发改局2019年工作总结及2020年工作要点
今年以来，县发改局深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，在县委县政府的坚强领导、三级组织部门帮扶和上级发改委的工作指导下，我局紧密围绕全县经济运行、项目建设、脱贫攻坚等中心工作，奋力宏观调动、项目带动、投资拉动、改革推动、上下互动、工作联动，积极开展“抓项目、争资金、扩内需、促发展”，紧扣大局、创新举措、深化协调、优化服务，统筹做好规划实施、项目建设、体制改革、民生保障等重点工作，较好地完成了各项工作任务。现将2020年工作总结及2020年工作计划汇报如下：
一、2020年工作总结
(一)抓好经济运行分析研究，当好县委县政府的参谋助手。
坚持以加快发展为主题，以结构调整为主线，密切关注国家宏观经济走势、全省经济发展趋势及周边区县经济发展态势，加强与统计、农牧、工业商务、财政、税务、金融等部门的联系沟通，及时了解掌握我县经济运行情况，认真做好月度和季度经济形势分析工作，分析总结经济运行特点，研究查找经济运行中存在的矛盾和问题，提出解决问题的意见和建议，为领导决策提供参考。加大宏观经济监测力度，加强对经济和社会发展中重点、难点问题研究。2020年，全县预计实现地方生产总值115.10亿元，同比增长11.5%;规模以上工业增加值增速1.5%;固定资产投资增速1.5%,亿元项目入统39个，总投资84.11亿元;社会消费品零售总额23.74亿元，同比增长11%，;财政总收入10.88亿元，同比增长13.6%;其中，一般公共财政预算收入为4.94亿元，同比增长4.4%;金融机构存贷款余额分别为145.70亿元、113.74亿元，同比增长1.2%、42.5%;农村居民可支配收入、城镇居民可支配收入分别为8818元、28545元，同比增长10%、10.5%。1-11月，其他营利性服务业在库企业9家，完成主营收入7946.6万元，增速61.73%。年初下达我县入统其他营利性服务业规上企业任务数2家，实际入统3家，(XX土家族自治县环球壹号娱乐有限公司、XX县电招网络预约出租有限公司、XX通堂园林绿化有限公司)。
(二)项目建设稳步推进，项目资金争取卓有成效。始终围绕“脱贫攻坚”和“同步小康”的战略目标，加大项目投资工作力度，紧紧围绕县委县政府工作部署，坚持经济发展项目化、项目发展目标化、目标落实责任化的工作思路，积极推进项目建设。2020年投资口争取中央预算内投资项目18个，总投资21567万元，争取到中央预算内投资补助10760万元;争取省预算内投资项目13个，总投资7708万元，争取到省级补助2660万元。谋划实施PPP项目9个，已纳入国家发改委PPP项目库项目9个，总投资105亿元，其中3个项目已纳入财政部全国PPP综合信息平台项目库，已完成XX县民族中医院(妇幼保健院)建设项目和贵州XX乌江森林公园旅游基础设施建设项目2个项目的“一方案两报告”审查批复工作。全县从2020年来涉及政府类投资项目共230个，总投资605381.74万元，其中，中央预算内投资项目198个，总投资526304万元。今年，我县政府投资类项目廉政档案项目计划入馆共20个，其中：上半年8个、下半年12个，到目前为止，已入馆11个，还有9个项目正在归档中。已批复项目18个，总投资450384.92万元。2020年列入省市重大项目和重点项目32个，其中省级项目15个，市级项目17个，收尾项目13个，续建项目11个，新建项目8个;1-10月，完工项目6个，完成年度累计投资44.49亿元。
(三)全面深化改革，内生发展活力不断增强。一是供给侧结构性改革工作。围绕产业转型升级和“三去一降一补”五大任务，大旅游、大健康、大生态格局基本形成，新型经营主体不断发展，农旅一体化强势发展，综合性园区建设加快，跨村、跨镇经营不断出现，土地流转、“三变”、“三金”随之推行，资源配置不断优化。二是生态文明先行先试改革工作。报送了XX自治县贯彻落实《贵州省2020年推动长江经济带发展工作要点》、《贵州省推动长江经济带发展“三水共治”工作方案》工作情况的报告，并按照“县市制定、省级统筹、国家衔接、对外公布”的工作机制，认真开展负面清单编制工作。同时，积极实施好大生态修复和环境治理工程，制定了《XX土家族自治县生态修复实施方案》，根据实施方案要求，协调相关部门实施好石漠化综合治理工程，进一步加大生态修复力度，改善生态环境，提升并扩大生态保护和建设成果。