民政局2020年工作总结
(一)围绕脱贫攻坚，兜底保障作用充分发挥。2020年，我市实施了33项民生工程，民政牵头落实了8项，为确保各项民生工程的进度和质量，我局实行每月定向精准调度，全面完成了各项民生工程任务。同时，按照“织密网、兜底线、建机制”的总体要求，切实履行“弱有所扶”职责。一是加强农村低保与扶贫政策的衔接，实施社保脱贫兜底工程，实现农村低保标准与扶贫标准“两线合一”。2020年全市城乡低保人口共计18.61万，累计发放低保资金5.90亿元，总体覆盖率已超过3.50%。将农村建档立卡贫困人口纳入医疗救助范围，全额资助参合，全市(不含宿松县)累计实施“351”兜底救助112681人次，为农村建档立卡贫困人口支付兜底医疗费用1810.81万元。二是完善“救急难”工作机制，制定出台了《安庆市临时救助操作规程》，提高主动发现和响应能力，开展了“夏季送清凉”、“寒冬送温暖”行动，切实保障困难群体基本生活。2020年全市(不含宿松县)城乡居民临时救助累计10201人次，其中救急难对象5731人次，累计支出专项救助资金1987万元，其中救急难资金833万元。三是主动履行帮扶责任。全力支持岳西县脱贫摘帽，推动岳西县探索建立乡镇(街道)临时救助备用金制度，按每个乡镇不低于5万元设立困难救助备用资金池，专项用于边缘贫困对象的救助。同时，认真落实对口帮扶任务，组织64名党员干部结对帮扶168名贫困户脱贫，筹集和支持产业发展资金80多万元。
(二)立足国家试点，养老服务创新成果显著。2020年，我市被民政部、国家发展改革委确定为42个全国养老服务业综合改革试点地区之一。试点以来，市民政局抓住机遇、立足实际，先行先试、勇创新路，在推动社会力量参与养老服务体系建设、改革养老服务运营模式、创新养老服务体制机制等方面进行了诸多探索，取得了一些成效。一是强化顶层设计，鼓励社会参与。在近年来出台一系列政策的基础上，2020年又提请市政府印发了《安庆市城区2020-2020年养老服务体系建设方案》，初步形成了资金奖补、医养结合、运营监管、服务购买、标准化建设等多元化政策支持体系。二是推进设施建设，夯实服务基础。全市250个城市社区建成居家养老服务站170个，覆盖面达68%;1342个农村社区建成居家养老服务站808个，覆盖率达60%。三是引进品牌企业，实现连锁运营。引进了湖南万众、上海“贴心之家”等一批知名养老服务品牌，开展连锁化运营，累计兑现扶持资金300余万元。特别是宜秀区探索开展的农村社区养老服务社会化运营模式，取得明显成效。四是实施购买服务，保障基本需求。各级财政先后投入1000余万元，陆续实施城市70周岁以上生活困难老人居家养老服务、老年人能力评估、困难老年人护理保险等政府购买服务项目。试点以来，我市支持社会力量参与养老基本公共服务政策、发展农村居家养老服务的典型案例、试行失能老年人分级照护服务的成功做法等得到国务院研究室、民政部福慈司的充分肯定。2020年，我市成功入选第二批中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点和全国智慧健康养老应用试点市。目前，我市在养老服务业领域已获得三块“国字号”招牌。
(三)紧扣双拥创建，优抚保障能力明显提升。完善重点优抚对象享受普惠加优待政策，在医疗、住房、子女教育资助、居家养老服务等方面给予优惠优待。2020年，全市发放3.27万名重点优抚对象抚恤补助金和优待金1.44亿元，组织60名老年重点优抚对象开展了两期短期疗养工作。扎实开展了退役士兵安置和权益保障政策落实专项行动，对全市1978-2020年符合政府安排工作条件的退役士兵个人信息进行收集整理，历年遗留问题全部清零。建立了优抚对象“政策落实、人员信息、党员组织信息”三个清单，完善了与退役军人沟通对话平台机制，主动协调人社、住建、卫计等部门，积极帮助退役士兵解决实际困难。推动军民融合发展，设立1亿元专项发展资金，将全市70余家服务国防和军队建设相关企业纳入扶持计划。2020年12月29日，市委常委议军会议听取并研究了我市军民融合发展、双拥创建等工作，会议强调要强化组织领导、细化任务分解、补齐工作短板，全面启动全国双拥模范城创建工作。
