新市民事务2020年工作总结
今年以来，在市委、市政府的正确领导下，市新市民事务中心紧扣实施“四大路径”、建设“四个港城”重点任务，敢于担当，主动作为，不断提高新市民共建共治共享水平，全力推动新市民服务管理工作取得新发展、新突破、新成效，切实增强新市民的获得感、幸福感和安全感。
一、“传统+科技”，做好“强本固基”文章。深化“科技强管”理念，在传统管理模式的基础上，将技术手段应用于流动人口管理工作，打好组合拳。截至12月底，全市共登记出租房屋8.27万户、流动人口72.17万人(与去年同期相比增加1.72%)，新增登记16.14万人、年审27.23万人、变更72.68万人次、注销72.09万人次。2020年度张家港市流动人口信息采集登记工作位列苏州县市区第一。一是扎实开展人房管理。开展常态化出租房屋和流动人口排查清底工作，采集更新基础信息，摸清底数，打牢基础。开发“异常数据智能预警平台”，自动识别流动人口异常数据，严把信息质量关，提高准确率。积极配合开展全市“331”专项行动，组织协管员对出租房屋开展滚动式排摸，及时将发现的隐患通报至村、社区，并协助督促整改。行动以来，共配合派出所、安监、消防等部门排出“三合一”8963家，群租房45976家，乱停乱放、违规充电电动自行车20503处，发放宣传资料128万余份。协管员利用排查契机，协助抓获犯罪嫌疑人46名，取缔液化气非法储存点14处、烟花爆竹非法储存点5处，及时消除了潜在安全隐患。二是全面推进智慧管理。强化对流动人口数据的整合运用，实现管理服务精准化、智能化。与房管中心、市场监督、公积金中心等部门沟通协作，获取房产交易、企业法人、企业股东、职工缴存公积金等数据，充实“流动人口大数据应用平台”。通过数据对比分析，发现疑似未采集流动人口信息5.87万条，未注销信息2.21万条，经核查补录信息7329条，补注销信息6038条，消除了管理盲区。同时，与人社、公安、卫计、民宗等部门共享数据72余万条，为相关部门开展流动人口管理服务提供了数据支撑。三是加强安保维稳工作。发挥协管员人熟、地熟、情况熟优势，排摸各类不稳定因素和隐患矛盾，并做好全国“两会”、中秋国庆等重要节点的涉稳信息研判及上报。坚持底线思维，持续保持对流动人口涉恐关注人员信息的排查管理。今年以来，共协助破获刑事、治安案件740起，协助抓获犯罪嫌疑人1303名，提供线索取缔黑网吧、黑诊所等“四黑四害”场所45家，协助处理计划外怀孕150起。其中，协管员运用“看相片、知信息、识疑犯、协破案”实战技法协助抓获违法犯罪嫌疑人239名。年内，协管员黄丽华协助公安成功抓获1名新疆籍涉恐人员;协管员钱海红在工作中掌握到一纺织厂新招聘83名新疆籍务工人员，及时将情况通报至相关部门，并做好了人员的信息采集登记工作;协管员殷志军提供线索协助查获16名缅甸籍涉嫌非法入境人员。
二、“教育+帮扶”，做好“服务保障”文章。在新市民群众中广泛开展一系列宣传教育、帮扶救助等工作，让新市民“从心”融入港城。一是素质提升活动出新出彩。结合“七五”普法工作要求，依托“新市民法制大讲堂”，开展全民国家安全教育日活动、消防安全讲座、防范电信诈骗、法治教育进学校等活动60余次。联合市金融办启动“同创共建平安金融--百名协管员千家万户‘面对面’”宣传活动，发放防范非法集资宣传资料1.6万余份，有效提升了新市民的法治观念和安全防范意识。继续联合市电视台举办“国学子弟 才艺少年”文化志愿服务活动，通过摆放宣传展板、开设国学课堂、举办新市民子女演讲比赛，提高新市民子女的国学素养，项目荣获2020年度张家港市全民阅读优秀阅读项目称号，并入选2020年苏州市文化志愿服务引导扶持项目。参与出版《入乡随俗-新市民学张家港话》读本，开展新市民子女学张家港方言系列活动、“七彩的夏日”暑期活动、新市民家庭法治阅读志愿服务、首届“心连新”欢乐健步行等，组织新市民参加全市第七届体育运动会，满足了新市民对精神文化、体育休闲的需求。二是宣传报道工作有声有色。精心打造新市民服务管理“微宣传”品牌，以微报道、微解读、微讲堂等形式，推送新市民关心的热点资讯、解读相关政策、展示新市民风采、开展互动交流，受到了新市民的广泛关注和欢迎，微信公众号关注量达26.12万，荣获张家港市“2020年度新媒体应用创新奖”。同时，通过《港城会客厅》、《12345进行时》《新市民在港城》等传统媒体栏目，宣传报道民生政策、新市民先进典型和新市民服务管理工作成效，构建了全覆盖、立体式宣传矩阵，形成了“报纸有版面、电视有栏目、广播有声音、网络有专栏、手机有内容”的全媒体宣传格局。三是帮扶救助项目暖人暖心。加快覆盖城乡、急难有救的新市民救助服务体系建设，累计救助特困新市民39人、发放救助金18.8万元，理赔新市民意外保险51例、赔付175.4万元。今年，我市被民政部社会救助司确定为中国-欧盟社会保障综合改革试点地区，新市民救助服务成为其中一项重要的工作内容。联合人社局举办“春风行动”专场招聘会29场，提供免费职业介绍4679人，发放宣传资料1万余份。协管员志愿者帮助新市民调处各类矛盾598起，追讨拖欠工资38人次、72万元。
