卫健局2020年上半年工作总结及下半年工作计划
2020年，我局围绕区委区政府中心工作，按照市卫健局的工作安排，以建设卫生强区，打造健康xx为目标，稳步推进卫计工作各项改革，不断加强基本公共卫生服务。现将上半年的主要工作情况和下半年计划总结如下：
一、工作开展情况
(一)加强医疗质量管理，确保医疗安全。
1、加强排查整顿医院感染防控工作。我局严格按照《关于开展全国医疗机构感染防控排查整顿工作的通知》(国卫办医函〔2020〕529号)及《关于开展xx市2020年医院感染管理和安全生产督导检查工作的通知》(x卫办函〔2020〕103号)文件要求,对全区7间公立医院及20间卫生站(诊所)进行了全面检查，对存在的问题的单位发出限期整改通知，加强事后监督，确保整改到位。
2、加强医疗废物管理。我局下发了《关于进一步加强医疗卫生机构医疗废物和生活垃圾管理的通知》(xx卫〔2020〕36号)，督促全区90间村卫生站、(私人)诊所与各卫生院(社区卫生服务中心)签订《医疗废物委托暂存协议书》，进行属地管理。
3、严厉打击超范围执业、无证行医等违法行为。2020年上半年，我局进一步加强对诊所、卫生站等基层医疗机构的监管，下发了《关于印发2020年xx区打击无证行医专项行动实施方案的通知》及《关于xx区规范村静脉输液及抗菌药物静脉输液的通知》，积极配合市卫生监督所深入打击各类非法行医行为。今年以来，我局共出动执法人员86人次，车辆18车次，截止目前共查处非法行医案件6起，没收诊疗器械和药品10箱，没收违法所得共10150元，罚款共15500元。通过大力整治，有力地震慑了非法行医者，规范了个体行医市场，使我区医疗服务市场秩序得到明显好转。
4、加强医疗机构的准入和备案管理工作。我局认真贯彻执行《医疗机构管理条例》、执业医师考试、医师和护士执业注册制度，认真做好医疗机构审批、登记注册、备案校验管理工作，2020年上半年，我区新增医疗机构3间，90人通过医师资格笔试。
(二)医疗卫生机构业务收入增长较快。
我区7间医疗卫生机构门急诊人次合计340815人次，比上年同期增长16.43%;门急诊收入2614.29万元，比上年同期增长28.77%;住院人次合计8153人次，比上年同期增长26.15%;住院收入3974.92万元，比上年同期增长43.43%;业务收入6589.22万元，比去年同期增长37.23%。
(三)落实各项专项资金，提高医疗服务水平。
1、顺利完成各项专项资金配套任务。2020年区财政对我区卫计系统预算投入约2885.36万元，作为卫计系统的发展保障资金。完成各项专项资金配套任务共704.81万元，其中：完成基本公共卫生服务、农村已离岗接生员和赤脚医生生活困难补助、山区和农村边远地区乡镇卫生院医务人员岗位津贴专项资金配套任务，落实2020年区级基本公共卫生服务资金配套资金275.18万元、农村已离岗接生员和赤脚医生生活困难补助配套资金35.87万元、山区和农村边远地区乡镇卫生院医务人员岗位津贴配套资金93万元。
2、加大医疗设备投入。我区各医疗卫生机构2020年上半年购置医疗设备67件，购置金额约1125.13万元。购置的设备包括：全自动生化仪、彩色多普勒超声诊断仪、康复科全套设备等。
3、全面取消公立医院医用耗材加成。2020年2月15日，我区所属公立医院(xx区人民医院、xx区妇幼保健院)全面取消医用耗材加成，很大程度上减轻了人民群众的医疗负担。
(四)加强医疗卫生人才培养。
我局认真做好了2020年全区29名护士执业资格考试初审、 147名卫生专业技术资格考试审核、28名卫生系列高级专业技术资格实践能力考试审核等工作，顺利完成了局机关和卫健系统各事业单位517名工作人员年度考核评审工作。
(五)全面加强基本公共卫生工作。
