2020年住房城乡建设工作总结
2020年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是改革开放40周年。县住房和城乡建设系统在县委、县政府的正确领导下，认真学习贯彻习近平新时代特色社会主义思想及系列重要讲话精神，坚持“大目标、大提升、大项目、大转变”的总体思路，围绕中央和省、市、县有关工作部署，大力推进新型城镇化建设，着力完善城乡基础设施配套，加快推进产城融合和特色小镇发展，持续改善城乡农村人居环境，圆满完成各项年度目标任务。
一、主要工作
2020年，全县城镇化率预计达46.5%。县城建成区面积增至28.6平方公里，人口约20.46万，建成区道路392.6万平方米146.9公里，人均道路18.91平方米，路网密度达到5.13公里/平方公里，绿地面积783.77公顷，公园绿地307.19公顷，绿地率达27.38%，供水管网增至190公里，供水普及率98.75%。
(一)着力健全规划体系，引导城乡科学发展。坚持“完善功能、彰显特色”的规划思路，全面完成县域空间规划(“多规划合一”)。县城在完成13项法定专项规划的基础上，启动环卫、燃气、消防、电力专项规划，完成公共服务设施、地下空间、商业网点、综合防灾专项规划。探索老城改造新策略，提前谋划重点街区城市设计，启动麻纺厂改造规划及桃溪中路亮化设计，完成重要节点航拍40处。同时，突出“景观优先”原则，完成35个修建性详细规划审批。科学指导村镇规划编制工作，启动庐镇乡、五显镇、千人桥镇新一轮总体规划修编工作，完成杭埠镇、五显镇等乡镇3.11平方公里控制性详细规划。同时，指导完成20个美丽乡村及8个茶谷小站建设规划，深化环万佛湖扶贫公路及其支线道路沿线景观工程及文化提升设计，完成晓天三线厂等8个历史建筑的现状调查、历史文化资料挖掘整理等普查工作。
(二)着力推动城乡融合，完善基础设施建设。坚持以推动“县改市”为目标，进一步完善县城功能配套，全年新续建项目18个，总投资约2.71亿元，已完成投资约1.2亿元。其中，总投资1.97亿元的新自来水厂，已完成全部土建工程量95%，设备安装工程完成90%，建成配水管网4.8公里。实施东门路污水管道工程及三拐塘社区排水系统改造、古城南路-螺丝巷、桃溪东路二期、亚行项目(龙津大道、七门堰路、广厦路)等市政主支管网建设6.9公里(完成约4.7公里)。完成杭北干渠北岸及大方塘社区景观工程，启动玉带河、护城河等水环境综合治理工程。开工建设清溪园2#楼，投资1570万元完成14.82万平方米、1486户的老旧小区改造。加快推进城乡统筹，全县集镇“六个一”工程总投入达20.9亿元，完成投资约3.23亿元，新建街道15.94万平方米(道路8.38公里)、标准化居住区71.3万平方米、停车场3.5万平方米、广场3.2万平方米、专业市场0.57万亩、公厕16座、绿地17.8万平方米。同时，汤池镇入选省千年古镇，杭埠产业新城、万佛湖旅游小镇、千人桥高铁小镇、汤池温泉小镇等一批特色小镇日益成长。
(三)着力完善住房体系，保障住有所居需要。在商品住房方面，全年累计发放预售许可证77份、预售商住房10301套117.18万平方米，新建商品房备案9601套106.9万平方米，存量房交易网签备案1607套41.46万平方米。商品房均价约7004元/平方米，新增商品资金监管面积117.18万平方米、监管资金75.87亿元，收缴商品房物业维修资金2.3亿元。同时，不断健全房地产市场监管机制，大力开展房地产市场巡查和“问题楼盘”整治，对19家开发企业、23个房地产项目进行拉网式排查，坚决防范市场风险，妥善处置群众信访件150余件，房地产市场发展平稳。在公共住房保障方面，投资11329.5万元完成棚户区改造任务498套，基本建成完成率达到100%。发放租赁补贴任务1001户、255万元，指标任务完成率100%。累计分配入住保障性住房7908户，其中廉租房1388套、公租房6520套(含企业自建4904套)，分配完成率达到100%。收取廉租房租金83.1万元、公租房租金885.35万元。
