工信局2019年工作总结及2020年工作计划
一、2020年工作总结
2020年以来，我局深入贯彻落实新发展理念，深化供给侧结构性改革，着力抓运行、稳存量，抓项目、促增量，抓改制、保稳定，全力打好转型发展攻坚战，推动工业经济从高速度向高质量发展转变。纵观全年，我市工业经济总体呈现出稳中有进的发展态势，预计完成规模工业总产值680亿元，同比增长12%;完成规模工业增加值129亿元，同比增长7.2%。园区规模工业增加值占规模工业增加值比重达到70%;可完成工业税收10亿元;完成工业投资71亿元，同比增长32%;完成工业技改投资达46亿元，同比增长98%。
2020年，在市委、市政府的正确领导下，市工信局上下一心，合力攻坚，主要突出抓好了以下几个方面的工作:
(一)抓运行，稳增长。坚持把抓实经济运行调控作为推动工业经济中高速增长的关键举措，按照扶优与解困并举的思路，重分析、勤调度、强服务，积极应对经济下行压力。2020年6月至10月，我局组织业务骨干赴20多家园区及乡镇的工业企业进行“四上申报”专题调研指导，对企业升规情况仔细梳理，对符合入统条件的企业，加强业务指导，准备申报材料，按照要求申报入统;对即将符合入统条件的企业，强化帮扶帮办，鼓励企业做大做强，达到标准后及时纳入申报培育对象。截止目前，已成功完成15家规模工业企业升规，全面完成了今年既定的目标任务。
(二)抓项目，促突破。坚持“以项目为生命线”的发展理念不动摇，在做优增量调整存量上实现新突破，切实把转型升级的蓝图落实到推动项目建设的具体行动上。一是做好争资争项。2020年我们向上申报各类专项资金项目及奖励资金项目共计24个，其中湖南省工业转型升级项目9个、制造强省7个、“5个100”重大产品创新项目2个、百项专利转化及百项重点新产品推进项目4个，税收增量奖补2个，争取项目到位资金共计778.6万元。振纲铝材的智能仓储示范车间项目实现XX零的突破，成为XX第一个智能示范车间项目。二是推进项目建设。充分履行工业项目建设领导小组办公室的职能职责，组建工作班子、明确责任分工、理顺工作机制，实行台账管理、挂图作战，集中精干力量对工业项目实时动态信息进行收集、梳理、归总和上报。我们深入践行“一线工作法”，实行项目联点责任制，局领导班子和股室长对工业项目分级包干，坚持每周逐个项目“过一遍”，采取实地调度与微信传导相结合的方式，做到项目实时进度“有图有真相”，让市级领导第一时间知晓项目相关情况，确保项目调度的实效性;坚持问题导向，落实工业项目建设周报制度，全年编制印发周报500余份，发现反馈出项目建设中存在的问题42个。通过积极对接协调，进一步强化问题跟踪督导力度，采取单个问题现场办公和多个问题集中研讨的方式，切实做到“小问题不过夜，大问题不过周”，挂号问题销号率达90%以上。截至目前，已实现竣工投产的项目10个，分别是电子传感器生产、30万吨废钢回收交易基地及再生塑料交易集散区、精准施肥机、充电桩、喷涂铝型材、固体废物资源化利用、智能金库门及保管箱生产、大庭纳米、立德有色、年产10万吨再生铜加工。预计年底新增投产项目8个，分别是中塑新能源、天惠新材料、乐普物流园、经卓新材料、给力达二期、美好置业、新基源新材料、再生塑料改性升级。
(三)抓改制，保稳定。一是做好水泵厂改制的前期准备工作，与XX水泵厂、长乐水泵厂签订了备忘录，拟起草解除协议，并对职工人事档案及合同工人员信息进行了清理，核实核对了全部人员社保信息。二是处理好改制后企业的遗留问题，督导冶金机械厂整体拆迁工作全面完成，实现企业整体改制到位，职工劳动关系转换到位，棚改政策落实到位。另外，进一步完善了冶金机械厂和水泥厂职工的医保、社保、工伤等相关手续;三是加快推进了金成实业“退二进三”进程，组织专班对公司债务情况进行了梳理汇总，制订职工债务分步清偿方案。11月13日，喻文书记召开办公会议对后步问题处置进行了安排部署，并形成了会议纪要。目前，此项工作仍在稳步推进中，预计年底可完成首批次的职工债务清偿。四是妥善处置了轧钢厂、原水泥厂、原氮肥厂下岗职工上访事件，通过召开职工座谈会安抚群众情绪，做好关于社保、医保及相关问题的解释工作;积极与社区对接协调，在政策允许的范围内尽可能满足上访职工的诉求，避免矛盾激化，确保了社会的安全稳定。
