市场监管局2020年上半年工作总结和下半年工作计划
今年以来，区市场监管局牢固树立依法监管、服务发展的理念，一手抓改革，稳定队伍;一手抓工作，担当落实。坚持以党建为统领，以落实改革、强化监管、优化服务为中心，突出“优服务、促公平、重维权、保安全、提质量、强基础”，服务全区经济高质量发展。
一、上半年工作开展情况
(一)持续优化营商环境，推进“放管服”改革落细落实。一是深化商事制度改革。充分发挥企业开办牵头部门作用，将企业开办等6个环节减少至2个环节;将办理时限由2个工作日压缩到8个小时;将企业开办申报材料由前期需准备10件材料减至现在的2件，实现为企业“松绑”，为群众“解绊”。二是强化事中事后监管。积极开展了2020年度 “双随机、一公开”监管工作，对省局今年第一批双随机抽查的我区96户市场主体进行了全面监督检查，特别是对定向抽查的49户食品生产经营户进行了重点检查，有效净化市场环境。三是助推民营经济高质量发展。认真落实《山东省政府关于印发〈支持实体经济高质量发展的若干政策〉的通知》精神，强化对制造业龙头企业和重点企业的定向培育，打造兖州企业发展新优势。四是助推中小企业“双升”。在全局深入开展“进企业、大调研、送政策、解难题”活动，进一步增强服务企业意识。共调研走访企业500余家，收集企业问题及建议150条，摸排企业发展隐患5处。五是突出行政服务回访制度作用。以制度倒逼服务，规范服务行为，社会反响良好，上半年共回访1500余人次，满意率100%。随着营商环境的极大改善，我区市场主体发展强劲增长，上半年，新增市场主体4191户，个转企203家，全区市场主体已达52692户。
(二)全力推动高效监管，维护市场公平竞争秩序。一是强化公平竞争审查。积极开展整治保健市场“百日行动”、 服装市场双打等专项整治行动，依法打击在群众反映强烈、社会密切关注的教育、医药、电商等重点领域的市场混淆、商业贿赂、虚假宣传、侵犯商业秘密、商业诋毁等不正当竞争行为，累计出动监督检查人员2000余人次，开展行政指导、行政约谈30余次。二是加强价格监督。加大对乱收费的查处和整治力度，开展了景区门票价格专项整治、化肥市场价格集中检查、城镇燃气工程安装收费调研等重点工作，重点检查是否存在收费项目取消后继续收取或变相收取、越权违规设立收费项目、擅自扩大收费范围、提高收费标准、变相提高门槛限制进入、变相垄断等行为。三是加大打传规直力度。组织我区相关直销企业及其网点、经销商10余家参加保健市场整治宣传活动，向群众宣传防范传销、规范直销有关知识。坚持“打早，打小，露头就打”原则，持续保持高压严打态势，将传销行为消除在萌芽状态。四是加强重点领域监管。开展网络市场监管专项检查和网络执法办案活动，不断推动网络市场监管到位。强化广告导向监管，聚焦医疗、药品、保健品、房地产、教育培训等与人民群众密切相关的重点领域的违法广告，开展了广告专项检查，切实规范广告发布行为。
(三)营造放心消费环境，最大限度维护消费者权益。一是畅通维权渠道。进一步完善消费维权监管体系，提升维权工作的效能。共受理市长热线电话转办咨询、投诉、举报办理单559件，回访满意率为96%;投诉调解成功率97%，为消费者挽回经济损失80余万元。二是营造舆论环境。开展主题为“信用让消费更放心”的“3·15国际消费者权益日”宣传活动暨2020年度兖州区食品药品科普宣传活动启动仪式，向广大群众宣传《食品安全法》、《药品管理法》等有关知识，以及正确识别假药劣药的方法等。引导广大消费者合理、科学消费，切实提振消费信心。三是开展"放心消费"创建。组织开展“放心消费”维权宣传进乡村活动，深入推动“放心消费”创建工作，引导消费者科学、合理、文明消费，切实维护自身的合法杈益。