(四)着力抓好脱贫攻坚，确保高质量“摘帽”。围绕全面打赢脱贫攻坚战各项部署，着力抓好四项工作：一是抓好农村危房改造。围绕“人居零危房”目标，及时充实危房改造指挥部办公室力量，全面实施“应改尽改 、一户不丢”和入户验收全覆盖政策，全年上级下达我县危房改造指标4140户，实际完成7216户(建档立卡贫困户5633户、低保户708户、农村分散供养特困人员677户、贫困残疾人家庭198户)，打卡到户补助资金10072万元，县级投入5009万元，指标任务完成率174.3%;二是抓好农村危旧房处置。全面鉴定县域范围危旧房，并按照“因户施策”的思路，共完成危旧房拆除6329户17466间，自修自建4218户12289间，挂牌保护、标识3750户10663间;三是抓好脱贫攻坚“双包”工作。巩固石桥村出列成果，投资100万元完成石桥村扶贫道路工程，实现村集体经济增长近20多万元。按照“村村到、组组进、户户访”要求，领导班子成员及结对帮扶干部深入开展结对帮扶活动，坚持每月走访一次、每季度“同吃同劳动”一次，全系统(不含房管局)106户帮扶对象，顺利实现脱贫86户。四是抓好脱贫攻坚提质增效。结合省脱贫攻坚成效考核反馈、4月份全覆盖排查以及“找问题、补短板、抓整改、严责任”、“百日攻坚”等工作，累计整改各类问题2000余条次。
(五)着力践行乡村振兴，加快改善人居环境。坚持以“垃圾不落地、污水不入湖、村村通新能源公交、县域景区化”为目标，以农村环境“__”为主攻方向，加快补齐农村人居环境“短板”，投资946万元完成农村改厕任务7530户，并投入1980万元提前实施2020年以后脱贫的1.13万户建档立卡贫困户厕所改造。投资1.26亿元全面开工建设总规模6800吨/日的11乡镇污水处理设施，并配套污水管网147.45公里(含入户)。
(六)着力强化监督管理，促进行业健康发展。一是强化建筑工程质量安全。全年监督项目122个、面积约650万平方米，竣工备案272个单体，备案面积190万平方米，备案质量合格率100%，竣工标识牌制度落实100%，申报市级安全标准化项目16个、市质量标准化项目9个，省级安全标准化项目4个、省级质量标准化项目2个，申报“皋城杯”项目7个，组织各类培训5次2000余人参加，累计下发抽查记录1650份，问题整改通知单430份、局部暂停施工通知书40份，记不良行为21记录人，立案查处建筑施工转包、挂靠、违法分包等违法行为8起，给予不良行为记录企业42家、罚金约120万元。二是强化市政行业管理。县城污水日处理污水4.2万吨，累计处理污水900多万立方米，建成污水管网139公里(含雨污分流、截污)，集中处理率达92%。全年安全供水1510万立方米，主营业务收入1891万元，新改建供水管网8公里，并完成37条道路118.3千米供水管网现场勘查及测绘。飞霞公园市场化管理运行良好。同时，认真抓好省委巡视意见反馈城区污水管网配套及排污口问题整改工作。三是强化建筑业管理。全县建筑业企业增至102家，实现建筑业产值约55亿左右，吸纳农民工约2.3万人。大力推进建筑节能和绿色建筑发展，新开工绿色建筑项目24个142.38万平方米，可再生能源应用竣工备案项目7个 37.9万平方米，开工装配式建筑15个35万平方米，使用预拌混凝土170万立方米，利用废渣7万多吨，在县城规划区范围内全面禁止现场搅拌混凝土、现场搅拌砂浆，获得了“墙改工作先进县”光荣称号。四是强化建筑扬尘治理。围绕打赢污染防治攻坚战，成立建筑扬尘整治办公室，突出中央、省市环保督查反馈问题整改，推进扬尘监测(PM2.5、PM10)、噪音监测数据监控平台接入，全年检查在建项目 70多个，下达整改通知 86份、停工通知 43份、约谈企业关键工作岗位人员 50 多人次。五是强化农民工工资管理。农民工工资管理系统累计录入“一卡通”项目330个，办理工资卡总数23269张，发放农民工工资金额3.89亿元。 六是强化城市建设档案管理。接收建设工程竣工项目42个140卷、规划许可档案447件、施工许可档案220件、征收档案1087件、房改档案102件。
