整合扶贫力量。各系、各部门要按照“城乡统筹、全面帮扶”的要求,实行“一对一”参与精准扶贫结亲结对帮扶活动,下面是小编带来的五篇驻村扶贫年度工作计划,希望大家喜欢!
为认真贯彻落实中央《关于打赢脱贫攻坚战的决定》精神,根据省、市、县的一系列决策部署,结合我乡实际,现制定2019年度精准扶贫工作计划。
一、指导思想
全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻落实中央、省、市脱贫攻坚的各项决策部署,紧紧围绕2018年“户脱贫、村出列、县摘帽”的总体目标,深入推进脱贫攻坚“七大行动”,加快实施乡村振兴战略,攻坚克难、务实奋进、倒排工期、挂图作战,以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度,坚决打赢脱贫攻坚战,确保2018年圆满完成脱贫摘帽的历史任务,为建成全面小康新田奠定坚实基础。
二、主要目标
经过实施造血式扶贫和提高五保户、低保户保障标准,使全镇农村贫困人口人均年可支配收入到达国家扶贫标准以上,经过实施贫困户贫困户危房改造、项目扶持小额信贷等系列帮扶措施,让贫困户脱贫致富,内生动力不断增强,全乡1429人实现脱贫目标,贫困村年团体收入达5万元以上;经过扶贫整村推进、产业发展等项目,使农村生产生活环境大为改观,农村公共服务基本完善。
三、主要措施
(一)、根据对口帮扶任务分配表及帮扶队员名单,计划安排走访对口帮扶贫困户,及时与村委会联系、沟通,做好新一年扶贫调研工作,掌握贫困村、贫困户实际情景,进一步完善帮扶工作职责制,为切实解决贫困群众实际困难供给保障。
(二)、加大基础设施投入,坚持因地制宜、补缺补差,经过实施开发特色产业、发展社会公共事业、提高劳动素质和本事等方式,改善贫困户生产生活条件,增加贫困村团体经济收入,促进贫困村经济社会发展,加快贫困人口脱贫致富步伐。
(三)、创新扶贫小额信贷,自主贷款为贫困户发展供给资金支持。认真落实县小额信贷实施办法,协助县扶贫办、农商行等部门经过建立风险补偿金、完善扶贫小额贷款贴息等措施,有效解决贫困户发展生产资金短缺的难题。
(四)、加大产业扶贫力度,稳步增加贫困户收入。充分发挥农民合作社、专业大户、龙头企业等新型农业经营主体的带动作用,产业带动辐射周边群众发展,借助美丽乡村建设契机,改善村容村貌,为加快乡村旅游开发增添动力,增加村民收入来源。对有发展意愿和发展本事的贫困户按各自需求采取相应扶持措施,为贫困户增加收入拓宽渠道。
(五)、开展教育扶贫,增加贫困户的就业机会。在确保贫困户子女完成九年义务教育的基础上,按照“雨露计划”的要求,对贫困户子女在中、高职业技术学院就读的实施资金补贴,进一步营造社会各界和爱心人士帮忙贫困户子女完成学业的良好氛围,增加贫困户子女的就业机会。鼓励贫困户的劳动力参加各类劳动技能培训,至少掌握一门生产技术,为实现就业供给保障。根据贫困户发展产业的实际需求,开展各类实用技术的勉强培训,增强创业意识和创业本事。
(六)、进取开展危房改造工作,确保贫困群众有基本住房。
(七)、加强民政兜低,确保所有无劳动本事及收入的贫困群众享有最低生活保障。提高最低生活保障水平,加大五保、低保户的保障本事。对因病返贫的农户经过大病救助、大病保险等方式予以扶持。
(八)、加强扶贫项目建设,明确党政主抓主管,保质保量完成扶贫路、光伏扶贫等项目建设任务。
四、职责落实
(一)、落实扶贫的主体职责,扶贫工作实行党政一把手亲自抓,负总责;分管领导具体抓,抓落实;各级各部门分工协作,相互协调,相互配合。各村党总支书记、村委会主任、扶贫工作队长对本村扶贫工作负主体职责。
