2020年依法行政工作总结
2020年，在县委、县政府的正确领导和市政府法制办的认真指导下，深入学习贯彻党的十九大和十九届一中、二中全会精神，按照《中共中央、国务院关于印发〈法治政府建设实施纲要(2020-2020)〉的通知》(中发〔2020〕36号)提出的目标、任务和措施，紧紧围绕依法行政，推动法治政府建设，深入推行行政执法责任制，促进行政机关从严执法、依法行政，提高执法能力和水平。现总结如下：
一、加强组织领导，切实落实依法行政工作责任
为进一步做好我县依法行政工作，根据县领导班子成员变动情况及时调整充实市全面推进依法行政工作领导小组成员，明确县长为领导小组组长，承担依法行政第一责任人职责，分管副县长承担依法行政直接责任人职责，将依法行政工作考核纳入政府考核内容，加大对法制工作的重视程度，建立了重大事项报告制度，不断提高科学决策、民主决策、依法决策水平。
二、严格决策规则，全面推进依法决策
1、全面落实重大决策合法性审查机制。(1)、加强行政决策制度建设。严格落实中央、省、市、县委关于对重大决策社会稳定问题开展风险评估确保社会稳定的精神，确保决策事项合法有效，确保社会和谐稳定，根据《XX县人民政府关于进一步规范政府系统重大事项决策行为的实施意见》、《XX县人民政府重大事项决策暂行规定》、《XX县推行重大执法决定法制审核制度试点工作实施方案》的相关规定，采取科学决策、民主决策、依法决策的方式扎实开展社会稳定风险评估工作，有力地推动了全县经济发展。始终把社会稳定风险评估工作作为决策、上项目的前置门槛，不评估不上会、不决策、不审批，从源头上预防矛盾的发生。今年以来我办对县政府 项涉及重大决策事项的协议和涉法事务，提出合法性审查意见70余条，确保县政府重大事项的决策和实施提供了法制保障。
(2)深入推进法律顾问制度。根据省、市关于推进政府法律顾问工作的意见要求，我县积极推行政府法律顾问制度，充分发挥法律顾问的参谋、助手作用。聘请优秀律师作为县政府的法律顾问，在项目建设、资源开发、行政确权、招商引资等重大决策、重要工作、重要事项中发挥参谋、助手作用。2020年，县政府顾问律师共审查县政府及部门合同及协议共30余件，提出审查修改意见100多条。
(3)、县法制办积极参与涉法信访事项的会研、接待、处理等工作，配合纪检委、信访局处理有关涉法信访和重大信访事项。促使涉案部门准确适用法律，妥善处理问题，减少重复上访、集体信访事件的发生。
三、加强政府制度建设，强化规范性文件管理
1、加强政府制度建设。加大各项工作法制化、规范化、制度化，进一步提高行政效能，《XX县人民政府重大行政决策公众参与程序规定》的制定健全了重大事项社会公示制度和听证制度。全面推行行政问责制，将行政问责落实到行政权力运行的每个环节上。对政府公共权力运行中涉及的重大事项决策、政策文件制定、会议议事、行政监督、依法行政等各个方面作出了具体规定，使政府工作实行制度化管理、流程化操作，形成了比较完善的政府工作规范体系。通过制度规范，进一步改进了管理方式和工作作风，促进了政府职能转变，提高了行政质量和执政为民的水平。
2、强化规范性文件管理。一是县法制办起草制定了《XX县行政机关规范性文件制定和清理程序规定》，对规范性文件的起草调研、合法性审查、审议登记、公布实施、备案监督、清理以及法律责任进行了全面的规范。二是严格审查把关，始终坚持合法性和可行性并重的原则，提高发文的科学性和实效性，坚决防止以征求意见方式代替合法性审查，及时依法纠正违法、不当文件。三是根据现行法律、法规、规章和国家方针、政策的调整及实际情况的变化，对规范性文件进行了全面清理，并将规范性文件立、改、废情况予以公开接受监督。四是加强对规范性文件的备案管理，真正做到“有件必备、有备必审、有错必纠”，坚决纠正规范性文件补充审查、集中报备、只审查不纠错等情形。今年县政府发布的1件规范性文件已按要求向市政府和县人大备案，审查率和备案率均达100%。
四、深化行政管理体制改革，强化服务职能