(七)着力加强政务服务，稳步提高办事效率。全年办理建设规划、施工许可等行政许可1612件，办结率100%。围绕打造“四最”营商环境，全面完成88项行政审批项目清单认领和编制，大力推进“互联网+政务服务”平台建设，深入推进“放管服”改革，实现审批“一张网、一扇门、最多跑一次”，实现规划方案15个工作日办结、施工许可证5个工作日办结，选址意见书、用地规划许可证、建设工程规划许可证实现10个工作日办结，全面推进工业建设项目施工许可证45个工作日审批流程，将施工许可报建材料由18项精简至9项，房地产开发企业资质受理、审核、办结由5个工作日办结，城镇污水排入排水管网许可承诺资料齐全即办等等，凡无法律法规依据的内容一律取消，行政审批提速50%以上。
(八)全面落实一岗双责，扎实推进党风廉政建设。坚持以省委巡视、县委巡察为契机，突出“一岗双责”，坚持落实党组主体责任，及时制定完善党组工作规则，及时分解落实党风廉政建设任务，着力建立健全一把手负总则、分管同志各负其责、班子成员齐抓共管的工作格局，将党风廉政与各项重点工作同部署、同落实、同考核。突出廉政风险防控，深入分析敏感区域和重点岗位存在的廉政风险，及时发出廉政预警，坚持开展干部任前谈话及日常“咬耳扯袖、红脸出汗”廉政谈话。突出廉政教育，结合“讲严立”警示教育及“三查三问”，及时传达省市县纪委有关文件精神，有序完成干观看警示教育记录片、廉政党课、集中研讨等教育活动规定动作。同时，在重大节假日发送廉政短信，在干部婚丧嫁娶期间及时提醒要求。突出挺纪在前，大力支持县纪委(监委)派驻纪检组工作，积极配合纪检组办理案件。
(九)坚持全面从严治党，提升党建工作水平。一是压实党建责任体系。按照一把手亲自抓，班子成员合力抓，支部书记具体抓党建工作机制，实行分级负责制，及时开展支部选举，调整机关支部支委分工，班子成员亲自担任支部书记，夯实党建工作基础;二是加强组织管理。按照省委巡视和县委巡察意见反馈，督促党员足额缴纳党费，加大党员发展力度，及时撤销联合支部，并妥善安置党员，进一步增强基层党组织凝聚力、战斗力。三是深化理论学习。认真制定党员学习计划，组织多层次、多渠道、多形式的学习教育活动，全年组织党组中心组学习14次，支部学习12次，专题党课学习4次，邀请专家授课2次，党员干部人均达到40学时以上，开展“党员活动日”7次。四是深挖思想建设，把意识形态工作摆在重要位置，通过集中学、自学、微信群讨论、主体活动等多种方式，全方位加强思想建设工作，通过思想工作的融会贯通，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，提高党员干部“自我净化”能力;五是强化队伍建设，把加强机关内部管理和严格执行纪律规定作为重要议事日程，严格按照职能职责要求，看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事，着力加强业务管理和内部管理，不断建立和完善行之有效的工作制度和管理制度。认真贯彻执行党风廉政建设和加强效能建设各项规定，坚持抓好监督检查。
(十)加强各项工作推进，不断加强机关建设。认真办理政协提案22件、人大建议11件，办理率和满意率100%，并作为全县首批单位接受县政协民主监督;高度重视信访维稳，高效办理各类信访事项170件，其中省委巡视组交办件60件;加强依法行政，全面推行“双随机、一公开”检查7次，组织20人参加执法学习培训加强文明创建;圆满完成国家卫生县城复审工作任务，成功申报“市第六届市文明单位”，积极申报省级卫生先进单位;加强群团建设，不断丰富文明创建载体，发挥关工、工会、共青团、妇联等群团组织桥梁纽带作用，开展形式多样的文体、教育活动;加强机关效能、计划生育、双拥创建、综治维稳等工作，内部管理得到加强，实现了队伍稳定、工作有序、运转高效。
二、 存在的主要问题