三、“积分+居住证”，做好“同城共享”文章。把同城化待遇作为新市民服务管理的重要内容，以积分制管理为重点，以深化居住证制度为关键，以同城化待遇为核心，着力丰富新市民服务内涵，让新市民共享城市发展成果。一是着力优化积分管理。全面推开积分申请“微模式”，全市8196名新市民申请人通过微信进行积分管理预申请，19830人通过微信申请续保;加强与市公安局、人社局等部门的沟通协调，通过数据比对实现新市民年龄、社保、志愿者服务、献血等申请项目的自动评分，减少纸质材料提供，提升工作质量和效率，推动实现积分申请“最多跑一次”。制定积分窗口服务工作规范，严格执行一次性告知、限时办结等工作制度，并围绕服务规范、业务知识、技能操作等方面，加大对窗口工作人员的培训考核力度，提高服务标准与水平。通过积分政策引导，申请人中主动参加志愿服务的有1302人，与去年相比增加180%。今年，7100名新市民子女获得积分参加居民基本医疗保险资格，28018名新市民子女获得续保资格，5117名新市民子女获得积分入读公办学校资格。二是深入推进居住证制度。深入贯彻落实《居住证暂行条例》，在研究上级文件精神、调研我市开展情况、借鉴外地做法以及开展问卷调查的基础上，起草《关于张家港市深入推进〈居住证暂行条例〉的实施意见》初稿。召开新市民代表、重点企业人员、共进协会代表及成员部门座谈会，征求各方意见和建议，并经过专家论证、风险评估等程序，形成《实施意见(送审稿)》，经市政府第21次常务会议审议并原则通过。《实施意见》对居住证的申领、管理和使用进行规范，对居住证的功能和应用进行明确，逐步形成以居住证为载体的公共服务提供机制，进一步提高新市民享有公共服务的水平。
四、“学习+管理”，做好“队伍建设”文章。突出提升队伍实战能力主题，建立健全严管善待、相互促进的管理模式，全力营造“能干事、肯干事、干成事”的良好氛围。一是以党建引领激发队伍活力。加强理论学习，召开专题学习会，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神。开展“远程教育培训周”活动，举办十九大知识竞赛，组织党员集中观看《不忘初心 继续前进》、《厉害了，我的国》等专题片，开展“我们的节日·清明”参观抗日民主政府纪念馆活动、“不忘初心，牢记使命”党性教育培训，引导党员干部把思想和行动统一到党中央的决策部署及各项目标任务中来。深化“六个一”基层走访调研，结合“331”专项整治行动，组织班子成员和中层干部前往锦丰镇店岸村，通过召开座谈会、实地走访和上门慰问等形式，面对面地与干部群众探讨交流、征求意见、解决问题，问题办结率和满意率均达100%。二是以制度建设促进队伍发展。制定机关工作人员请休假、协管员每月薪资结构调整、网络信息安全管理、重大事项集体决策、信息查询服务工作规范等制度，严肃工作纪律、规范工作程序。开展锦丰镇协管员队长竞聘上岗试点，建立能上能下的选人用人机制。每周开展队伍纪律作风和业务分析会，组织新招录协管员集中培训，举办业务技能比武竞赛，开展网络信息安全培训，开发业务学习考试平台，出台业务学习考试管理办法，加大教育培训力度，夯实基础、锤炼内功，提高队伍的综合素质和业务能力。开发协管员工作量化分析系统，将协管员的工作量数据化、图表化，科学考核评估工作实绩，提高队伍工作积极性和主动性。选拔3名年轻同志担任中层干部，进一步优化中层干部队伍结构，增强干部队伍活力。三是以人文关怀凝聚队伍力量。建立工会委员会，召开工会第一届会员代表大会第一次会议，制定协管员日常慰问办法，完善福利待遇制度。投保参与职工互助互济保障，开展困难职工家庭帮扶，继续落实协管员健康体检、意外保险投保工作，从工作上关心、生活上关爱协管员，保障协管员合法权益。精心培育先进典型，发挥优秀协管员的示范和导向作用，激发“学先进、比先进、超先进”热情。年内，大新镇协管员黄震作为敬业奉献典型荣登2020年第三期“苏州好人”榜单。凤凰镇协管员王东获得“苏州市见义勇为先进个人”称号。