(二)、加大资金投入,整合扶贫资源。整合扶贫、农业、水利、土地、交通、财政、文化、发改委、以工代赈等多部门资金,在贫困村基础设施建设等方面加大投入,集中力量支持贫困村和贫困户,鼓励和引导社会各界、个人认领扶贫项目或捐资,进取开展帮扶济困活动。
(三)、强化包村单位及包户干部职责,提高脱贫成效。根据万名党员干部帮万户行动方案,建立包村单位年初建帐、年中对账,年底查帐制度,确保各项帮扶措施落到实处。进一步强化考核,真正做到人员到位、职责到位、投入到位、措施到位。
(四)、强化驻村扶贫工作队职责,充分发挥帮扶作用。各驻村扶贫工作队要认真履行各项职责,坚持长期驻村,杜绝“走读现象”。要帮忙贫困村制定发展计划,帮忙贫困村找准发展项目,落实好帮扶措施。
(五)、强化资金管理,提高使用效益。进一步完善财政专项扶贫资金和项目管理制度,建立完善扶贫项目、资金、扶贫对象等信息公示制度,确保阳光操作。坚持做到专款专用,确保资金向贫困村倾斜,强化扶贫项目前期评估和后期跟踪问效,切实提高扶贫资金使用效益。
(六)、加强领导,确保全年扶贫工作顺利完成。发挥好乡扶贫工作站作用,定期召开扶贫工作协调会,完善扶贫资料,更新工作措施;加强与贫困户的联系,及时掌握扶贫工作进展情景;进取了解各村扶贫互助基金的管理运作,增强资金使用的透明度;同时做好扶贫工作信息和总结上报工作。
(七)、加强“精神脱贫”工作力度。为推动实现“物质脱贫”与“精神脱贫”同步推进、同步完成的目标,我乡将在实施礼貌乡风宣教行动、实施志愿服务帮扶行动、实施文化服务惠民行动、实施环境卫生整治行动、实施先进典型选树行动、实施教育、技能培训提升行动等六个方面开展工作,并成立“精神脱贫”志愿服务队,对贫困户从思想上、精神上进行帮扶,帮忙他们摆脱思想观念上的“贫困”,并采取多种措施充分调动他们干事创业的热情,不断激发贫困群众脱贫致富的信心和共建完美家园的愿望。
为了深入贯彻落实中央和省、市、县关于实施精准扶贫工作要求,进一步加快我县贫困村脱贫致富进度,推动城乡统筹发展,按照县委、县政府安排,对我局驻村扶贫的古溪乡西源村制定如下工作计划。
一、指导思想
根据对西源村扶贫三年规划要求,在本年底实现帮扶贫困户脱贫,全面实现“两不愁、三保障”,村内生产生活设施进一步得到改善,基层组织建设进一步得到加强。为此,2019年计划完成脱贫3户,进一步改善该村生产、生活基础设施条件。
二、强化组织
局党支部组成立扶贫工作领导小组,明确职责范围,确立帮扶工作重点。根据县委、政府对扶贫工作的要求和西源村实际情景,对扶贫工作分阶段召开专题研究会。同时要求及时报送帮扶工作情景、总结等材料。
三、工作资料
(一)完成2018年脱贫户认定工作,与2018年已脱贫的贫困户签订好“贫困户退出确认书”;
(二)2019年计划完成脱贫3户;
(三)在贫困户中继续开展产业扶贫;
(四)进一步健康脱贫,防止“因病返贫”;
(五)推进基础设施建设,保证两桥建设项目完成;
(六)进取组织干部职工赴村参与精准扶贫工作。
四、工作措施
(一)完成2018年脱贫户认定工作。对已脱贫的贫困户要签订好“贫困户退出确认书”,并在村内予以公示。对已脱贫的继续坚持“脱贫不脱政策”,保证扶贫工作的长效机制。
(二)明确2019年计划脱贫任务。我局帮扶贫困户3户,今年计划全部脱贫,确保完成脱贫攻坚任务。
(三)继续改善村内基础设施。计划2019年建成村中两座桥,方便3个组村民的生产生活所需,投入一万元。