新的时期、新的要求，在肯定成绩、总结经验的同时，我们也清醒地看到存在的问题和不足，主要表现在：在规划方面城市双修有待创新，精细化管理有待加强;城镇基础设施、公共服务设施建设进度较为缓慢，存在“多头施工”现象，质量安全及后续管理缺失;房地产市场违法违规行为监管较为滞后、被动，住宅小区物业管理工作有待加强，指导和监督小区成立业主委员会工作开展较为缓慢;行业监管落实不够到位，企业质量安全生产意识不够，建筑市场违法分包、挂靠、转包现象仍然发生;绿色建筑、装配式建筑推广难度大，激励政策体系不够完善;自身建设有待加强，对党建、意识形态、群团等工作重视不够，学习能力和执行能力有待进一步提高等等。对此，在今后的工作中，我们要立足新起点，以更佳的精神状态、更高的目标追求、更严的工作标准，努力在加快发展上再创新举措、在破解难题上再辟新思路、在谋求进位上再有新作为。
三、2020年度工作计划
2020年是新中国成立70周年，是实施“十三五”规划承上启下的一年，是决战脱贫攻坚、决胜全面小康的攻坚之年。总体工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，紧紧围绕县委、县政府工作部署和要求，立足于新形势下住建工作新任务、新要求，守住“发展、生态、安全”的底线，遵循“看得见山、望得见水、记得住乡愁”的理念，以新型城镇化为主线，以机制体制创新为动力，以城乡配套功能建设为抓手，加快推进城乡人居环境改善，创新行业发展和管理模式，抓党风、促政风、正行风、强作风，努力推动住房和城乡建设事业更加惠民、更有质量、更有效益，为“奋力再造XX新高地”做出新的更大的贡献。重点做好以下工作：
(一)突出抓好脱贫攻坚。2020年是迎接脱贫攻坚“国检”的关键之年，要把脱贫攻坚工作是一项重要的政治任务，全面贯彻落实国家、省、市、县脱贫攻坚布置，坚决打好脱贫攻坚战。一是着力抓好安全住房全保障。围绕“县摘帽”指标体系，及时对新增符合政策的“四类重点对象”实施危房改造。同时，进一步改善贫困户居住环境，全面完成1.13万户贫困户改厕任务。二是着力巩固结对共建成果。围绕“村出列、户脱贫”的目标，按照“脱贫不脱钩，脱贫不脱政策”原则，进一步发挥住建局.石桥村联合党支部基层战斗堡垒作用，切实发挥以党建促脱贫的作用，进一步将大棚蔬菜基地、光伏发电等扶贫产业做大做强，持续增强“造血”功能，进一步抓好“户脱贫”工作。三是着力开展干部结对帮扶。围绕脱贫攻坚“县摘帽”验收，进一步抓好“村村到、组组进、户户访”，帮助贫困户挖出“穷根”，找出到“出路”，切实解决最根本问题，实现如期脱贫。
(二)加强规划引领作用。一是加快推进“多规合一”，完成县域空间规划报批，建立城乡协调衔接的空间规划体系，实现“一张蓝图干到底”。二是推进县城老城区、舒东新区、南溪新区三个组团控制性详细规划评审、公告、报批等。完善城市空间特色风貌规划，针对实际使用要求，进一步深化规划控制。三是加强城市特色引导，推进麻纺厂地块城市设计和桃溪中路亮化工程设计，以新理念打造特色县城。四是积极服务县重点工程，争取万达地产、恒大童世界落户XX。五是围绕乡村振兴战略，进一步加强对乡镇的规划控制引导，推动杭埠镇完成总体规划报批，积极指导美丽乡村、茶谷等规划。
(三)提升城乡承载能力。一是增强中心城区辐射能力。坚持产业集聚、人口集中同步推进进一步优化“四大组团”空间布局，加快推进西部政务新区、东部商贸区建设。围绕省委巡视反馈问题整改，实施城市品质提升三年行动计划，着力完善市政配套设施和公共服务设施，投资3000万元实施杭北干渠(广厦路-鹿起路)段截污、玉带河、春秋路污水管网等7公里市政污水管网建设，投资3200万元完成清河人家、清水湾小区、明珠花园、玉兰花园等9个沿河老旧小区的雨污分流改造，整治150多个沿河生活排污口。完成总投资1.97亿元的永安水厂项目建设。大力推进“两治三改”，投资1929万元完成广厦小区、迎河小区、龙津小区、大修厂宿舍等6个老旧小区改造，实施西大街清溪园2#楼工程。