商粮局领导班子2020年工作总结
2020年，区商粮局领导班子围绕树立“四个意识”、坚定“四个自信”，落实管党治党责任、执行上级决策部署、履行岗位职责和保障工作实效等方面，取得了较好的成绩，获评省级“商务执法优秀队伍”。
一、年度主要指标完成情况
截止10月底，全区实现社会消费品零售总额174.4亿元，在全市整体增速趋缓的情况下，预计全年实现205亿元，增速为10.3%，保持全市平均水平;招商引资到位45.3亿元，完成年计划的85.4%，预计全年招商引资到位资金55亿元，完成年计划的103%;实际利用外资669万美元，完成年计划的121.64%;实现外贸进出口和外派劳务分别实现231万美元和193万美元，完成年计划的42% 和75.7%。实现产业项目投资7.45亿元，完成年度计划的77.02%，预计全年实现9.3亿元，完成年计划的102%。社零、招商、投资和利用外资等4项指标将完成或超额完成年计划，外贸进出口和外派劳务等2项外经贸短板指标难以短期内取得跨越式成绩。
二、开展的主要工作及成效
1.着力管党治党促班子建设。一是抓理想信念教育。采取“集中学习与谈话教育相结合”、“选派培训与警示教育相连接”、“ 民主生活会与问题整改相贯通”等方式，全年组上党课、民主生活会和廉政谈话等活动30余次，实现了全局党员干部和职工全覆盖，全面提振精气神;二是抓制度建设检查。制定执行了《区商粮局领导班子落实“三重一大”事项集体决策制度》、《区商粮局党组成员定点联系制度》和《区商粮局党建工作责任制》等制度和责任制，定期检查总结，基本实现了规定动作不走样、自选动作有特色;三是抓廉政责任建设。严格落按照“一岗双责”要求落实党风廉政建设主体责任，班子成员公开承诺，股室负责人签定责任状，确保了全年600余万元款项资金使用拨付合法合规合程序，未出现任何问题。四是抓干部队伍建设。根据局三定方案和实际工作需要，调整优化了股室人员及责任分工，提拔任用年轻干部11人，开创了“人人有任务，个个有责任，工作有讲评，成绩有表彰”的新局面。环保巡查、扶贫包保、综合执法、猪瘟防控和“三城同创”等工作建立起长效工作机制，确保完成交办任务和突击任务。
2.着力结构升级促消费增长。一是抓消费结构升级。新增佳惠“鲜天下”社区便利店12 家刺激休闲消费、270余台新支付设备覆盖佳惠百货110余家旗舰店吸纳县域消费向我区集聚;京东集团实体零售落户我区，10余家京东便利超市给零售业带来新的刺激和增长。黄岩大峡谷4A级景区、九丰农博园、山下花海等农旅园区升级或开园释放消费需求新动能。初步统计，适应消费结构调整的新零售社零贡献超30亿元以上，占比新增社零约20%。我区呈现消费业态升级、结构改善、潜能激发的良好态势。二是抓企业结构优化。2020年新入统的20家联网直报企业新增社零贡献10亿元以上，占入统企业社零增幅超25%。重点培育的翔名新中石化、仁诚汽车、津湘天泽等40家企业即将通过省级认定。 2020年我区入统企业将达125家，我区在全市社零贡献的企业总数、社零总额和入统企业占比的支撑保障能力进一步增强和巩固。三是抓电商“山货出山”。全年实现网络交易额超15亿元。省级认定全区电商企业20家、示范企业2家和重点培育项目3个;湖南怀仁大健康产业发展有限公司、怀化大三通物流信息科技有限公司和怀化第五元素信息网络公司等3家公司获评2020-2020年度湖南省“电商百强”;新增村级电商服务示范点5个，村级电商服务站实现全覆盖，实现扶贫农产品 “山货出山”50万元/点。
3.着力招大引强促产业提质。一是招大引强见成效。瞄准“3个100”实施的生态创新融合发展招商取得突破性成绩。签约引进重大产业项目9个，其中:盛世华都花园酒店项目签约投资40亿元，正大伟业国际实验学校和九丰二期现代农业示范园签约投资均超30亿元，万达集团岳麓青城万达广场项目签约投资超10亿元，九丰农博园扩容提质项目签约投资过6亿元。二是科技赋能显功效。围绕黄岩大峡谷4A级景区和九丰农博园4A级景区的产业体系配套，翔铭新中石化项目、怀化美色生活花卉中心项目和诺金刺葡萄酒生产基地等一批重大产业项目近期也将签约落地，协议引资总额60亿元以上。三是体制创新蓄潜能。新增北京、上海、广州、杭州、深圳、泉州等28个怀化商会或协会战略招商新伙伴，与中国产业升级网的智慧招商对赌合作模式趋于成熟，在全产业链招商方面还将取得一些重大突破。
4.着力项目投资提质量。一是稳投资备增长。产业项目中，锦绣五溪实现试营业，华美立家二期完成主体建设，步步高中环广场、西部汽车城二期项目和佳惠·武陵山农产品(冷链)物流产业园等特色园区项目基本完成征拆工作，2020年将开工建设。二是过试点拿示范。10月19日，佳惠城市共同配送、怀仁医药连锁配送、绿康生鲜冷链配送、捷通托盘循环应用等7个物流标准化试点城市项目验收合格;阳塘粮食储备库完成省级“智能粮库”验收，军民融合军粮保障创新示范工程也通过了省级核准;11月20日，我区申报的“武陵山片区四省联动共推‘一带一路’、长江经济带战略集装箱公铁水联运示范工程”项目通过交通部和国家发改委批准，预计争资5000万元以上。