(四)协助村委妥善抓好困难村民生活安排。做好贫困户村民生产生活困难的调查摸底,针对有些困难村民就医难难等问题,组织开展各种方式的献爱心和扶贫帮困慰问活动。进取开展结对帮扶,尽力解决一些异常困难家庭的生活困难等问题。
(五)进取开展产业扶贫。根据贫困户的实际情景,进取与相关部门联系,争取政策和项目,予以支持。一是养殖扶持。对有必须劳动力,自身有脱贫愿望的贫困户,鼓励其发展各类养殖产业,比如养猪、养鸡、养蜂等;二是茶园扶持。根据该村土壤及传统的种植习惯,鼓励贫困户扩大茶园,供给炒茶制茶技术支持,稳定销售渠道;三是劳务输出。贫困户中有劳动力,又愿意外出务工的,可根据其自身情景和技术本事,推荐到企业或外地进行务工。
(六)落实“雨露计划”教育培训工程。落实好一本、二本及中高职学历教育补助政策,对贫困家庭子女实行“应补尽补”,进取组织开展,围绕产业扶贫项目的实施开展实用技术培训,创新培训方式,提高培训的针对性和时效性。
五、工作要求
要求全局干部职工每月赴村进行扶贫工作,关注贫困户的生活情景,分阶段、分步骤切实落实好扶贫工作,并构成完整资料。工作中重点帮忙农民解决生产、生活中的实际困难,切实研究村民的利益,注重激发村民的内在动力,调动群众的主动性、创造性,善于运用各项惠农政策,争取使西源村村民逐步过上“生产发展、生活宽裕、乡风礼貌、村容整洁、管理民主”的生活。
一、指导思想和原则
指导思想:以党的十八大精神为指导,以提高弱势群体的保障水平为目标,积极开展政府救助和社会扶助工作,逐步建立健全社会保障体系,使帮扶弱势群体工作纳入经常化、规范化、制度化、社会化轨道。
基本原则:一是最低生活保障原则,做到应保尽保;二是自救和帮扶相结合原则,鼓励自力更生,扶助发展;三是政府主导,社会互助的原则,动员社会力量在资金、技术、信息等方面给予帮助;四是公开、公平、公正原则,切实做到程序、结果公开,办事公道,最弱者优先;五是突出重点原则,开展专项救助、分类帮扶。
二、救助帮扶对象
1、低保户、五保户及孤寡老人、孤儿;
2、特困残疾人;
3、优抚对象中的困难户;
4、家庭困难不能正常就读的学生;
5、患重大疾病,在享受社保医疗补助后仍存在困难的居民;
6、因意外而造成的困难居民。
三、基本任务
(一)完善居民最低生活保障制度
一要实施分类施保和重点施保,对低保家庭中的大病、残疾、老年等丧失劳动能力的人员,要针对不同的情况,合理确定保障标准,实行分类保障。对重度残疾人、“三无人员”、重点优抚对象、70岁以上老年人等,按照低保标准重点保障。二要做好企业特困职工的低保工作,凡符合低保条件的及时纳入保障范围,应保尽保。三要规范低保工作程序,强化动态管理,实施低保民主评议和公示制度。
(二)完善残疾人专项救助帮扶体系,创新扶贫帮困形式,加大对残疾人的帮扶力度
1、做好贫困残疾人基本生活保障救助工作。关心贫困残疾人的工作、生活状况,不定期的走访慰问帮扶对象,对不适合参加劳动、无法定抚养义务人、无生活来源的贫困残疾人家庭提供最低生活保障。
2019年,全市脱贫攻坚工作聚焦实现望江县、太湖县脱贫摘帽,21个贫困村出列,3.4万左右贫困人口脱贫;聚焦实现潜山市、宿松县高质量通过脱贫摘帽省级验收、国家抽查和摘帽质量巩固提高;聚焦脱贫攻坚突出问题整改落实和扶贫领域形式主义、官僚主义问题专项治理;聚焦实现省年度考核中确保第一方阵、争取位次前移的工作目标和任务,坚持精准要义,理清思路,强化举措,尽锐出战,真抓实干,全面打赢打好2019年度脱贫攻坚战。
