2020年卫生和计划生育委员会工作总结
2020年，全市卫生计生工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，认真落实市委、市政府和省卫生健康委的决策部署，凝心聚力抓改革，开拓创新促发展，圆满完成了各项年度目标任务，自卫计整合以来连续四年蝉联全省目标责任考核优秀市。
一、促改革，谋突破，深化医改工作持续保持在全省第一方阵。“市帮扶县、县乡一体、以乡带村、信息共享”四级联动的县域综合医改模式得到充分肯定，《健康报》社和《中国卫生》杂志社在我市召开了2020中国卫生健康事业创新发展策略交流会。县乡医疗卫生机构一体化改革示范引领、压茬推进，10项改革任务基本完成。以三级医院为龙头、二级医院为骨干、基层医疗机构为基础、社会办医为补充的分级诊疗体系进一步健全，县域内就诊率同比增长4.7%，乡镇卫生院门急诊、住院人次同比增长14.98%和8%，县域患者外转率下降13.5%。在全省率先出台家庭医生签约服务政策性文件，全市206万名城乡居民签约家庭医生。市委、市政府印发了《XX市建立现代医院管理制度实施方案》，3所委直医院、16所县区公立医院试点薪酬制度改革。全市公立医院改革财政补偿机制进一步完善，药品、耗材全部实现网上阳光采购。开展了院际间辅助用药点评，医药费用不合理增长得到有效控制，破除以药养医成果得到巩固。加强医疗卫生综合监管的工作经验，在全省卫生健康工作会议上作了交流。北大医疗潞安医院成功融合，国企医院改革迈出坚实步伐。
二、抓精准，重担当，健康扶贫工作惠及贫困群众。充分发挥市健康扶贫领导组的牵头作用，印发了一系列深入推进健康扶贫工作的制度措施。武乡县、沁县作为当年脱贫县率先实施，全市290个脱贫村卫生室实现标准化建设全覆盖。推广了屯留区健康扶贫“双签约”“1234”工作法，建档立卡贫困人口家庭医生签约服务达到应签尽签。将贫困患者在县域内实行“先诊疗后付费”“一站式”结算的运行机制拓展到市级两所医院，在落实“136”政策的基础上，实行病人只负担个人自费部分的50%，对全市448名建档立卡贫困人口大病患者进行市级分类集中救治。全年救治“因病致贫、因病返贫”慢性病患者47566人次，救治率达99.9%。完成“山西护工”培训1881名。委直医疗机构与贫困县签订“农副产品进食堂”合同金额155万元。
三、优供给，强基层，医疗卫生服务能力提档升级。市中医医院、市中研所附院、市妇幼保健院分别通过三级甲等中医医院、妇幼保健院评审。XX医学院附属和平医院、和济医院等4所医院顺利通过中国胸痛中心认证委员会认证，全市建立了骨科、皮肤科、肾脏疾病科等7个专科联盟。XX医学院附属和平医院全面托管上党区人民医院、市三甲医院直接领办社区卫生服务中心等紧密型医联体建设取得突破性进展。持续改善医疗服务，对全市二级以上医疗机构和民营医院开展了以血液安全、院感、药事、精麻药品管理等为主要内容的医疗质量专项检查，实现了医疗质量控制部考核全覆盖。全市二级以上公立医院全面实施临床路径管理，县区综合医院全部开展优质护理服务评价。全市三级医院区域医疗微信平台全部上线。深入开展优质服务基层行活动，明确了乡镇卫生院、社区卫生服务中心基本标准、推荐标准，全市建成标准化村卫生室3310个，达标率95%。在全市卫生计生系统开展了生活垃圾分类处理、架空线路整治工作，市政府召开了卫生计生系统生活垃圾分类处理现场推进会。深入开展扫黑除恶专项斗争，以线索摸排、源头治理、行业监管为切入点，向公安部门报送了17条线索。切实加强医德医风建设，严厉打击药品回扣、收受红包等违反“九不准”行为，树立了行业良好形象。
