2020年旅游发展委员会工作总结
2020年，我委认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕“一港双城三带四区”的发展格局，科学调整规划大运河文化体验带、渤海湾休闲度假带、沿雄安生态养生带——新“三带”空间结构，积极构建以文化体验、休闲度假、生态养生等为主题的旅游新业态，不断壮大旅游产业规模，提升旅游发展质量，打造特色旅游精品，推动全市旅游业持续健康快速发展。2020年1-9月份，全市接待国内外游客1586.71万人次，旅游综合收入达141.16亿元，同比增长19.55%和27.01%。
(一) 扎实推进项目建设
2020年全市41个旅游重点项目大力推进，前三季度，全市87个旅游项目完成投资46.36亿元，同比增长22.1%，力争全年完成投资额突破60亿元。目前，沧海文化风景区金沙滩完成铺设3.1公里，预计2020年5月实现全面对外开放;恒大童世界的游乐区、童话商业街、主题广场、生态停车场正在紧张施工中，预计2020年5月份完工;碧桂园文旅健康生态城的凤凰酒店共4层，建筑面积3万平米，现主体施工已完成，正在内部装修，预计2020年5月完工;武术文化特色小镇被列入2020年全国优选体育产业项目和河北省大运河规划重点项目，已完成《项目概念性规划方案》，一期项目用地坐标点已经确定，用地288亩规划调整请示省政府已批复，土地收储已完毕，预计2020年1月初进行招拍挂。
(二) 持续推进改革创新
1.顶层设计规划引领。一是起草《市关于贯彻落实加快创建全国全域旅游示范省重点工作任务责任分工方案》，明确了8个方面35项重点工作任务，以市旅游工作领导小组名义印发。二是制定了《2020年度“双随机、一公开”监管工作实施方案》和《2020年度随机抽查工作计划》，制定并印发《随机抽查工作指引》、“双随机、一公开”监管工作五项制度，进一步规范“双随机、一公开”监管工作。三是制定《2020年度改革督察计划》，重点督察了《XX市旅游“厕所革命”三年行动方案(2020-2020)》落实情况，切实推动市委、市政府改革部署和重大改革举措落地见效。
2.“放管服”改革深入推进。一是动态调整完善各项清单，对我单位权力清单、责任清单、政务服务事项清单等进一步修改完善。二是积极推进政务服务“一网、一门、一次”改革。目前，旅游投诉受理、3A级及以下旅游景区评定等2个政务服务事项已实现网上办理，严格落实政务服务事项进厅工作。
3.依法行政工作机制初步建立。落实依法决策机制，强化旅发大会相关规范性文件及合同资料的合法性审查。充分发挥法律顾问作用，制定《机关法律顾问现场办公日工作制度》，推动法律顾问参与旅游重大行政决策、重大行政执法决定和法制宣教等工作，提高法律顾问精细化服务水平。
4.全域旅游全力推动。我委积极筹备编制《XX市全域旅游发展总体规划》工作，按相关规定于6月22日进行了公开招投标，河北旅游研究院中标签订合同后，进行了三期实地调研活动，于11月2日召开了初稿讨论会，截止目前初稿正在修改完善中，预计年底前完成编制工作。
5.诚信旅游体系初现成效。印发了《XX市旅游行业社会信用体系建设工作实施方案》和《XX市诚信旅游建设“红黑榜”发布制度(试行)》，建立健全了我市旅游信用信息公示制度，对守信主体进行奖励和激励、对失信主体进行了约束和惩戒，受到了行业及社会的强烈反响。
6.安全生产工作万无一失。制定完成了《XX旅游安全生产网格化管理的实施方案》、《XX市旅游行业安全生产事故隐患排查治理工作制度》，对旅游安全隐患信息报送、治理方案、整改措施以及督办要求做了明确规定，对整改和督办不力的单位，依法依规追究相关人员责任。在全省旅游行业率先成立了XX市旅游安全生产专家库，出台了《XX市旅游安全生产专家管理办法(试行)》，为各级旅游局和旅游企业提供了强有力的安全生产保障。