加强节能减排工作，指导我县西南水泥厂制定“双控”目标任务,“十三五”能耗总量控制目标105900吨标准煤,“十三五”节能目标4000吨标准煤,2020年度能耗总量控制目标108300吨标准煤,2020年度节能目标800吨标准煤;认真编写《2020年全国节能宣传周和全国低碳日的活动实施方案》、《2020年节能降碳工作实施方案》，并积极组织开展了全国节能宣传周和全国低碳日等活动。三是行政执法体制改革工作。按照“依法监管、公正高效、公开透明、协同推进”的原则，全面推行“双随机、一公开”工作机制(随机抽取检查对象、随机选派执法人员、检查结果公开)，健全完善“一单两库一细则”，加快政府职能转变，创新政府管理方式，规范市场执法行为，强化市场主体自律和社会监督，提高监管效能，激发市场活力，推动大众创业、万众创新，为市场主体营造公平竞争的发展环境。
(四)狠抓行业管理，推动经济社会协调全面发展。一是能源工作。因地制宜、因矿施策、明确责任，及时编制谯家镇泡木林煤矿、富民煤矿和谯家煤炭有限责任公司(谯家煤矿)煤矿的闭坑报告的编制上报和批复工作，完成了莲花石、泉坝、富民、泡木林煤矿的关闭验收工作，并通过了市、省级验收。完成了谯家煤炭有限责任公司(谯家煤矿)的井口封闭工作(待省市验收)。按照县人民政府《关于进一步明确煤矿安全生产工作的通知》(沿府办发〔2020〕14号)文件要求，认真开展兼并重组煤矿的安全巡查和隐患排查工作，每月开展了三次以上的日常安全检查、做好台账管理。对我县的石油液化气、天燃气、二甲醚、水电站、风电、光伏电站等能源生产经营、建设企业开展安全检查和指导服务，确保我县能源经济的可持续发展。通过煤矿主体企业兼并重组实施方案明确保留的煤矿有2家，分别是贵州汇巨能源集团投资有限公司XX县谯家镇漆树湾煤矿(兼并重组实施方案已批复、储量核查报告已通过省国土资源厅备案，矿权登记证书已颁发，申请矿区范围的划定已通过 ，今年2月已完成开采方案设计的编制工作，目前正在评审)和贵州融华集团投资有限公司XX县谯家镇前进煤矿(已完成储量核查相关工作，目前正在组织专家评审阶段)。二是价格工作。加大价格管理力度，保护好市场经济的公平竞争，开展了涉农、涉企、道路交通、医疗卫生、教育收费等价格专项检查和法律法规宣传，严厉查处乱收费行为，依法对县妇幼保健院和县医院违规收费行为进行了立案查处。做好价格监测上报、农产品成本调查、涉案物价格和非涉案物价格的评估工作。根据我县经济社会发展的需要，依法按程序对我县中心城区公交出租车运价及供水价格进行了调整;认真开展殡葬服务收费、污水处理收费、道路运输及建房成本控制调研工作，为下一步推进收费机制改革工作奠定了基础。按照《省发展改革委关于深入清理规范转供电加价行为切实降低一般工商业电价负担的通知》(黔发改价格〔2020〕1121号)文件精神，制定我县《清理规范转供电加价行为切实降低一般工商业电价负担的工作方案》，切实减轻企业负担，进一步优化了营商环境。三是粮食工作。根据国务院办公厅《关于开展全国政策性粮食库存数量和质量大清查的通知》(国办发[2020]61号)和县政府相关工作要求，结合我县实际，认真组织拟定工作方案，压紧压实责任，对县山峡粮油购销有限公司粮食库存情况进行了清查，全面完成粮食库存检查工作。通过检查，未发现严重虫粮、高水份粮、霉变粮现象。我县库存粮食贮存安全，质量指标合格，品质宜存、账实符合。受国内粮食市场因素的影响和进口大米对我省粮食市场的冲击，根据省、市相关文件要求，组建粮食执法专班，对全县粮食来源进行全面检查，有力保障了全县粮食安全。同时，进一步加大宣传力度，提高了群众对粮食重要性和粮食常规性知识的认识和理解。
二、存在困难和问题
我局各项工作虽然取得了一定的成绩，但离县委、县政府的要求还有一定的差距，部分工作在推进过程中仍存在困难和问题。一是由于部分单位部门对“双随机一公开”监管工作理解不透彻，存在工作开展了但没有按“双随机一公开”监管工作将抽查情况及查处结果通过“省双随机系统平台”及时向社会公布;二是部分单位对公平竞争审查工作不够重视，导致我县公平竞争审查工作落实不够到位。三是受经济下行压力持续加大的影响，导致各类项目融资均较困难，加之部分单位和部门对项目申报和管理重视不够，前期准备工作不够充分，不能及时开工，有的项目虽开工了但手续不齐导致不能及时统计入库，这在很大程度上影响了我县固定资产投资，导致我县固定资产投资增速下滑明显。
三、2020年工作计划