截止6月30日，全区共建立居民健康档案215280份，电子健康档案建档率达到79.50%。辖区内0-6岁儿童管理人数11287人，管理率达到85.41%;接受产后访视的产妇人数为1592，产后访视率为90.35%;65岁及以上老年人健康管理人数16215人，管理率达到67.81%;高血压患者规范管理人数6312人，规范管理率达到66.65%;糖尿病患者规范管理人数989人，规范管理率达到62.94%;重性精神病患者管理人数1164人，管理率达到92.79%;肺结核患者管理人数33人，管理率达到100%。7月10-12日开展了区级半年绩效考核，我区基层医疗卫生机构呈现的项目工作资料有较大进步，各服务项目工作成效较上年有较大提高。
1、落实人均基本公共卫生服务经费。2020年，我区人均基本公共卫生服务经费提升至69元。截止至6月底，我区已将中央、省、市及区级下达资金共1478.4187万元下达至各基层医疗卫生机构，其中：中央补助资金447.6091万元、省级补助资金810.6636万元、市级补助资金110.073万元、区级补助资金110.073万元;到位人均资金54.4元，已下达资金占资金总量的78.84%。
2、加大基本公共卫生服务项目宣传。从2020年开始，每年我局均与区电视广播中心签订协议，在xx区电视台播放基本公共卫生服务项目宣传片;定期在区委宣传部手机报平台、局微信公众号宣传公卫政策法规、传播公卫知识等信息，构建与群众直接沟通交流的服务平台;2020年5月28日，我局牵头组织区各医疗卫生机构在区政府对面广场集中开展2020年庭医生签约服务和基本公共卫生服务项目大型宣传活动。参加义诊咨询活动人数约360人次，设置宣传展板6个，悬挂宣传横幅8条，发放宣传资料种类约15种，发放宣传资料数量约500余份，提高了城乡居民对基本公共卫生服务项目的知晓率和满意度。
3、加强部门联动合力推进公共卫生服务工作。一是提高老年人和慢性病患者管理率。我局联合人社、社保部门在今年3月19日召开xx区城乡居民养老保险领取资格认证和老年人体检工作推进会，并联合印发了《xx区2020年度城乡居民基本养老保险待遇领取资格认证和国家基本公共卫生项目健康体检相结合工作方案》的通知(xx卫〔2020〕25号)，携手整合资源、优化服务，将城乡居保待遇资格认证和公卫项目老年人健康体检相结合，实现老年人养老金“钱袋子认证”和健康“身板子保证”的双赢。二是全面推开家庭医生签约服务工作。6个镇(街)均成立各自的家庭医生服务团队，由乡镇卫生院、社区卫生服务中心医务人员及村卫生站村医组成。有乡镇卫生院派驻医务人员到村卫生站，向行政村的服务对象提供签约服务。截止6月底，全区累计常住人口签约94372人，常住人口签约率为34.72%，累计重点人群签约33658人，重点人群签约率65.22%，计划生育特殊家庭签约率为100%，贫困人口签约率为100%。
(六)大力推进平安医院创建工作
我局高度重视平安医院创建工作，成立了由局长任组长、分管领导为副组长，各股室负责人及各医院院长为成员的领导小组，并根据xx区卫生系统的实际需要，制订了《xx区卫计局创建平安医院实施方案》，督促各医院组织落实。同时我区卫生系统建立健全医患纠纷预防处置机制，周密落实相关防控措施，全区7间医疗机构共安装了高清摄像头70个，对减少和调解处理医疗纠纷起到很大作用。此外，我局还协助区公安局做好我区治安管理工作，区人民医院和区妇幼保健院都采用了区公安局安装的社会资源信息自动化链路采集系统，均向区公安局开放了医院信息数据接口。
(七)全力做好登革热防控工作
截止7月18日，我区今年共发生11例输入性(柬埔寨输入)登革热病例，其中南调街道4例，xx镇4例，南三镇2例，龙头镇1例。疫情发生后，区委区政府高度重视，持续投入大量人力物力财力，组织带领全区干部职工和群众全力做好登革热防控工作，取得了显著成效，目前该11例输入性病例均已治愈出院，没有出现本地登革热病例。