7.质量提升行动全面展开。起草了《XX市2020-2020旅游质量提升行动计划》，对我市未来3年的旅游质量提升工作树立的目标。根据这个行动计划，我委对全市旅游质量提升行动的多个指标进行了分解，做的明确责任，理清脉络。2020年完成了对中捷世博欢乐园和渤海新区贝壳湖公园的3A级旅游景区的评定工作，吴桥杂技大世界5A级景区创建工作持续开展。
8.旅游扶贫走向深入。我委联合市农牧局、市发改委、市林业局等六部门印发了《XX市产业扶贫工程专项实施方案》、联合市农牧局、市发改委、市财政局等十一部门印发了《XX市产业扶贫2020年工作要点》，联合市扶贫办印发了《关于创新乡村旅游扶贫机制的实施意见》，为乡村旅游发展提供政策支持。
(三) 成功举办2020年旅发大会
1.招商签约成果显著。本届大会，集中展现了XX旅游产业发展优势和巨大潜力，吸引了众多投资者目光。大会期间，发布了52个重点旅游招商项目，总投资超3000亿元，包括吴桥全域旅游合作开发、南大港世界非遗文化生态小镇在内的21个项目进行集中签约，总投资1262.925亿元。
2.文艺演出精彩纷呈。本届大会为来宾安排了两场精彩的文化演出。开幕式文艺演出以优秀的武术、杂技、《诗经》诵读等文化资源为核心，将XX历史文化资源与旅游资源充分发掘、有机整合，给来宾和观众留下深刻印象。新编大型情景杂技剧《江湖》彰显吴桥杂技人勇于拼搏、奋发向上的精神，为观众奉献了一场集知识性、娱乐性、艺术性为一体的杂技文化盛宴。
3.观摩项目丰富多彩。我市精心筛选出7大项目作为本届旅发大会的观摩项目。与会嘉宾和媒体代表于9月27日兵分两路对吴桥杂技大世界景区、吴桥运河景观带、吴桥杂技山水田园综合体、东光森林公园、南皮张之洞纪念馆、泊头十里香酒文化产业园、泊头市运河景观带7个项目进行现场观摩，全方位感受运河文化内涵、体验XX旅游资源特色。
4.宣传推广声势浩大。新华社、央视一套《新闻联播》、央视二套《第一时间》、三套《共同关注》、中国旅游报、中青网等中央层面媒体对XX旅发大会进行了深入宣传;河北公共频道播出两次专题报道;河北日报、河北经济日报、XX日报、XX晚报等媒体进行了专版宣传;各种宣传报道稿件、节目共计30余个，囊括报纸、电视、广播、新媒体等多种平台。
5.服务接待周到细致。本届旅发大会有700余人参会，我委立足出席领导级别高、参会人员广泛的实际，根据出席领导、参会人员的实际情况和不同需求，在餐饮住宿、安全保卫、医疗救助等方面，采取一对一、多对一、无缝对接的服务方式，为与会代表提供便捷、及时、有效的服务，实现了“无疏漏、零失误”的目标，确保了旅发大会圆满顺利召开。
6.生态文明建设成效显著。此次旅发大会以“旅游+生态”的发展模式，开发多样的生态旅游产品，倡导生态、绿色、低碳、健康出游，传播生态文明理念。大会承办地围绕项目提升共造林2235亩，植树148.41万株，新增绿地面积3320亩，生态恢复修复面积67平方公里，拆违拆建面积20.774万平方米，清理垃圾21.5万吨，治理河道20公里;大会期间协调漳卫南运河管理局为大运河吴桥段和东光段紧急调水1000万方，水质达到了四类以上标准，推动了京杭大运河沿线生态改善;吴桥县、东光县、泊头市共打造了3个风格各异的运河公园，使XX运河成为一条靓丽的风景线。
7.乡村民生问题有效改善。通过旅发大会的辐射带动，乡村各项产业焕发新的活力，城乡环境得到显著提升，城乡面貌焕然一新。同时，推动旅游与扶贫工作的融合发展，旅游业成为脱贫攻坚的有力抓手和重要保障。仅吴桥县安陵村田园综合体项目，就吸引了30余名大学生返乡创业。此次旅发大会共改造乡村33个。
(四) 创新开展宣传营销