(一)扎实推进精准施策。严格落实《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施方案》。一是深入推进产业就业扶贫。把产业扶贫作为治本之策,大力推广“四带一自”产业扶贫模式、“三有一网”点位扶贫模式、“三业一岗”就业扶贫模式,推动各地围绕特色和优势做大做强主导产业,带动更多的贫困群众增收。二是稳步实施健康脱贫。坚持健康脱贫“保、治、防、提”的工作路径和目标任务,继续实施住院“351”兜底保障政策和慢性病门诊“180”补充医疗政策,打好“政策补丁”,兼顾2014年、2015年脱贫户及边缘户,让更多贫困群众都能享受到改革发展成果。三是积极推进智力扶贫。加强乡村教师队伍建设,全面提升贫困地区教育水平。完善教育资助政策,实现各学段建档立卡贫困学生资助全覆盖。继续实施“雨露计划”职业教育补助,实施教育扶贫“全面改薄”项目。进一步加大文化扶贫力度,建立完善贫困地区公共文化服务体系,实施一批文化扶贫项目。四是增强住房安全保障。配套做好已搬迁群众产业发展、就业安置、公共服务等扶持工作,做到“搬得出、稳得住、能致富、可融入”。加大农村危房改造力度,在完成建档立卡贫困户、低保户、分散供养特困人员、贫困残疾人家庭等4类重点对象危房改造基础上,把其他边缘户危房纳入改造范围,实现农村住房安全全保障。五是落实保障性扶贫。完善养老、社会救助等社会保障制度,统筹社会保险、社会救助和扶贫开发资源,提高保障能力。推进农村低保制度和扶贫开发政策有效衔接。资产收益扶贫措施向贫困妇女、儿童、老人、残疾人和因病致贫返贫家庭倾斜。六是深入推进扶贫小额信贷。坚持贫困户自愿和参与原则,坚持户贷户用户还方向,推广“一自三合”扶贫贷款模式。积极防范金融扶贫风险,建立健全资金监管机制和跟踪监督机制,完善扶贫小额信贷风险补偿和分担机制。
(二)聚焦工作难点集中攻坚。一是攻克深度贫困。聚焦省确定的太湖、望江俩个深度贫困县、全市30个深度贫困村及特殊贫困群众,加大人力、物力、财力及政策支持力度,实施深度贫困攻坚工程。二是夯实基层基础。围绕“精准、责任、规范”三个方面持续提升精准水平,做到数据维护、信息更新常态化,实现户籍、教育、健康、就业、社会保险、住房、农村低保、残疾人等信息有效衔接,减少基层填表报数。三是严把脱贫质量关。坚持现行扶贫标准,将脱贫质量放在首位,严格执行贫困退出标准和程序,规范贫困县、贫困村、贫困人口退出组织实施工作。完善防范返贫预警机制,强化后续跟踪管理,确保政策保持不变、支持力度不变、包保责任不变。四是提升“双基”水平。全面摸排,找准摸清全市在基础设施建设和基层基本公共服务建设中存在的薄弱环节和短板,加大资金投入,制定切实可行的实施方案,明确时间表、路线图,分季度安排好项目,确保排得上、能实施、快见效、可持续。五是推进农村环境整治。开展农村人居环境整治三年行动,深入推进厕所垃圾污水专项整治“__革命”。有效解决农村环境脏乱差问题,扎实推进美丽乡村建设。积极引导贫困群众做到“四净两规范”,革除陈规陋习,形成良好生活习惯。
(三)健全完善大扶贫格局。一是强化定点帮扶。完善定点帮扶牵头机制,健全“单位包村、干部包户”制度,加大定点扶贫工作力度,调整部分定点帮扶单位,完善帮扶工作清单,进一步落实帮扶责任,提高帮扶工作精准度和有效性。二是强化驻村扶贫。进一步加强驻村帮扶工作,规范人员选派、加强日常管理、从严考核激励,着力解决选人不优、管理不严、作风不实、保障不力等问题。加强驻村扶贫工作队和村“两委”班子的工作协作,着力打造“不走的工作队”。三是强化县域结对帮扶。抓好省内县域结对工作落实,推进市内县域结对出品牌,建立双向交流、定期互访、人才培训等长效机制,努力构建多层次、宽领域、全方位的结对帮扶格局。四是强化社会帮扶。抓好“1017扶贫日”系列公益活动,做好项目认领、评选先进、典型宣传等工作。落实省文件精神,推动社会组织扶贫行动。
