卫生和计划生育局2020年依法行政工作总结
按照市XX区法治政府建设领导小组办公室《关于做好迎接市上依法行政绩效考核的通知》(通区法建办发〔2020〕2号)要求，我局认真梳理2020年度关于依法行政考核的指标内容，结合工作实际，多措并举，扎实推进依法行政各项工作。现将我局2020年依法行政工作情况报告如下：
一、强化健全组织领导
(一)健全领导工作机制。根据人事变动，区卫生计生局及时对法治建设工作领导小组进行了调整，由局党委书记和局长任组长，负责全区卫生计生系统行政执法组织、实施、监督、指导等工作。法治建设办公室设在局政策法规科，负责法治建设日常工作。将法治建设与依法监督、依法执业纳入了对区直各医疗卫生计生单位年度工作任务和年终目标考核内容，明确了法治建设年度目标任务并进行了检查考评。有专门股室负责法治建设，配备了法律专业工作人员。
(二)领导干部履行职责。区卫生计生局领导班子将法治政府建设和推进依法行政工作纳入重要工作议程，把法治建设和推进依法行政纳入到卫生计生事业发展与改革中，通过加强组织建设、制度建设，不断推进依法行政力度和提高依法行政能力。全面落实领导干部年度述法制度，将法律法规执行情况纳入到述职内容。局党委两次专题研究法治建设重大问题，包括法治建设工作部署和涉法重大事项决策。主要领导对法治建设和依法行政高度重视，建立了主要领导法治工作实绩档案，在全区卫生计生工作会议上，对全区法治建设进行了重点安排，提出了明确要求，多次召开专题会议对重要工作进行协调、部署和督办，一些涉及管理相对人权利的事情上，坚持做到依法办理。
二、依法行使行政职责
(一)落实执法主体职责。区卫计局制定了《卫生和计划生育行政执法主体的职责与权限》，明确了各级别的主要行政执法职责及分工，区政务服中心卫计局行政审批大厅承办许可事项。XX区卫生计生监督执法大队为卫生行政处罚案件的承办机构，负责案件的调查取证。XX区区卫计局医政科负责对卫生行政处罚案件的审核。XX区卫计局局长负责对行政处罚案件的审批等各项行政权力的职责。
(二)全面清理权责清单。按照省市要求，对行政权力进行了进一步清理，实现了编制范围全覆盖，其中行政许可13项，行政处罚218项，行政强制10项，行政给付2项，行政征收1项，行政确认2项，其他行政权力2项，行政奖励15项，行政检查15项。制定了办事指南，优化了审批流程，提高了审批效率。
(三)推进行政权力公开。我局高度重视行政权力依法规范公开运行工作，主要领导亲自抓，并明确了分管领导和经办人员具体抓、抓落实。按照行政权力依法规范公开运行的要求，我局对最新清理的行政职权278项进行了网上录入。目前无一例行政复议事件和恶性案件发生。
三、规范运行行政决择
一是对规范性文件建立了公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决择制度;二是完成规范性文件清理工作，对《关于印发XX区家庭医生签约服务工作实施方案的通知》(通区委办发〔2020〕71号)开展了后评估工作;三是对区法制办及其他行政部门征求重大行政决择及规范性文件征求意见做到了及时回复。四是认真执行规范性文件“三统一”或有效期制度;四是通过学习培训，我局领导干部科学民主决策意识明显加强，全年无违法决策或决策不当造成不良影响和严重后果。
四、完善行政执法制度
(一)推进重大行政决策程序制度。区卫生计生局制订了《实施“三重一大”制度办法》、《行政审批会审会签制度》、《重大事项报告制度》、《重大事项民主决策制度》、《干部选拔任用工作“一报告两评议”制度》、《重大事项议事规则》，决策程序、决策规则、责任追究进一步规范。在议事决策、财经管理、人事管理、监督管理、公务管理等方面制定出台了一系列制度，充分发挥制度在管人、管事、管权上的规范和约束作用。对重大决策事项、重要干部任免和奖惩、重大项目安排、大额度资金使用严格落实四个“必须”，既:必须经过集体讨论研究，必须事前深入开展调查研究，必须进行风险评估，涉及相对人权利义务的决策事项必须事前组织部门论证、专家咨询、公开征求意见，法治部门要全程参与。对于区委区政府安排的中心工作、重大项目、重要人事安排、重大资金使用、重大制度制订等事项均通过委务会集中研究决定。没有出现因行政决策违法，造成不良影响的事件发生。