1.多渠道媒体宣传。联合央视、中国之声央广新闻、香港卫视、河北广播电视台、中国旅游报、河北日报、河北经济日报等多家深具影响力的主流媒体，对XX旅游节庆活动、精品旅游线路等进行深度宣传报道。9月28日开通“乐享河北·XX号”旅游专列;开通XX旅游头条号和抖音号，结合微博、微信公众号、XX旅游政务网打造新媒体宣传矩阵;制作了XX旅游宣传片、宣传画册、XX旅游春节宣传视频、XX风光折页、旅游宣传推广礼品等丰富多样的宣传资料。
2.节庆活动宣传。指导县(市、区)举办了“首届中国(河间)文化旅游季暨第二届中国河间驴肉火烧文化旅游节”“第二届中国吴桥江湖文化节”“渤海新区旅游季启动暨东渡码头开航仪式”“南大港观鸟月”“南大港露营大会”“2020‘银龙杯’河间诗经国际马拉松”“2020第四届青县旅游文化节”“肃宁裘皮节”等一系列精彩纷呈节庆活动。组织我市旅游协会和部分旅游企业在南大港景区举办了“5.19中国旅游日专题宣传活动”;在河间府署景区举办了文艺演出和垃圾换旅游纪念品等活动;积极开展“旅游委主任当导游”活动，在《乐享河北》频道进行了专题播出。
3.会展活动宣传。组织相关县(市、区)和重点景区、企业参加“2020中国旅游商品大赛”“2020年内蒙古首届旅游产业博览会”“2020北京国际旅游博览会”“杭州大运河保护宣传周”“第二十三届中国北方旅游交易会”“2020中国国际旅游交易会”“首届海峡两岸台北夏季旅展”等活动，以各项活动为契机，宣传我市精品旅游线路，加强与其他地市间的交流与合作。
4.安全生产宣传
在XX电视台旅游安全生产专题宣传公益广告栏目、XX广播电视报进行旅游安全生产专题宣传。在全国安全宣传日举办广场活动，为近千名游客提供旅游安全咨询。利用XX旅游微信公众号开设旅游安全生产专题栏目，开展旅游安全生产有奖问答，对公众普及旅游安全生产知识。
5.文明旅游宣传
结合深化“好人之城”建设、创建文明城市，持续深入开展文明旅游建设，通过播放文明旅游宣传片、悬挂摆放文明旅游传宣品、XX市不文明游客信息通报、“中国好游客、好导游”推选征集以及运河区新同天商场、民族会馆、东光县元曲公园3场专题活动，积极宣传旅游法规知识，大力弘扬社会主义核心价值观，引导游客增强文明旅游意识。4月和9月分别在吴桥杂技大世界、任丘新市政府广场开展2场旅游维权宣传活动，活动采取面对面方式解疑答惑，发放各类宣传资料及小纪念品2万余份，宣传旅游法律法规知识，提升广大人民群众对旅游的参与度，让人们参与旅游关注旅游。
(五) 高度重视农旅融合
紧紧围绕“六大乡村旅游片区”抓好乡村旅游工作，大力发展观光农业、休闲农业、有机农业、体验农业等，有效带动群众致富。吴桥杂技大世界旅游有限公司、XX市建投文化旅游开发有限公司等8家涉旅企业结对帮扶贫困村工作，通过“公司+合作社+农户”“合作社+农户”“公司+农户”等方式帮助贫困村发展乡村旅游，助力脱贫致富。2020年7月，在省第三届省旅发大会上，我市吴桥杂技大世界旅游有限公司与吴桥县桑园镇小第九村现场签订结对帮扶协议。我委积极争取国家、省级旅游相关资金481万元用于旅游扶贫支持工作，市级财政资金240万元用于旅游扶贫基础设施建设。在今年的第三届省旅发大会上，河北粮心蔬菜种植有限公司被评选为河北省旅游扶贫示范企业;东光县兴大伟农业合作社、青县清州镇司马庄绿豪农业专业合作社等6个旅游扶贫典型入选《河北省旅游产业扶贫典型案例汇编》。2020年，带动脱贫人数408人，带动贫困群众年人均增收金额4757元。目前，按照省旅游委统一工作部署，我委正在研究制定《XX市乡村旅游发展指引》，预计年底完成。
(六) 不断加强市场秩序维护
