(一)深入推进领导干部法治能力建设
1.坚持定期学法制度。局党组领导班子全年集中学习《宪法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《湖北省城市市容和环境卫生管理条例》相关法律法规共计12次。2020年局领导及全体机关干部在“湖北省国家工作人员学法用法及考试平台”学习积分共计42631分,圆满完成了规定的学时积分。
2.健全重大行政决策合法性审查机制和风险评估制度。按照计划完成了对“少数民族占道经营摊点集中整治、违章载客麻木专项整治、违法建设重点整治”等3项项目的风险评估工作,依法取缔安置占道经营20年的流动摊点35家,整治效果良好。
3.落实法律顾问制度。聘请鹰之歌律所律师在本年度依法处理本单位劳动争议1件,处理涉法涉诉信访案件5件,为局领导班子决策提供专业法律咨询5次、全面仔细评查本单位的行政执法案卷200余份,同时接受干部职工的法律咨询10余次,配合做好城管系统的法律宣传及培训工作6次。
(二)大力加强法治政府建设
1.优化审批流程。进一步规范行政审批行为,按照市政府规范行政审批事项的统一标准,城管局所有审批事项从申请受理到决定与送达实行了统一规范的制式文书和规范的审批流程。
2.清理权力清单。完成了372项行政职权的清理,其中住建领域即将移交7个方面共245项处罚权。我局原有110项行政处罚,10项行政许可,4项行政强制,1项行政征收,1项行政检查,完成了职权编码,并在政府政务公开网进行了公示。
3.完成信息公示。完成信用信息目录编制工作,并在信用XX网站进行公示。积极推动落实“行政许可、行政处罚”双公示制度,切实做到信息上报不遗漏。按照市统一要求,顺利完成信用信息汇集系统建设和验收。截至目前,“双公示”系统共上传信息199条,“汇集”系统上报288条信息。
4.覆盖“双随机”监管。制定“两库一清单、一细则”、《“双随机一公开”抽查实施细则》,并于11月在省“双随机一公开”监管平台20项名录库中抽查2项事项、110名执法人员中抽查26名人员,并开展了3次随机抽查活动,及时将抽检结果录入平台。
5.推进依法行政。2020年受理提案议案41件(人大建议6件、政协提案35件),回复率100%,办结率达97.5%。2020年,各单位依托数字城管平台,强化案件办理质量,实现了数字城管案件的“一降一升”,即把问题数量降下来,把案件办理的质量升上去。2020年共受理各类城市管理案件13915件,其中:数字城管监督员巡查上报城市管理问题13630个、城管公众微信举报问题241个、视频上报44个。立案处理13849个,已结案12966个,结案率达93.62%。政务中心窗口服务质量大幅提升,截止10月受理508件,办结率100%,城管窗口被评选2020模范共产党员示范标兵。
(三)落实平安法治XX建设
1.做好维稳防控。制发了《市城管局重大涉稳风险排查化解包保稳控工作方案》,重点做好了湖北省及全国“两会”期间、G20峰会期间、国庆期间、市领导班子换届期间等重要关键节点的应急维稳、矛盾隐患排查化解包保稳控工作以及“零报告”制度工作。全年城管系统无刑事犯罪案件,未发生重大安全事故、群体性事件以及重大社会舆情事件,未出现进京、赴省集体上访,非访等情况。
2.深入信访功能建设。我局投资新建了3个设备齐全、功能完备的信访接待室,整合了综合执法局、规划执法局、麻木专班等信访工作骨干力量,落实了分管领导带头接访值班制度,配备了专职信访人员10人,热情接待来访人员,详细记录信访诉求,依法调处信访案件。同时对阳光信访平台、市委书记专属版、市委督查办件按时按质迅速解决,2020年1至10月,累计督导落实390件涉城网络舆情案件的办理回复工作,其中:省阳光信访平台38件、领导批示件35件、书记专属版135件、云上XX10件、群众来电来信164件、行风热线8件,办结率99.7%,切实维护了正常的信访秩序。
3.开创法治阵地宣传。利用XX广播电视台、《XX日报》、《XX周刊》、“云上XX”等载体,开辟城市管理法规宣传专栏、展现法治城管建设新成果,局长文仁军、副局长蔡荣祥亲临“行风热线”现场接受群众有关城市管理相关咨询和疑问4次。切实加强行政机关法治文化建设,开办法治宣传展板4个、在一楼大厅LED显示牌滚动播放法治建设相关内容10条,在局办公楼共4层走廊悬挂张贴格言警句牌20块,营造了浓厚的法治氛围。
4.推进“法律六进”活动。城管局“法律六进”工作小组坚持每月深入干驿镇八团村开展综治联系点工作及“送法下乡”活动,宣传城市市容和环境卫生、城乡规划、城乡垃圾统筹等相关知识,发放宣传资料500余份,接受咨询人数达200余人。“普法志愿者”重点抓好“法律进社区”,先后深入鸿渐社区12次,集中市容环卫、规划建设等相关法律知识宣传,向人民大道近百家沿街商户发放宣传资料300余份。