(四)全面加强过程管控力度。一是改进督查考核工作。实施常态化随机暗访和严格、科学的考核,全面整合资源,优化督导机制,将减轻基层负担和推进“三个落实”有机结合起来。二是强化扶贫项目管理。进一步明确项目入库条件,规范项目入库流程,及时开展项目库动态调整。规范项目管理流程,做好财政专项扶贫资金绩效评价。三是提升信访工作质量。加强“12317”平台建设,规范群众投诉事项的办理工作,及时回应群众合理诉求,有效化解扶贫领域矛盾问题。四是持续开展专项治理。研究制定巩固和提升专项治理成效的具体措施,坚持立行立改,始终将扶贫领域作风问题专项治理工作贯穿脱贫攻坚全过程,持续用力、常抓不懈,切实为打赢脱贫攻坚战提供坚强纪律保障。
(五)强化脱贫攻坚支撑体系。一是强化财政投入保障力度。坚持增加政府扶贫投入与提高资金使用效益并重,健全与脱贫攻坚任务相适应的投入保障机制。全面加强各类扶贫资金项目绩效管理,确保扶贫资金特别是到户到人的资金落到实处。落实财政部关于脱贫攻坚税收支持政策,确保贫困地区群众和企业切实享受税收政策红利。二是强化金融扶贫投入力度。发挥金融政策引导作用,鼓励金融机构开发符合贫困地区特色产业发展特点的金融产品和服务方式,加大对建档立卡贫困户和扶贫产业项目、“双基”等重点领域的支持力度。鼓励贫困县企业利用证券扶贫“绿色通道”,通过发行股票、在全国中小企业股份转让系统挂牌、发行公司债券等渠道筹集资金。三是强化土地政策支持力度。支持贫困地区编制村级土地利用规划,挖掘土地优化利用脱贫的潜力。贫困地区建设用地符合土地利用总体规划修改条件的,按程序及时审查报批。新增建设用地计划、增减挂钩节余指标调剂计划、工矿废弃地复垦利用计划向贫困地区倾斜。四是强化人才和科技支撑力度。深入实施贫困地区人才支持计划,扩大急需紧缺专业技术人才选派培养规模。深入推进科技特派员制度,动员全社会科技力量投入脱贫攻坚主战场,开展科技精准帮扶行动,创新扶贫理念、提高科技人员服务和管理水平。
(六)建立健全工作保障体系。一是强化责任落实。全面压实党委政府主体责任、纪委监委监督责任、“十大工程”责任部门监管责任、帮扶单位及帮扶责任人帮扶责任,打通责任落实、政策落实和工作落实的“最后一公里”,进一步拉紧责任链条,推动各项工作落到实处。二是强化队伍建设。市县乡扶贫系统建立健全与脱贫攻坚工作任务相匹配的扶贫工作机构,加大培训力度,提升扶贫干部攻坚能力和业务水平。树立在脱贫攻坚一线考察识别和选拔任用干部的鲜明导向,引导和激励广大干部在脱贫攻坚中担当作为。三是强化扶贫宣传。加大典型挖掘,及时总结提炼,适时宣传推广,树立安庆扶贫典型。充分利用扶贫夜校、新时代传习所及扶贫小戏等载体,用群众喜闻乐见的形式宣传党的扶贫方针政策,融洽党群关系、干群关系,提升群众对扶贫工作认知度。
为认真贯彻落实中央和省、市、区关于脱贫攻坚工作的重要安排部署,切实增强帮扶工作实效,推进全区脱贫攻坚目标任务的全面完成。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入学习贯彻党的十九大、十九届二中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记来川视察重要讲话精神,坚持以精准扶贫、精准脱贫为主线,明确目标任务,细化推进举措,落实工作职责,全力抓好脱贫攻坚各项任务工作,结合老干局工作实际情景,制定2018年度帮扶工作计划。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真贯彻党的十九大、十九届二中全会精神,紧紧围绕“两不愁三保障”和“四个好”脱贫目标,坚持科学扶贫和精准扶贫,坚持引领发展,服务群众,转变作风。改善贫困村发展条件,提高群众生产生活水平,推进贫困村加快发展,实现贫困人口脱贫致富,打好扶贫开发决战决胜战。