1.进一步加强旅游综合监管体系建设力度。今年以来我委共召集旅游综合执法联席会议2次，与公安、工商、交通等部门联合召开全市旅游企业相关工作会议4次，组织全市联合执法13次。指导大部分县市出台了各自的旅游市场综合监管制度，南大港成立了旅游派出所、旅游巡回法庭、旅游工商所，渤海新区、河间市、青县等全域旅游示范区也正在着手创建旅游综合监管1+3机制。为全市989名导游更换电子导游证，为46名新通过导游办理了导游人员资格证书，进一步提升旅游服务质量。
2.进一步加强旅游市场执法监督力度。今年在全市范围内组织开展了全市旅游市场秩序专项整治暨旅游安全生产“利剑行动-1”专项行动、全市暑期旅游市场秩序整治暨暑期旅游安全生产隐患排查工作“利剑行动-2”专项行动、暑期旅游执法检查专项行动。截至目前，我委共约谈问题企业10家，对企业违法违规行为做出了正面引导和有效处置。
3.进一步加强安全生产执法检查工作力度。今年以来，全市共组织旅游安全大检查及专项排查治理行动6次，发现安全生产隐患100余处，对4个县市下发旅游安全生产警示函，对32家旅游企业下发整改通知书。XX市各级旅游行政管理部门共出动执法力量430余人次，检查旅游企业(含分支机构)400多家(次)，对有问题的旅游企业下发责令整改通知书32份，取缔违规设立的旅行社分支机构2个，所发现问题均已整改到位。在旅行社行业领域全面推广旅行社责任险，全市旅行社参保率达到100%。
4.进一步加强旅游市场综合监管力度。重点开展整治旅游市场秩序春季行动、整治“不合理低价游”专项行动、XX市旅游景区服务质量大检查活动，出动旅游执法人员220余人次，检查旅行社及分支机构69家，检查景区7家次，对发现的导游服务质量不到位等8个问题当场责令其改正，对景区标识标注不规范等3个问题警告其做出及时整改。受理旅游投诉62件，其中12301受理转办投诉44件，到单位和电话投诉18件。现绝大部分已调解完成，结案率100%，无超时限结案情况。
(七) 广泛开展教育培训
2020年3月，在团市委牵头组织开展的青年创业大讲堂系列活动中，为吴桥县140余名基层创业青年以授课形式进行了乡村旅游知识培训。同月，举办了旅游监管与执法培训，邀请了邯郸市旅游委的两位专家传授旅游市场监管与执法经验，讲授《旅行社条例》有关知识及全国旅游监管服务平台的使用。6月初，组织海兴县、南皮县、盐山县5名村干部参加了为期一周的2020年乡村旅游扶贫重点村干部培训班。6月中旬，积极组织10名镇村干部、乡村旅游带头人参加了全省乡村旅游带头人素质提升计划启动仪式暨冀台旅游文创大讲堂活动。举办全市旅游扶贫富农工作现场培训会，组织全市导游人员业务培训和文明旅游专题培训。
(八) 全面提升公服体系建设
1.坚持不懈推进“厕所革命”。制定并印发旅游“厕所革命”行动实施方案，确保旅游“厕所革命”扎实推进。截至目前，截止目前，143座旅游厕所已完工119座，正在建设24座，完工率83%，其中渤海新区、任丘、东光、肃宁、孟村、盐山、泊头、河间、青县、吴桥、南皮、运河区12个县(市、区)已经完成年度目标任务。
2.完善“综合便捷”游客服务体系。截至2020年6月底，全市建有旅游集散中心(咨询服务中心)14处，自驾车房车营地3处，绿道风景道9条，交通标识牌215个，旅游停车场55个。
3.持续推进全域旅游建设。今年以来，我委积极筹备编制《XX市全域旅游发展总体规划》工作，按相关规定于6月22日进行了公开招投标，河北旅游研究院中标签订合同后，进行了三期实地调研活动，于11月2日召开了初稿讨论会，预计年底前完成编制工作。
4.建设“智慧智能”旅游信息化体系。为做好智慧旅游项目工作，我委赴省旅游委、承德等地进行前期调研，通过征集方案、公开评审方式，制定了《XX市智慧旅游总体方案》，经市统筹推进信息化建设领导小组评审通过后，智慧旅游一期项目正在按照招投标程序正在稳步推进，预计年底完成项目一期建设。目前，2家4A级景区完成与省旅游云数据中心的数据对接，17家旅游景区实现了视频监控全覆盖。