1、认真完成证明事项清理工作。制定下发《XX县人民政府办公室关于做好证明事项清理工作的通知》，明确责任单位和任务完成时间节点，细化分解任务。此次清理严格按照“谁制定谁清理”、“谁实施谁清理”的原则，对我县自行设定的各类证明事项和法律、行政法规、部门规章、国务院部门规范性文件设定在本地区施行的事项进行了全面梳理。经清理，共梳理证明事项143项，保留123项，取消20项。本地区自行设定的证明事项11项，保留4项，取消7项，法律、行政法规、部门规章、国务院规范性文件等设定的证明事项132项，保留119项，取消13项;
2、推行“互联网+政务服务”，打造线上线下一体化办公新模式和政务服务“一张网”，对企业和群众办事实行“一口受理”、全程服务，基本实现各类服务事项预约、申报、办理、查询等全流程网上运行。
五、严格依法行政，推进公正文明执法。
1、强化内部监督、规范行政执法行为。(1)、为切实提升行政执法水平，我办今年选送了县文广新局、市场监管局的许可类、处罚类案卷各1卷参与市案卷评查。(2)、在各单位自查的基础上，在11月份开展了全县各执法部门和乡镇的案卷评查，其中涉及行政处罚案卷、行政许可案卷、行政调解等各类案卷。通过案卷评查，对各部门执法依据、执法权限、执法制度、执法流程等情况进行了专项检查，评查出优秀类案卷6卷，无不合格案卷。
2、规范行政处罚自由裁量权基准，依法合理实施行政处罚，我县根据根据《关于做好2020年度行政裁量基准动态调整工作的通知》(黄府法〔2020〕6号)规定，我县4月份印发了《关于做好2020年度行政裁量权基准动态调整工作的通知》，结合有关法律、法规和规章的立、改、废情况，始终把规范行政处罚自由裁量基准工作作为依法行政工作的重点，建立了行政处罚裁量基准动态调整机制，并将基准执行情况纳入法制机构合法性审查重点、行政处罚案件评查内容，并纳入全县依法行政考核目标。经梳理，全县拥有行政处罚权力事项的单位共有39个，共有行政处罚权力事项1182项。有6个单位结合本单位实际，制定了本单位关于建立行政处罚自由裁量的指导意见，共调整行政处罚自由裁量基准近200项。39个单位的1182项行政处罚权力事项全部于2020年完成了自由裁量基准制定，并全部向社会公开。
3、完善“双随机一公开”监管制度，确保公正执法。按照市、县安排推进行政许可和行政处罚信用信息公示及“双随机一公开”监管工作，建立和完善信息公示。
六、加强行政复议，做好行政应诉工作
1、深入推进县政府行政复议规范化建设。2020年共受理行政复议申请12件，不予立案1件，办结9件(维持4件，撤销1件，当事人自行撤回4件)，2件未结案。充分发挥行政复议制度在化解行政纠纷，解决社会矛盾中的作用。最大限度的减少群众办事程序，保障群众合法权益。
2、认真做好行政应诉工作。为推进依法行政，加强行政执法监督，规范行政应诉工作，提高行政应诉水平，切实采取强有力措施，降低行政机关行政诉讼败诉率。2020年共有以县政府为被告的一、二审行政应诉案件6件，法院均作出了维持县政府决定或驳回原告诉讼，没有一起县政府“败诉”案件。加强与县政府法律顾问密切沟通、有效配合，完成行政应诉和行政复议所需要的答辩和证据提交工作，全面落实全县行政机关负责人出庭应诉，县政府分管县长均参加案件庭审，树立了县政府代理人出庭的良好形象。乡镇政府和部门为当事人的行政诉讼案件均有负责人出庭应诉。
七、全面推进依法治国，强化行政权力制约和监督。
1、认真接受人大、政协监督。对创新社会管理、城市规划、征地折迁、安全生产、社会治安等社会热点问题，每年年底向县委、县政府、县人大报告年度依法行政工作。县人大、政协通过检查行政工作、听取和审议政府工作报告、质询政府工作等，对政府进行监督，对政府工作提出意见和建议等形式，对行政权力运行和政府工作进行监督。
我县2020年依法行政工作虽取得了一定的成绩，但也存在不足之处：
(一)行政执法人员的执法水平有待提高，执法工作基础还需要进一步夯实，执法质量还有待进一步提升;
(二)行政执法监督力度不够;
(三)法制宣传工作不够深入。
(四)行政应诉能力和水平有待提高;
(五)法制队伍建设有待于进一步加强