1、领导高度重视，落实责任。区长陈景泰同志多次召开全区登革热防控工作会议，研究部署登革热防控工作，要求各镇街、各单位认真开展登革热防控工作。市卫生健康局局长林华坚同志也于7月上旬带队到我区督导登革热防控工作，充分肯定了我区登革热防控工作，并提出了下一步工作建议及要求。副区长郑土英同志不定期带领我局、疾控等部门到各镇街各单位指导督促登革热防控工作，要求各镇(街)、各单位要召开登革热防控动员大会，全民参与防控登革热，压实防控责任。
2、落实各项防控工作措施。2020年以来，我区委托有资质的消杀公司对全区11个疫点(自然村)半径200米范围内彻底消杀蚊虫(每3天1次，连续喷杀了15天);对建成区范围内(含各机关单位大院及周边、奥体中心周边、区政府周边3条城中村、所有公共场所)开展了3次喷药灭蚊;联合市疾控中心xx站对全区所有村庄进行蚊媒监测，为科学灭蚊提供依据;各镇(街)组织村民群众定期开展翻盘倒罐清积水防登革热行动;各职能部门积极做好本部门本行业的登革热防控工作。
3、督导镇街卫生院和村卫生站加大对发热病人的监测，及时处理登革热疑似病例。目前，我区7个医疗机构都设立了发热门诊和隔离病房，配强了专职医生，一旦发现登革热疑似病例，立即采取隔离措施并送院医治，有效防止院内感染;要求各村委会卫生站及时收集并上报当地发热病人的信息，配合做好当地登革热防控宣传工作。
(八)推进巩卫常态化管理。
1、开展爱国卫生运动及环境卫生统一行动。一是开展“迎新春，清蚊卵，除鼠害，保健康”为主题的广东省冬春季爱国卫生专项活动。活动中，共清除孳生地258处，清理卫生死角296处。二是开展2020年春节环境卫生整洁行动，组织全区在2020年1月29日-2月1日期间开展环境卫生整洁统一行动，为群众提供了一个整洁、喜庆、祥和、文明的春节环境。三是动员全区于2020年4月28-29日开展迎五·一环境卫生大扫除活动。四是深入组织开展防控登革热为主的爱国卫生运动，动员干部群众每周自行开展“翻盘倒罐”，清除水缸、水盆、轮胎、花盆、花瓶等积水容器，清理蚊虫孳生地，加强登革热等蚊媒传染病防控工作。
2、组织开展第31个全国爱卫月活动。根据市爱卫会《转发广东省爱卫会办公室关于开展第31个爱国卫生月活动的通知》的文件精神，广泛动员辖区单位及居民积极参与统一的环境卫生整治及清除“四害”孳生地行动。4月29日，我局爱卫办组织了以“共推‘厕所革命’，共促卫生健康”为主题的第31个爱国卫生月现场宣传活动，在现场通过悬挂标语条幅、发放宣传资料等形式向群众宣传《广东省爱国卫生工作条例》、“厕所革命”、除“四害”方法、登革热预防知识等内容,参与爱国卫生月现场活动人数达4000多人。爱国卫生月期间，共清理大中型孳生地31处，新装毒鼠屋550个，使用灭鼠药物725千克，灭蚊药物235千克。
3、开展病媒生物防制工作。一是组织开展2020年春季灭鼠活动。2020年4月1日至4月16日，各镇街、各单位按统一时间安排，按照要求统一投放灭鼠毒饵，这次行动中辖区内共投药总量8.05吨。二是组织开展防蚊灭蚊、预防登革热行动。今年以来，我区副区长郑土英组织了各镇街、各相关单位召开了部署登革热防控工作会议4次，于3月11日-13日对全区开展蚊虫孳生地进行大摸底。根据摸底情况对全区开展“清积水防蚊灭蚊”环境卫生整治共6次。尤其对出现输入性病例村庄进行全村药物消杀，并动员村民开展“清积水、灭蚊虫”环境卫生大整治。截止6月，累计全区共清除卫生死角808处，清理积水1000多处，出动专业灭蚊人员360人次，灭蚊面积286平方公里，灭蚊用药约2808千克，确保了我区疫情不扩散。三是建成区公共场所及18条城中村聘请有资质的消杀公司开展常态化的除“四害”消杀行动，并做好“四害”密度尤其是媒介伊蚊密度监测。截止6月，建成区内新装毒鼠屋209个，投放灭鼠药3249千克，灭蚊蝇药1020千克，积极做好我区病媒生物防控工作，保障全区广大人民群众身体健康。