(四)抓墙改，促规范。一是政策引导。认真执行国家、省、市新型墙材技术标准，实行日常巡查制，做好上门服务，作好技术指导。对新型墙材企业技术不到位的项目，采取事先温馨告知，进行跟踪监管，督促整改到位。按照 “兼并重组、抱团发展”和“七个不准建”的原则，实行9部门联合审批，优先现有从事生产的粘土砖企业就地转型升级，全市按照规划新建新型墙材企业5家。二是行业管理。联合工商技术监督局对全市的新型墙材企业进行检查，对不达标产品，严格进行查处。要求各企业迅速整改，加强技术改造，提升产品质量，供应合格产品。三是宣传督导。扎实开展“推散禁现”工作，传播“禁现”政策法规，禁止在建筑工地现场搅拌，全年城区“禁现”率达80%以上，进一步促进了商品混凝的应用率。2020年，全市共发展新型墙材企业11家，生产折合标砖数4.64亿块，建设工程新材使用率达到98%以上，散装水泥的使用率达到90%以上。
(五)抓信息，促融合。一是强基础，大力推动城区线路下沉工程的实施，圆满完成跨G240全部通信线路入地工作;大力加强农村信息基础设施建设，全年新建农村光纤1300公里，基站25个，信息化行业扶贫中的贫困村信号覆盖弱问题基本解决，规定的9个贫困村4G信号覆盖率达100%，农村宽带接入能力远超要求的12Mbps。二是抓规范，针对我市通信建设发展中面对的主要问题，于5月22日申请召开市长办公会制订解决方案，出台《通讯行业条例》(待审)为通信发展提供了依据和保障。三是促融合，开展信息类企业“大走访”行动，对我市电子信息企业的基本情况和发展现状进行了一次全面的了解和梳理，为企业提出信息化建设方面的意见10余条;坚决克服移动互联网项目申报门槛较高、难度较大的困难，通过与企业的共同努力，成功完成了一例移动互联网的项目(金一电气基于大数据的智能控制器及远程智能计量装置的配套生产)申报工作。截止11月底，引导企业上云380余家，预计全年可完成500家。
(六)抓服务，优环境。紧密围绕企业需求，充分发挥职能作用，组织、集聚社会服务资源，提升公共服务绩效，做好服务中小企业的大文章，通过夯实基础工作，提高工作主动性和针对性，更好地拓展服务内容，提升服务实效。一是抓培训。4月20日，组织极客科技、众城塑业等8家企业参加岳阳市中小微企业互联网+创新能力提升培训班。5月23日，召集三大运营商及70余家企业召开XX市“万企上云”动员培训会;6月26日，组织了三兴精密、金一电气等4家企业参加中小企业创新管理培训班。二是抓申报。组织14家非公企业申报财税贡献大户奖励，奖励资金255万元，共有银联湘北、大利铜业、恒基伟业等9家企业获益;同时做好了屈原酒业、湘达环保、金正科技等7家小巨人后备企业的申报工作。三是抓对接。充分发挥桥梁纽带作用，联合市金融办召集XX铜铝行业8家企业和5家银行召开专题银企对接会，成功为企业融资3亿余元，大力缓解了当前普遍存在的企业融资难问题;着力构建政企沟通、协调联动的发展环境，争取省经信委到屈之源联系党建工作。四是抓帮扶。狠抓各项各项措施的落实，坚持“把身子扑下去、把问题摆上来、把企业服务好”的工作原则，对重点项目建设和企业帮扶建立全过程、全方位服务机制，实行“亲情化服务”和“保姆式服务”，切实确保了企业遇到的困难问题在第一时间知悉好、协调好、帮扶好。
过去的一年，我们虽然取得了一定的成绩，但仍然存在以下几个方面的困难和问题亟待解决。
(一)生产要素制约依旧突出。一是资金严重紧缺制约企业扩大生产。我市大多数中小企业普通规模偏小，市场稳定性差，资信等级不高，致使银行贷款难度大，企业发展举步维艰。二是工业用地紧缺限制企业发展空间，受有限的可用地资源与紧缩的用地指标双重挤压，工业发展的土地供需矛盾日趋尖锐，致使项目落地难。三是高端人才短缺导致企业生产效能普遍不高，依旧停留在劳动力聚集型产业的道路上，企业核心竞争力低下，产能严重受限。
(二)工业产业发展水平偏低。在产业机构上，虽然初步形成了有色金属、电子智能制造、再生塑料等支柱产业，但战略性新兴产业刚起步;在产品结构上，初级产品多，高新技术产品少，低附加值产品多，高附加值产品少;从园区发展水平来看，园区规模受限，设施配套起点不高，企业布局分散，整体实力尚未形成，产业集聚化程度低;从企业层面来看，企业主体规模较小，龙头企业带动力不强，且仍处于产业中低端环节。
(三)新增规模企业数小于退规企业数。从近年来规模企业总数来看，因国家政策、市场变化、企业经营不善等因素，每年退规企业数量大于新增规模工业数量，我市规模工业企业总数呈现下降趋势。2020年全市规模企业总数为231 家，到2020年底，我市新增规模企业16家，退规企业45家，净减少29家。由于新入规企业增量不足以弥补退规企业的减量，导致近年来我市规模工业总量呈下降趋势。