(二)建立合法审查制度。区卫生计生局聘请的法律顾问多次参与了区卫生计生局重要文件的合法性审查，包括建立医疗机构第三方调处机制、计划生育管理制度、重大案件查处、网络医院建设，提出合法性审查意见。对区卫生计生局印发的重要制度性、政策性文件，政策法规股均在报审前进行了合法性审查，并提出了审查意见。在推进计划生育精细化管理工作中，局领导多次召开了合议会、座谈会，听取法规工作人员的意见。
(三)建立完善两法衔接机制。加大行政权力平台录入促进权力事项网上运行常态化，保证了权力在阳光下运行。进一步理顺了职能职责，负责行权平台(行政权力目录、行政权力基础运行平台、电子政务大厅)日常运行管理，基础数据维护及综合事务。包括平台账户建立，账户数据更新，账户权限设置等;负责卫计局行政权力事项的变更调整;负责与区法制办、区纪委、区效能办等平台管理部门协调沟通。形成行政执法与刑事司法的无缝衔接。
(四)全面落实持证上岗制度。对全区行政执法人员开展培训考试，今年19人参加区法制办举行的行政执法资格考试，18人成绩合格，严格把好了资格准入关，同时完善了《XX市XX区卫生和计划生育局行政执法合法性审查制度》等11项行政执法制度。
五、依法接受群众监督
一是依法办理人大政协提案12件，自觉接受人大的法律监督，政协的民主监督;二是及时向区法制办报备规范性文件，做到有件必报，规范报备，今年报送2件规范性文件。三是聘请了法律顾问和社会监督员30名，并设立了信访热线，依法妥善处置化解各类医患矛盾纠纷件33件，突出信访案件1件;及时回复书记(市长、区长)信箱及有关部门交办件33件。
六、行政救济合法公正
一是加强行政复议与应诉工作。新修订的《行政诉讼法》实施以来，我局认真贯彻落实《四川省卫生计生委行政复议与行政应诉管理办法》和《XX市卫生和计划生育委员会行政应诉工作制度》，2020年行政应诉、行政复议案件零增加。为进一步加强医疗纠纷组织领导和协调工作，我局严格按照《XX区医疗纠纷预防与处置联席会议制度》明确的成员单位的职责，严格执行定期会议制度、情况通报制度、重大案情会商制度、突发事件应急处置制度等工作制度。二是每月及时向区法制办上报行政调解信息。
七、政务公开落实到位
一是区卫生计生局对部门网站进行了全新改版，所有政务服务事项全部进行网络公开，为群众提供便民服务。通过信息平台对政策法规、工作动态、办事指南、机构设置、机构职能、重大决策、政策文件、法律法规、廉政建设等信息进行公开，打造公开透明的卫生计生服务新形象。设置了公开专栏，及时将信息对外公开，并将行政许可和行政处罚信息录入国家信用体系建设“双公示”平台。二是通过公共媒体做好社会宣传，开设了创卫微信平台。在局机关、监督执法机构及各医疗卫生单位积极扩大“法治政府”微信公众号宣传，引导全系统关注政府法治建设，关注数在98%以上，并积极做好投稿工作。
八、狠抓宣传教育培训
(一)深入开展法治文化建设。开展“健康中国行”活动、关爱计生家庭和关爱女孩活动，大力营造卫生计生法治文化和人文关怀。举办优秀党员先进事迹宣讲活动，在全区树立遵法、守法，全心全意保障群众健康权益的先进典型。在近多次举办基本公共卫生服务技能竞赛、中医技能竞赛、妇幼保健技能竞赛、监督执法技能竞赛活动。区卫生计生局投入专项资金加强宣传阵地建设，在机关办公楼大厅设置了四块宣传专栏，定期对法治宣传知识进行了更新。以党风建设、法治建设、廉政建设、作风建设为主题建设文化走廊，加强机关文化建设，大力营造法治氛围。
(二)加强法治教育培训。建立健全领导干部学法制度，开展领导干部、公务员、行政执法人员法制教育，不断健全完善学法用法制度，每年开展二次意识的法制培训和专业培训，不断增强依法决策、依法行政的能力和水平。二是为进一步提高卫计执法人员的法律意识，提升自身法律素养和执法技巧，我局印发《2020年度XX区卫生和计划生育局学法计划》，并按照计划予以实施。内容包括：新修订的《中华人民共和国宪法》、《四川省人口和计划生育条例》《医疗机构管理条例》、《行政处罚法》等相关法律法规和规章制度，参加培训时间不少于15次以上，培训人员达到98%以上，同时邀请法律顾问和政府法制办法律专家举办法律知识专题讲座，认真组织做好学法用法考试，参考率100%，合格率100%。