4、推进城区巩卫管理及卫生镇创建工作。一是承担巩卫牵头工作，积极开展全区日常巩卫的督查督办，迎接市的各项考核。二是牵头部署2020年国家卫生城市复审迎检工作。今年以来，我区经常性组织职能单位召开巩卫工作会议，每周一召开巩卫工作例会，解决巩卫工作的难题，并多次联合各职能单位开展专项整治，有序推进了巩卫工作开展，巩卫双月考核成绩显著，我区在2020年1-2月、3-4月巩卫双月考核在全市五个建成区中总分连续排名第一。三是指导龙头镇、官渡镇、乾塘镇三镇创建省级卫生镇，目前，三镇已向市爱卫办提交创建省级卫生镇申报书。
(九)做好公共场所卫生许可和卫生监督执法检查工作。
2020年上半年，我局共受理公共场所卫生许可申请21份，发放卫生许可证21个。在日常监督工作中，对所有公共场所经营单位的卫生许可情况、从业人员“健康证”、公共物品消毒灯进行重点检查，下达行政处罚决定书3份。
(十)落实计划生育数据统计上报和服务工作。
1、完成数据统计上报工作。计划生育人口指标完成情况从2020年1月1日至2020年6月30日止，全区户籍总人口334954人，出生2669人，出生率7.97‰，自然增长率6.65‰，性别比113。常住人口260507人，出生1950人，出生率7.45‰，自然增长率5.83‰,性别比119。
2、落实各类计生帮扶对象奖扶助资金。一是我区农村部分计划生育家庭奖励对象共有210人，2020年1月至6月应发奖励金共147600元，已发奖励金72120元。二是我区计划生育家庭特别扶助对象共有22人，2020年1月至6月应发扶助金共102000元，已发奖励金51000元。三是我区计划生育手术并发症特别扶助对象共有5人，2020年1月至6月应发扶助金共5600元，已发扶助金1500元。四是我区纯二女户家庭奖励对象共有104人，2020年1月至6月应发奖励金共30900元，已发奖励金15600元。五是我区城镇独生子女父母计划生育奖励对象共有331人，2020年1月至6月应发奖励金共184404.90元，已发奖励金102884.90元。
(十一)高效推进扫黑除恶专项斗争工作开展
我局定期召开专题会议传达学习中央、省和市关于开展扫黑除恶专项斗争工作的有关要求，动员和鼓励广大干部职工积极参与扫黑除恶专项斗争。充分利用单位宣传栏、LED屏、微信群、观看宣传记录片等平台进行专题宣传，使扫黑除恶专项斗争深入人心、家喻户晓，在卫生计生系统营造浓厚的氛围。2020年以来，我局(含各医疗卫生单位)共张贴扫黑除恶宣传标语、横额105条，发放宣传资料6000多份。我局及各医疗卫生单位设立了扫黑除恶举报电话和举报信箱,收集整理举报信息，建立涉黑涉恶线索摸排核查责任制，经多次排查，目前，区卫生健康系统没有发生涉黑涉恶线索，也没有收到其他部门移交的线索。
二、下半年工作计划
(一)进一步强化医疗机构的规范管理，加强监管力度，严格医疗机构准入校验和备案管理，做好医师执业资格考试，医师和护士执业注册工作，规范执业行为，维护良好的医疗秩序。
(二)扎实开展基本公共卫生服务管理工作，坚持每月督查和按照计划联合区相关部门开展区级年度绩效考核，积极配合市级组织的公卫绩效考核交叉检查。
(三)继续加强中医药工作，充分发挥中医特色,持续推进中医中药进社区工作。
(四)积极协调市卫生监督所，严厉打击非法行医等违法活动，突出重点，加大力度，继续保持高压严打态势。
(五)指导辖区省市卫生村镇的申报。下半年争取指导龙头镇、官渡镇、乾塘镇成功创建成省级卫生镇。
(六)开展登革热专项督导，确保全区不发生聚焦性登革热本底病例。
(七)部署巩卫资料收集建档工作。指导各单位对照国家卫生城市标准，逐条逐项做好2020-2020共三年的巩卫日常资料收集归档，确保巩卫资料完备、规范。