四、续传承，提质量，中医药健康管理水平得到新提升。XX县全国基层中医药工作先进单位顺利通过复审，XX县荣获全省基层中医药工作先进单位荣誉称号。12个专科被列为全省“十三五”中医重点专科。新建中医馆11个，建成XX县、XX县基层名中医传承工作室2个。25个单位被确定为山西省中医药特色基层医疗卫生机构。积极开展中医药适宜技术培训，举办了“XX市中医药健康文化知识大赛”。在全省首批开展新一轮二级中医医院评审工作，6所县级中医院通过二甲中医医院评复审。
五、转观念，重预防，全民健康促进工作不断完善。全市免疫规划疫苗报告接种率99.87%，结核病新诊断技术、耐药筛查实现100%县区全覆盖，5种重点地方病均达到国家消除或控制标准，食品污染物及有害因素监测和食源性疾病监测覆盖12个县区，严重精神障碍患者报告率、服药率达到目标要求，艾滋病随访治疗“一站式”服务全省领先。推行“一案八制五统一”模式，持续开展学校卫生专项检查，严厉打击非法医疗美容，市卫生监督所圆满完成全省采供血机构分类监督试点工作。组织健康教育“六进”活动5187次，开展了健康素养促进行动大巡讲，受教育群众4万余人次，黎城县通过国家级健康促进示范县评审。新组建3支心理危机干预应急队伍，全市卫生应急队伍达到 20支、265人。我市蝉联国家卫生城市，潞城区、平顺县、武乡县、黎城县顺利通过国家卫生县城复审。从六个方面初步确定了健康城镇建设评价指标体系，全市改造农村厕所14810座。
六、办实事、惠民生，群众健康获得感日益增强。全市推广使用母子健康手册，配置了98个母婴场所。为27935名城乡怀孕妇女提供了免费产前筛查与诊断服务，全市贫困县农村妇女“两癌”检查、国家免费孕前优生健康检查项目均超额完成年度目标任务。潞州区“新婚体检”服务进驻政务大厅，为群众提供免费婚检、健康教育、优生优育咨询等结婚登记“一体化”服务。在全省首家成立医养结合促进会，全市71%的三级综合医院(含中医医院)、45%的二级综合医院开设了老年病科，建设村卫生室与乡村老年人日间照料中心融合发展试点42个。全市确定16所计生特殊家庭定点医院，深化联系人制度、就医“绿色通道”和家庭医生签约服务“三个全覆盖”，继续保持了我市从未发生计生特殊家庭聚集赴省进京上访等群体性事件的良好态势。流动人口动态监测调查工作受到国家卫生健康委的通报表扬，创建省级流动人口基本公共卫生服务均等化示范县区2个、健康促进示范企业学校8个。
七、兴科教，引人才，卫生健康队伍建设取得新成果。出台了《XX市卫生计生系统培养引进高层次卫生人才暂行办法》，为委直医疗机构引进9名“双一流”大学高层次紧缺人才。海外研修、北大医学部访问学者、住院医师规范化培训等项目顺利推进，1.8万名技术人员纳入继续医学教育新平台。举办“医卫双优下基层”活动20期，8000余人次技术人员接受了新技术、新项目培训。完成了37名免费订单定向医学生培养和27名毕业生的安置工作。
八、讲政治，抓党建，卫生健康治理能力不断增强。全面加强党的建设，积极履行全面从严治党主体责任，制定了《关于进一步加强和改进系统党建工作的意见》《关于进一步落实党建工作责任制的实施意见(试行)》，成立了XX市卫生计生系统社会组织行业党委。积极开展群众身边腐败问题和不正之风专项整治活动。扎实做好市委巡察反馈问题的整改落实工作。“三基建设”切实加强。认真贯彻执行中央八项规定精神，持续推进作风建设再深化。在全系统开展了法治建设规范年行动，创建了2个法治建设示范部门、29个示范机构、31个示范窗口。取消了养老机构内设诊所的设置审批，实行备案制。二级及以下医疗机构设置审批与执业登记实行“两证合一”。将医师、护士注册作为法治惠民项目，实行当场办结。我委被省人社厅、省政府法制办授予“山西省依法行政先进集体”，被市文明委授予“全国文明城市创建工作突出贡献单位”。
我市卫生计生事业改革发展面临的困难和挑战:“三医”联动协同性不足，公立医院综合改革还需全面加强;县域综合医改从体制机制破解改革难题需持续发力;基层人才与高端人才“双缺”问题仍然突出;群众预防疾病意识相对薄弱，大卫生、大健康观念和健康促进工作需进一步强化。