(四)传统行业企业占比依然较高。2020-2020年新入规的40家工业企业中，分布较多的两个行业为有色金属、建材，均为高耗能行业，两大行业新增规模企业17家，占全部新增企业数量的45%。先进装备制造业少、标志性领军企业少、有较影响力的品牌企业少，电子智能制造、高新材料等新兴行业新增6企业家，占比仅15%。高耗能传统行业新增企业较多，新兴行业新增企业少，制约了全市工业经济转型发展。
经济新常态下，“高质高效”是关键词，现结合我市市情和工业经济发展实际，提出以下两点工作建议:
(一)贯彻绿色发展理念，推进高质量工业化。通过《中国制造2025》战略推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合;通过产城融合和乡村振兴战略，促进一二三产业融合发展，让城市化进程真正发挥对实体经济转型升级的需求引导作用;通过开发绿色产品、建设绿色工厂、发展绿色园区、打造绿色供应链、壮大绿色企业、强化绿色监管等措施构建现代绿色制造体系，进而带动整个工业化进程的可持续性。
(二)加大宣传督导力度，推动市民观念转变。当前，许多企业及其管理人员、技术人员、产业工人心态浮躁，企业及企业主热衷于在房地产市场投机赚快钱，缺乏实实在在做企业、做实业的精神，经营管理层和各级员工缺乏职业精神，极不利于国民经济生产体系提质增效。要积极推动市民观念的转变，让持续提升效率与质量成为共同信念，形成崇尚效率与质量的社会氛围，我市可借鉴新加坡“生产力运动”的经验，通过长期、全民范围内的宣传和教育，转市民的观念，让市民充分认识到提升效率与质量的高度重要性，进而将持续改善效率与质量的精神和理念贯彻到自己所从事的工作中。
二、2020年工作计划
(一)加强运行调控。围绕年度目标，编制全市工业运行调控方案，每月分解落实乡镇工业总产值目标，压实乡镇工业发展任务，确保工业增长保持合理区间。强化经济运行监测，抓好各类月度监测分析报告，建立完善覆盖乡镇、部门、行业、重点企业的调度、分析机制。联合市统计局每月做好工业发展指标核算，对乡镇主要工业指标完成情况实行按月排序通报。突出抓好一季度工业发展目标的调控工作，加强节日和节后生产情况调度，确保实现全市工业经济首月首季开局良好，确保上半年“时间过半任务过半”。
(二)抓好项目建设。继续深入贯彻落实“产业项目建设年”行动，科学制定2020年任务目标及阶段规划，用1/3以上的工作时间深入项目建设现场，确保每个项目有人管、有人盯、有人促、有人干，确保按期完成节点任务。强化项目调度考核，建立完善“周通报、月调度、季分析、半年总结、年终考核”制度，逐个项目建立台账，拉出“问题清单”、“措施清单”和“责任清单”，明确办结时限，实行分级督办解决制度，一项一项抓落实、抓推进，并将项目推进情况列入工业考核范围，确保项目顺利实施。
(三)搞好企业服务。一是立足市场，发挥职能。逐步转变工作重点，从组织生产、扩大投资，转向维护公平竞争市场环境、制定标准、提供服务上来。坚持合理引导，由企业根据市场供求关系变化做出判断，深入企业认真了解情况，给企业提供针对性、切合企业需求的服务。二是继续推进“一站式”、“保姆式”服务。进一步加强统筹，持续跟进，全心投入，通过在项目建设中的服务意识来打造政府的高效率。同时，严格按照“中央八项规定”加强干部管理，认真落实各项廉政工作制度，坚决杜绝“索、拿、卡、要”现象。
(四)强化重点行业智能升级。制定实施智慧车间推进工程实施方案，明确智慧车间建设目标和重点任务，加大政策支持力度，重点面向电子智能制造、再生塑料、安防、有色金属等行业，开展生产、设计、仓储、营销、服务等重点环节的智能化改造。以振纲铝材的智能仓储示范车间为标杆蓝本，建设一批具有行业示范效应和推广价值的智慧车间，推动20家以上企业开展“智能升级”，大力推动信息技术与制造技术加速融合，引领我市信息化水平持续提升。
(五)加快推进中小企业服务平台建设。在市委市政府及相关部门支持和指导下，搭建XX市中小企业公共服务平台。以园区为载体，建成信息畅通、功能完善、资源共享、供需对接、便捷有效的中小企业综合服务平台网络。通过完善政策措施，培育服务品牌，使服务平台的布局更加合理，特色更加突出，功能趋于完善，服务质量及企业满意度稳步提升，为中小企业持续健康发展提供支撑作用。实现“组织网络化、功能社会化、服务产业化、手段现代化”四大目标，打造“国内标杆、湖南一流”的产业转型示范服务平台。