品(农药)综合治理等领域的安全生产检查力度，加强行业内部监管全面排查隐患，做到安全管理范围全覆盖。在森林防火方面，将结合《XX区森林防火三年提升计划》，进一步加大人防、技防投入，落实各项防火措施，加大巡逻力度，严防森林火灾的发生。
(八)创新资源管理模式，探索统一高效的“林场制”
根据我区现有林地管护水平参差不齐、产权不明晰、管理不到位的实际情况，在充分调研的基础上，为保护现有绿化资源，结合北京市完善集体林权制度的有利契机，创新提出“林场制”的资源管理模式，创新养护方式，切实发挥林场在改善生态环境、培育森林资源、带动和促进地方经济发展等方面的作用。