5.着力整治秩序优环境。完成皇家、佳美、康洁、中天等7家洗涤企业关停搬迁工作，成功取缔搬迁化工厂临时农贸市场;完成井坪区域、物资中转库、象鼻子区域和犀牛塘区域等100余家2.8万余吨再生资源回收企业及货物搬迁整治任务，确保完成中央、省、市环保督查和“回头看”交办任务，基本建立“现场巡查、日常督查、限期整治”的长效管理新机制，营商秩序和环境进一步改善。
6.着力推进粮食安全工作。根据粮食安全省长责任制的要求，全区完成粮食储备计划6100吨，储备质量良好，轮换粮食2000吨，军粮供应安全有序。
三、存在的主要问题
1.短板突出。区商粮局承担的招商引资、项目建设、环保巡查、粮食轮换和突发事件管控等任务重、时间紧和责任重，干部职工推荐提拔、交流任用等方面机会不多，人员较少，影响干部职工工作主动性和积极性。
2.政策滞后。市区一体体制，我市本就存在产业招商政策不配套的缺陷，相比于周边城市出台体系化的产业扶持政策，我市和我区招商引资、产业升级等方面的新政策、新举措、新办法相对滞后。如，铜仁市出台了物流业发展招商引资一体化优惠政策，相比较，我市在物流业发展支持政策方面的短板突出。
3.用地受限。城区稀缺的土地资源基本配置给了市城投、市交建投、市水务投等市级平台公司，配置土地基本用于抵押或质押融资，且融资额度较大，难以解押。导致我区招商项目因用地难以保障或落实，影响招商成效。如，招商的“通达系”怀化二级分拨处理中心。
4.经费缺乏。现行体制，市级下达给我区的招商引资工作任务较重，安排的招商引导资金和产业招商工作经费总量较少，额度较低，与我区位居的中心城区和产业主阵地的地位不匹配、不对称的问题突出。
四、2020年度工作计划
(一)工作思路
坚持新发展理念，贯彻落实“创新引领、开放崛起”战略，落实区委、区政府战略决策和工作部署，积极推进供给侧结构性改革。突出招大引强、突出产业园区转型升级、突出市场主体培育、突出风险防范和秩序维护，突出粮食储备军粮供应安全有序，着力打好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的攻坚战，保障商粮经济的持续稳定健康发展。
(二)主要目标任务
实现社会消费品零售总额增长11%。招商引资到位资金60亿元以上，实现外贸进出口1000万美元。完成重点产业项目投资11亿元以上。新增联网直报企业30家以上。多式联运示范工程项目完成年度进度任务，力争怀化狮子岩物流园成功申报全国示范物流园，积极申报创建全国供应链体系建设试点城市。
(三)工作重点
1.提升团队能力。切实加强“四种意识”、履行“四个全面”、落实“一岗双责”、践行廉洁从政，确保充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，锤炼和建设“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的商粮干部队伍。
2.调优发展规划。根据《湘南湘西承接产业转移示范区总体方案》开展前瞻性的工作，重点在积极融入国家重大战略、承接国内外产业转移、培育产业集群、新旧动能转换和产业转型升级等方面提出建议和意见，进一步优化或调整商贸物流功能布局、网点布局和产业园区发展规划。
3.讲好XX故事。落实区委发展旅游业的决定，全力支持高新区XX分区发展，着力中心城区提质提档，讲好XX故事，包装推介一批重大产业项目。
4.抓实项目投资。以落地的“物流标准化试点城市”、“多式联运示范工程”和申报争取的“绿色货运示范城市”和“快递物流示范城市”有关规范为标准，引导产业园区绿色发展，加速推进产业转型升级。
5.巩固市场秩序。以环保整治、食品安全和网络质量消费为抓手，开展常态化、日常化的市场秩序维护工作，保障进一步优化市场经营秩序和营商环境。
6.狠抓粮食安全。按照粮食省长责任制的要求，落实各项措施，确保粮食储备和军粮供应安全。
(四)保障措施
1.抓契机谋发展。稳抓怀化狮子岩物流园纳入《湘南湘西承接产业转移示范区总体方案》中“构建现代物流体系”重点建设园区的契机，汇报衔接国家部委、省、市在提升园区智能化和国际化水平等支持政策及项目资金方面取得重大突破。重点申请市级出台与狮子岩物流园区发展相配套的产业子规划和扶持政策，力争2020年园区跻身全国示范园区。
2.育主体强实力。总结推广近两年新增60家(占总数的48%、占全市新增的37%)联网直报企业成功做法和经验、进一步精准精细支持政策，精选一批企业重点培育，力争联网直报企业数和社零贡献指标再上新台阶。
3.推项目引客商。坚持招商立区、招商强区，确保翔铭新中石化项目、怀化美色生活花卉中心项目和诺金刺葡萄酒生产基地等一批重大产业项目落地实施。
4.稳投资保质量。引导和支持步步高公司、佳惠公司、怀仁公司和永通置业等投资商，加快步步高中环广场、佳惠物流产业新城、博世康医养物流园和西部汽车城二期等重大产业项目建设进度，确保实现投资12亿元以上。