(四)着力共建共治，社会治理能力得到加强。扎实推进村(居)务公开和民主管理，支持怀宁县成功申报全国农村社区治理实验区，帮助桐城市孔城镇桐梓村入选省级村民自治试点。积极参与“全国社会治安综合治理优秀市”创建工作，以县级综治中心建设为契机，完善社区网格化管理组织体系，健全网格员聘用、配置、管理、使用机制，全市已建立社区网格1.6万个，市城区实现了网格化管理的全覆盖。深入推进平安边界建设，在省厅指导下，与湖北省黄冈市共同举办了皖鄂线平安边界创建联谊活动，健全定期走访联系对话制度，完成了第三轮边界联检任务。积极推进社区协商民主，全市现已建立社区协商民主委员会、党群之家、老党员工作室等协商载体1330余个，迎江区宜城街道等6家单位成为首批省级城乡社区协商示范。积极培育社会组织发展，成立了社会组织综合党委，对非营利性、公益性和志愿性社会组织实行直接登记，建立奖补评估机制，2020年，全市兑现社会组织奖补类资金105万元。持续巩固殡葬改革成果，我市在全国殡葬改革会议上作了经验交流，成功入选全国殡葬改革试点市。
(五)坚持项目带动，基本公共服务更加有力。民政公共服务基础设施建设加速推进，市失能老人养护中心、市精神病人福利院等9个市本级民政重点工程类项目顺利实施。2020年，全市民政部门共争取中央、省级各类民政资金11.3亿元，实施基本建设项目(中央预算内投资项目)11个，项目计划总投资9934万元，随着一批基础设施的相继建成，民政公共服务条件得到进一步夯实。提请市政府出台了《安庆市2020年推进社会力量参与基本公共服务若干政策》，鼓励社会力量参与基本公共服务，兑现各类奖补资金近500万元。加大对留守儿童、困难老年人、残疾人等群体的关爱服务工作，全面启动留守儿童关爱保护行动，实施经济困难失能老年人护理补贴、高龄津贴、低收入老年人养老服务补贴三项制度，为3.36万名农村五保和城市“三无”人员中的特困老年人购买了护理保险，累计投入保费565.96万元，落实2.87万名生活困难老年人养老服务补贴1150.8万元。
(六)强化党建引领，“四个民政”建设深入推进。市民政局新一任领导班子到任后，团结和带领全体干部职工，响亮提出了打造“有为民政、效能民政、阳光民政、廉洁民政”的新目标。一是强政治凝共识。把政治统领放在首位，开展了“强政治意识、当爱民佐使、见为民行动、促共享发展”的主题教育实践活动，积极创建“当好爱民佐使、争做为民先锋”的民政党建品牌，形成了“旗帜鲜明讲政治、全力以赴干事业、以上率下做表率、拉高标杆树形象”的共识和氛围。党的十九大召开后，围绕学习宣传贯彻党的十九大精神，开展“十个一”主题实践活动，创设“民政大讲堂”，全面加强民政干部职工政策理论和业务能力培训。二是立规矩建制度。不断健全权力运行机制，修订完善财务管理、办文办会办事等25项管理制度，扎牢权力笼子。三是拉清单提效能。强力推行清单工作法和工作调度法，列出了工作责任、安全责任、廉政责任三方面“六大类”清单(局领导领衔重点工作任务清单、局领导领衔重点工程工作任务清单、各科局室重点工作任务清单、工作责任风险防控清单、安全管理风险防控清单、廉政风险防控清单)和174条落实措施。实行“周报告、月调度、季督查”调度工作制度，确保各项工作按照时间节点和责任要求落实到位。四是重宣传树形象。建立完善了新闻发言人和发布会制度、新闻媒体通气会和联络制度，开通民政微信公众号、“今日头条”等新媒体平台，融入全市网络宣传的矩阵，形成多层面宣传态势，不断唱响“民政好声音”，树立“民政好形象”。
此外，其他民政业务工作也取得积极成效。民政统计工作连续7年获得全省民政统计综合评价优秀等次。婚姻、收养登记合格率继续保持100%。人大代表建议顺利办结，高分通过了市政协提案民主评议工作，民政党风廉政建设和行风创建工作深入推进。