(四)防范各类风险隐患，筑牢市场安全 “防火墙”。一是全面加强食品安全监管。以“食安山东”“食安济宁”建设为统领，扎实开展元旦春节期间食品安全专项整治百日行动，全面提升食品安全治理能力和保障水平。持续加强食品安全专项整治，积极组织开展“守护舌尖安全”、打击农村地区假冒伪劣食品、食安护佳节、非洲猪瘟防控等专项整治行动，严打食品安全违法行为，共立案查处食品药品案件60件。二是突出抓好药品安全监管。强化疫苗、中药材、基本药物、高风险医疗器械等重点药品医疗器械监管，推动药品质量追溯体系建设。开展了节日和“两会”期间药品安全专项整治、疫苗专项整治、农村药品市场安全集中整治、执业药师“挂证”行为专项检查、处方药销售专项整治等行动，着力消除风险隐患。三是盯紧盯牢特种设备安全监管。积极开展瓶装液化气专项督查、牛楼花海安全专项检查、玻璃行业特种设备安全专项工作、电站锅炉范围管道隐患专项排查整治等活动，各类活动共单独或联合出动执法人员1000余人次，现场检查特种设备使用单位70余家次，发现安全隐患问题29个，已完成整改26个，3个问题正在整改中。四是做实做细产品质量安全监管。认真开展计量器具的强制检定与校准工作，共累计检定校准各类计量器具6300台件。加大日用消费品质量监督抽查力度。积极组织开展农资打假下乡、食品产品专项检查、儿童玩具和儿童用品专项执法检查、电线电缆产品专项执法检查等专项行动，严厉打击质量违法行为。截至目前，我局共立案一般程序案件124件，已结案90件。
(五)提升产品与服务质量，促进经济高质量发展。一是以推进“质量强区”为纲领，深入推进质量强区战略。引导企业树立“质量就是效益，质量就是竞争力”的理念，帮助企业完善各级质量管理奖项的申报材料;逐步培育一批质量卓越、管理先进、品牌优势的大企业，培育质量理念和质量精神，助力供给侧结构性改革向纵深推进。二是以塑造领先标准为引领，提升企业核心竞争力。积极开展标准化宣传活动，增强全社会的标准化意识。继续实施“标准化+”战略行动，开展“国家标准化综合改革试点”、“山东省标准化战略行动”、“山东标准”建设等重点工作，进一步指导企业制定行业领先标准。三是以提高商标意识为重点，构建发展全新格局。深入做好驰名商标和马德里商标注册的培育工作。重点帮扶天意机械、联诚机械和曜晖太阳能等三家公司争创中国驰名商标，重点指导太阳纸业、乐和家、天意机械、永华机械等出口外向型企业申请马德里商标国际注册。截止目前，我区新申请商标注册480件，核准注册645件，有效注册商标达到4000件，已全面完成 “三重”工作任务目标。四是以发展知识产权为衔接，积极推进提质增效。积极组织企业申报2020年度中国专利奖，并通过初审筛选推荐3个项目上报市局。深入企业调研专利申请情况，宣传专利政策，鼓励企业积极申报发明专利和开展国家知识产权“贯标”认证。利用“4.26世界知识产权日”活动进行知识产权知识科普宣传，营造良好的知识产权氛围，使社会公众知识产权意识和保护能力进一步提升。
(六)持续发挥职能优势，打好重点工作攻坚战。一是扎实做好大气污染防治。开展成品油质量抽检工作，共抽取车用汽油、柴油样品184个，其中合格样品181个，不合格样品3个，合格率为98.4%。二是做好国家文明城市创建。扎实做好网格巡查、路长制、校园周边整治、窗口创建专项整治工作。大力开展城区农贸市场专项整治，推动市场开办方、租赁方落实主体和管理责任，逐步提升市场整体水平。三是持续开展扫黑除恶专项斗争。进一步创新宣传方式，再造宣传浓厚氛围。严格落实“涉黑涉恶人员黑名单制度”，利用商事登记窗口，积极向申请人征集涉黑涉恶线索。在各商贸集市、批发市场等场所集中开展“地毯式”“拉网式”线索摸排专项行动，提高线索发现能力。截至目前，共入户走访企业、个体工商户8300余户，悬挂宣传条幅125条，制作宣传展板86块，发放宣传单、调查问卷12700份。今年共征集到2条线索。四是创建“省级食品安全区”。围绕标准化所建设、业态现场规范、智慧市场监管平台建设、档案资料整理、宣传氛围营造五条工作线，发放各类宣传资料6万余份;切实规范全区4156家食品生产、经营业户，并实施量化分级管理并形成档案归档，已整理各类档案1万余份;将200家重点业态的视频信号接入“智慧市场监管”平台;通过多措并举，构建起全方位、立体化监管格局。