实施玉带河、护城河水环境综合治理工程，提升城区综合承载能力。二是加快培育特色小镇。坚持新型城镇化带动战略，树立“青山绿水就是金山银山” 的理念，注重城镇建设内涵提升转变，按照“生态观光、旅游休闲、绿色城镇”三个风貌片区布局，结合园区建设、旅游景区、脱贫攻坚等，以传承历史文化、整治居住环境、加强生态保护为重点，继续推进“六个一”工程，完善小城镇基础设施。大力支持杭埠、万佛湖等重点镇打造产城共融的新型城镇。三是打造美丽乡村。围绕中央及省农村环境整治三年行动，加大垃圾、污水、厕所等治理，完成11个集镇污水处理厂建设，进一步补齐农村环境短板。
(四)完善住房保障体系。一是加强房地产市场监管。坚持房子是用来住的，不是用来炒的定位，着力建立和完善房地产市场平稳健康发展的长效机制，进一步加大房地产市场联合监管力度，严格执行房地产成本管控。加大对房地产企业违法建设、违规销售行为的查处力度，常态化开展“问题楼盘”整治，不断提升物业管理水平。二是构建租购并举住房体系。鼓励房地产开发公司从单一的商品房销售向“租售并举”的投资模式转变，规范房屋租赁经营行为，构建健康的房屋租赁市场。推进公租房保障货币化，逐步将工作重心从建设专项分配入住和后续管理，完善保障房并轨运行工作，做好低收入家庭廉租房补贴审核筛查及资金发放工作。三是加强棚户区改造。坚持棚户区改造货币化安置与建设安置房安置相结合，加速房地产市场去库存。
(五)强化行业监督管理。一是抓好建筑质量安全。认真落实建筑安全生产责任制，持续推进建筑质量安全标准化工地建设，加大质量安全隐患排查整治力度，强化建筑市场质量安全、文明施工、扬尘防治管控，重拳打击建筑工程违法分包、转包、挂靠等行为，大力推进建筑行业失信联合惩戒。二是推广绿色建筑发展。加强建筑节能专项备案管理工作，做好建筑节能、绿色建筑与装配式建筑工作，高度重视可再生能源建筑应用工作，鼓励应用绿色建筑新技术、新产品;三是强化物业企业管理。规范物业行业管理，积极引入竞争机制激活市场，同时建立物业服务保障机制，加强业主委员大会制度建设，建立矛盾纠纷多元调处机制。四是促进建筑业发展，认真落实《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》(国办发〔2020〕9号)精神，深化建筑业“放管服”改革，积极出台鼓励建筑业发展政策，加大建筑施工和劳务企业培育力度，推进装配式建筑和综合能耗监控在建筑工程中的应用;五是加大公用事业管理，进一步提高供水、公园、档案等管理水平，为社会提供优质服务。
(六)坚持全面从严治党。一是扎实抓党建。围绕意识形态建设，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为“不忘初心、牢记使命”专题学习教育的重要内容，扎实推进党建“五化”建设，提升党员干部的理想信念、宗旨意识和党性修养，弘扬中华民族精神，唱响实现“中国梦”的主旋律。二是扎实抓廉政。按照新形势下党风廉政新要求，健全廉政风险防范机制，不断加强党风廉政教育，筑牢“不想腐”的思想防线，以“零容忍”的态度正风肃纪，强化“不敢腐”的震慑效应。三是扎实抓作风。密切关注“四风”问题新动向，严防不良之风卷土重来、反弹回潮，以过硬的作风，在全系统营造风清气正的良好政治生态。四是扎实强队伍。加大对建设领域干部队伍、管理人员、技术人员的教育培训力度，不断提高全体人员的政治素质、业务能力和管理水平，为住建事业的健康发展提供强有力的保障。
(七)提升机关效能建设。深入开展文明单位建设，引导系统干部职工切实增强服务群众意识和宗旨意识，加大对县政务服务中心和杭埠政务服务中心建设，提高窗口人员的办事能力和服务水平。进一步健全信访工作机制，加大矛盾纠纷源头治理和化解，深入开展建筑领域“扫黑除恶”问题排查，维护建筑领域稳定。加大政务公开和党务公开力度，加快电子政务建设，推进机关工作提速增效。发挥关工、妇联、老龄委、老教委、关工委、共青团等作用，积极开展各类健康有益活动，打造良好的机关形象。