总体思路：深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记在XX省代表团重要讲话精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握发展、改革、稳定大局，坚持新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，大力培育和弘扬新时代贵州精神，坚持把乌江生态经济走廊作为融入“一带一路”和长江经济带的桥头堡，立足“边沿”变“前沿”，突出“生态优先·绿色发展”主题，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，以供给侧结构性改革为主线，全力实施大扶贫、大数据、大生态三大战略行动，协调推进“四化同步”发展战略，攻坚决战深度贫困，努力推动生态文明先行示范区建设，为加快建设新时代美丽XX作出积极的贡献。2020年预期目标是：主要经济指标中，地方生产总值增长15%以上，其中第一产业增长6%以上、第二产业增长20%以上、第三产业增长14%以上;固定资产投资增长20%以上。持续做好宏观规划调控，加强能源、物价、粮食行业管理工作，努力促进全县经济社会发展环境更加和谐稳定。围绕2020年主要预期目标，将重点将抓好以下三个方面工作：
(一)强化经济运行分析调度，建立健全体制机制改革。2020年，以推进供给侧结构性改革为主线，牢牢守住发展和生态两条底线。抢抓政策机遇，深挖潜力，强化经济运行调度，千方百计保速度、保质量、保增长。围绕“稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期”工作，抓好预测分析，确保全县经济平稳、高质量运行。建立健全体制机制改革，牢牢把握好全面深化改革的重大问题，加强督促检查，推动改革举措落地。严格执行生态保护红线制度。积极推进省级生态文明先行示范区建设，打造“生态示范五项工程”。紧紧围绕“创建绿色发展先行示范区，全力打造绿色发展高地”的目标，以石漠化综合治理、水土流失治理、裸露山体治理、水生态治理、生态环境保护为重点，精准发力、标本兼治，全面开展生态修复工作。积极主动地承接有关深化改革的各项任务，制定改革具体方案，确定改革主要任务，有序推进各项改革工作，努力在改革的重点领域和关键环节上实现新的突破。
(二)全力以赴抓项目建设，确保我县投资发展后劲充足。一是全力抓好重点项目投资。着力谋划2020年固定资产投资支撑项目，努力增强固定资产投资发展后劲，确保2020年固定资产投资增速达两位数以上。二是全力抓好基础设施项目建设。协调推进XX经印江至松桃等交通基础设施建设，岩门口等中小型水库建设，大力实施石漠化综合治理工程和以工代赈工程，三是全力抓好项目资金争取。继续加大项目争取力度，千方百计争取国家及省更多的资金支持。四是全力抓好项目建设管理。重点掌握项目建设过程中遇到的突出问题和困难，围绕重大项目库及项目云切实加强项目管理及调度工作，认真对待财政部下达的50号、87号文做好整改，围绕财政有预算支出的项目、扶贫项目、棚户区改造项目、PPP项目、政府投资基金项目、财政整合项目、政府性资产管理项目等七个方面，推动项目谋划、包装和建设。同时，严格按照项目基本建设程序，从项目决策、前期手续办理、建设准备、建设实施、竣工验收等方面，进一步规范项目全过程管理，确保项目依法依规顺利建设。
(三)持续抓好行业管理工作，助推我县经济社会和谐稳定发展。价格工作方面：一是加大价格监管力度，保护好市场经济的公平竞争，开展好涉农、涉企、医疗卫生、教育收费、旅游景区景点等价格收费专项检查工作，严厉查处乱收费行为;二是做好价格监测上报、产品成本调查询价工作，建立价格异动应急机制，确保物价总体水平基本稳定;三是根据《贵州省涉案财物价格鉴定操作规程》认真开展涉案物价格评估工作，为公、检、法等部门审理案件提供价格依据，继续做好涉纪、涉税案件的评估工作以及非涉案物的评估工作。能源工作方面: 一是加强对粮油、关停煤矿检查巡查力度，严厉打击非法经营、私挖乱采和盗采煤炭行为。二是配合协调北京天润新能源投资有限公司做好风电项目建设工作。三是做好天燃气“县县通”工程项目建设工作。四是积极向上争取核电项目落户XX和开工建设前期有关项目。粮食工作方面：一是积极化解粮食职工与政府的矛盾，妥善处理遗留问题，努力维护社会稳定。二是抓好粮食购销，储粮保管工作。认真贯彻落实国家粮食政策，落实粮食发展目标，继续做好粮储工作，完成3万吨粮食仓储项目建设，确保储粮安全;二是加强监督检查，维护市场秩序。认真贯彻执行《粮食流通管理条例》，依照法律、行政法规规定的职责，抓好粮食经营活动，放心粮店创建工作，对全县粮食企业加工及销售环节定期监督检查，定期对县储备粮质量进行检测，确保粮食安全。