(七)强化党建统领，锻造担当有为、履职尽责好队伍。一是突出政治引领。坚持把党的政治建设摆在首位，引导机关党员干部树牢“四个意识”，增强“四个自信”，做到“两个维护”。严肃党内政治生活，认真落实党的组织生活制度;扎实推进“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育。二是强化思想建设。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，切实在学懂、弄通、做实上下功夫。引导党员干部在落实局党组中心工作、完成任务目标中当先锋、做表率。三是从严正风肃纪。严格落实中央八项规定和实施细则精神及省、市、区委实施办法，深化整治“四风”突出问题。按照省、市、区委开展“大学习、大调研、大改进”有关工作精神，切实转变工作作风。严格落实“两个责任”，制定好全面从严治党四个“责任清单”，层层签订廉政责任书。坚持底线思维，强化廉政风险防范，定期组织党员干部开展廉政教育、廉政谈话提醒，强化日常监督管理，确保不出任何问题。
二、下步工作安排
下半年，我局将以“省级食品安全区”创建和维护各类市场秩序为重点，全面贯彻新发展理念，培育发展新动能，推动高质量发展，为建设富强美丽幸福和谐新兖州再做新贡献。
(一)创优营商环境。积极落实商事制度改革，加快推进大众创业万众创新，在已完成新增市场主体3000家任务目标的基础上，按时完成“个转企”500家任务。突出质量引领、品牌引领、标准引领作用，引导企业通过加强自身建设，提升产品质量，提高产品附加值，促进企业高质量发展。积极配合相关单位对符合条件的大学生、下岗职工、农民创业发放一次性创业补贴、创业担保贷款，即时申报，及时受理。
(二)提升发展质量。实施品牌战略，提高产品竞争力，引导企业树立“质量强企、品牌兴企”理念，全年新增山东名牌产品、山东省服务名牌3件，争创济宁市长质量奖或提名奖1个，新申请注册商标500件。加大知识产权工作力度。大力推进专利申请，提高专利申请质量，促进专利申请量质齐升。全年完成发明专利申请量240件。每万人发明专利拥有量不低于5.41件。
(三)加大监管力度。着力加大在商标、广告、质量、计量、公平竞争、网络监管等重点领域执法及抽检力度，强化事中事后监管，推广“双随机、一公开”监管模式。同时加大食品安全监督抽检和食用农产品快检力度;大力开展校园周边食品整治等食品安全专项整治行动;加强药品市场监管，重点检查处方药销售、执业药师在岗情况等问题;从重从快查处食品药品违法案件，切实保护人民群众饮食用药安全。严格落实安全生产责任，持续加大对特种设备的执法检查力度，确保安全生产形势持续稳定。
(四)推动食安创建。坚持多点发力、全员参与、全线突破的工作思路，对照验收标准，认真梳理现阶段工作存在问题，抓好任务分解和督导考核，全力全速推进“省级食品安全区”创建工作落实。针对隐患多、风险高的重点品种、重点环节、重点区域，加大联合整治力度，对各类食品安全违法行为保持高压态势。同时进一步加强与各部门、镇街的协同联动，全面形成上下一盘棋、纵横一张网的创建工作大格局。同时积极开展创建“省级食品安全区”宣传活动，营造浓厚的创建氛围，推进食品安全社会共治。
(五)聚焦重点工作。围绕重点领域、重点行业、重点领域，全面推动市场秩序综合整治工作，坚决打好打赢扫黑除恶专项斗争“兖州战役”破袭战。全面做好大气污染防治工作，按照工作职责，积极开展成品油综合治理和散煤治理工作，按照时限和标准要求，举一反三，完成环保督查反馈问题整改工作，进一步构建环保长效机制，严防问题反弹。同时按照“一年打基础、两年上水平、三年全面达标”的奋战目标，重点做好规范持照亮照经营、农贸市场整治、校园周边环境治理、广告行业监管整治、饭店、食品店、餐饮店创建、网格、路长制、文明岗等重点工作，坚决完成区委、区政府下达的创城工作任务。
(六)加强队伍建设。进一步结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和推进“两学一做”学习教育常态化制度化，教育引导党员干部加强党性修养和党性锻炼，增强纠正“四风”的自觉性和坚定性。严格落实党组全面从严治党主体责任和纪检组监督责任，贯彻落实中央八项规定精神，聚焦群众身边的不正之风和腐败问题，坚持问题导向，严查“四风”问题，营造“不能腐、不敢腐、不想腐”的氛围。全局上下强化“进一家门、成一家人、说一家话、干一家事”的强烈意识，实现人员、机构、职能三统一，真正凝聚人心，形成合力，做到让党委政府放心、让人民群众满意、让市场主体便利，进一步营造“大市场、大监管、大服务”崭新局面。