二、目标任务
脱贫攻坚是全面建设小康社会和新农村建设的一项重要任务,工作总体目标是:脱贫不脱帮扶、脱贫不脱政策、脱贫不脱项目,解决农村贫困人口的温饱问题,夯实基础、巩固温饱和谋求发展。
三、帮扶措施
(一)开展结对帮扶,提高致富本事。局机关党员干部以“一帮一”“应对面”结对子的形式,每月不少于2次到联系村的困难群众家看望和帮扶,走访了解情景,分析帮扶对象的困难原因,制定和落实帮扶项目,坚持扶贫与励志、日常帮忙和临时救济、物质帮忙和精神激励相结合,着力解决实际困难,异常是贫困户家庭存在的生活难、上学难、看病难等问题;要加大扶贫力度,提高致富本事。
(二)加强思想教育宣传,增强致富信心。充分发挥老同志的宣传教育特长,组织我区离退休老干部文艺队,用群众听得懂的语言、看得见的典型、悟得透的事理,对贫困户进行思想上的引导,帮忙贫困户更新观念,克服“等、靠、要”的思想,编排反映勤劳致富的文艺节目,下乡开展演出,坚定贫困群众脱贫致富的信心和决心。
(三)加强政策宣传,提高帮扶实效。充分发挥老干部“三大优势”,组织离退休老干部宣讲志愿服务队深入到村和贫因户家中,宣讲学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大、十九届二中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神及各级脱贫攻坚方针政策,提高贫困户认识,发挥其主体作用,防止返贫。
(四)抓好阵地建设,助力脱贫攻坚。按照“扶贫先扶志,扶贫必扶智”的工作思路,完善文化阵地建设,以“送文化”的帮扶形式,激发农民的脱贫愿望;丰富文化活动内涵,利用农民夜校等平台,邀请老干部中的农技专家等进行农业科技培训,提高贫困户脱贫致富技能。
(五)关爱留守贫困学生。充分发挥老同志的示范带动效应,组织引导广大老干部与留守贫困学生进行结对帮扶,经过贫困学生资助、学习辅导和思想教育等,帮忙贫困学生完成学业,鼓励他们勤学奋发,引导他们崇德向善,带动社会力量广泛参与贫困学生帮扶。
(六)推动产业发展,激发内生动力。精准扶贫,根本在于发展致富产业。要以产业发展为重点,以增加贫困户收入为目标,大力推进农业特色产业扶贫等模式,帮忙贫困户找到脱贫致富的门路。争取在马鞍村6组创办扶贫产业园,发展果树等经济林木种植,按照产业集中发展、资金集中使用、园区集中管理的方式发展,全村贫困户投工投劳共管共享园区建设成果。
四、相关要求
(一)加强组织领导。成立由局长强任组长,副局长张斌任副组长,林红文、蒋璐、罗雷为成员的帮扶工作组,为全面推进精准扶贫工作供给坚实的组织保障。
(二)进取协调配合。与乡党委政府和村两委加强沟通,帮扶工作组成员之间紧密配合,切实让扶贫措施落地生效。
(三)落实工作职责。以高度的职责感,充分认识做好精准扶贫结对帮扶工作的重要性、复杂性和艰巨性,进取与帮扶村开展好组织协调和落实工作,确保精准扶贫结对帮扶工作落到实处。
(四)严明组织纪律。严格遵守中央“八项规定”以及省委省政府、市委市政府和区委区政府十项规定,认真执行上级关于精准扶贫工作的有关要求,轻车简从,不加重基层负担,自觉理解各项检查与群众监督。