畜牧兽医局2019年工作总结及2020年工作计划
2020年以来，市畜牧兽医局深入贯彻落实市委、市政府“一个目标定位、四个着力建设、十个率先突破”的总体要求，牢牢把握绿色、生态、特色畜牧业发展定位，践行新发展理念，推动高质量发展，不断优化产业结构布局，推进农牧循环绿色发展，加大质量诚信品牌宣传，强化安全风险控制，增强科技支撑能力，提升管理服务水平，全市畜牧业保持了平稳较快发展。根据统计信息预计，年底生猪存栏49万头，牛存栏12.5万头，羊存栏35万只，家禽存栏1650万只，肉蛋奶总产47万吨。
一、2020年畜牧兽医工作开展情况
(一)加强废弃物资源化利用，畜禽污染整治取得明显成效。成立了由分管副市长任组长的畜禽养殖废弃物资源化利用工作领导小组。计划到2020 年，全市畜禽粪便处理利用率达到90%以上，污水处理利用率达到65%以上，粪污综合利用率达到81%以上。一是大力推行种养结合、发酵床养殖、沼气发电等循环畜牧业发展模式，加快畜禽粪污资源化利用，提升粪污综合处理能力。XX澳瑞斯农业发展有限公司采用“养殖-林果”生态循环发展模式，实现了畜禽粪污变废为宝。重点推广生物除臭技术，消除臭味扰民问题，今年临淄、高青等畜牧大县由于全面推广了该技术，在省环保督察“回头看”中没有接到一个举报。二是开展典型示范，扩大标准化规模养殖场改扩建扶持范围，争取市财政300万元在全市创建畜禽养殖废弃物资源化利用示范场20个，坚持源头减量、过程控制、末端利用，重点支持配建规模匹配的粪污处理设施，提升了养殖场粪污处理能力。三是加快病死畜禽无害化处理体系建设，配套完善病死畜禽集中收集体系，实现无害化处理全覆盖，促进了畜牧生产与生态环保协调发展。其中，临淄齐城动物无害化处理厂规范高效运转;高青县病死畜禽及废弃物综合处理中心建设项目，扎实有序推进;桓台县推行“互联网+畜牧”模式，利用病死动物无害化处理收集APP系统，提升了收集处理信息化水平，提高了收集效率。四是圆满完成了中央环保“回头看”和省环保“回头看”迎检任务，分别对18个和16个交办问题进行现场督导，确保问题及时解决。由于在整治畜禽污染、改善环境质量等方面成效显著，被市委、市政府表彰为“生态XX建设先进集体”。
(二)强化疫病综合防控，基础保障能力不断增强。一是抓好集中免疫工作。组织开展了高致病性禽流感、口蹄疫、小反刍兽疫等强制免疫工作。2020年全市共调拨重组禽流感病毒(H5+H7)二价灭活疫苗3040.7万毫升，口蹄疫O型灭活疫苗158.6万毫升，口蹄疫O型合成肽疫苗(双抗原)102.2万毫升，口蹄疫O型-亚洲I型二价灭活疫苗72.19万毫升，口蹄疫A型灭活疫苗14.23万毫升，口蹄疫O型-A型灭活疫苗 14.13万毫升，口蹄疫 O型灭活疫苗(牛羊用) 88.67万毫升，小反刍兽疫疫苗27.3万头份，全面完成了强免任务。二是加强疫情预警监测。制定印发《2020年XX市动物疫病监测与流行病学调查计划》，组织开展动物流行病学调查，科学研判疫情动向，加强预警监测，提高了动物疫情预警预报能力。共检测样品14464份，其中血清学10176份，检测抗体合格率达90%以上，病原学4288份，检测结果均为阴性，构筑起有效免疫屏障。三是突出抓好非洲猪瘟防控工作。加强生猪调运监管，严格落实生猪贩运经纪人管理、屠宰企业管理制度，对全市所有调运的生猪建立购销台账，做到了进出全市的每头生猪及其产品可追溯，坚决阻断疫情传入途径。开展非洲猪瘟专项监测，做好生猪及其产品的排查工作。累计排查生猪养殖场户、交易市场、屠宰场、无害化处理厂等10.35万场次，排查生猪及其产品1010万头次。强化应急值守，严格落实 24 小时专人值班和领导带班制度。在全市及区县组织举办非洲猪瘟防控技术培训班11期，广泛发放宣传挂图和防控知识手册，提升基层从业人员应急应对能力。组织收听收看全国全省非洲猪瘟防控视频会议6次，召开市重大动物疫病指挥部成员单位联席会议6次，迎接省非洲猪瘟督查组实地督查3次，进一步强化联防联控，推动各项防控措施落实落地，全力确保了我市未发生非洲猪瘟等重大动物疫情。
(三)狠抓畜牧业项目建设，产业化水平全面提升。2020年，共争取国家级“粮改饲”示范县项目2个，现代畜牧业示范县项目1个，基层农技推广体系改革与建设项目4个，争取省级以上扶持资金2104万元。高青县奶牛养殖大县种养结合整县推进试点项目继续实施，争取省级以上项目资金6000万元。高起点规划完成了高青黑牛特色小镇及黑牛田园综合体规划编制和设计。扎实推进得益乳业生态循环奶业基地项目建设，项目总投资10.74亿元，规划建设面积3000多亩，流转种植用地2万亩，计划2021年建设完成。截至目前，我市淄川、桓台、沂源现代畜牧业示范县项目，临淄、高青粮改饲示范县项目均已建设完成。临淄现代畜牧业示范县项目，张店、周村、临淄、高青实施基层农技推广体系改革与建设项目，高青县奶牛养殖大县种养结合整县推进项目扎实有序推进;得益乳业生态循环奶业基地项目自2020年开工以来，已流转种植用地1.4万亩，完成第二牧场建设和氧化塘还田管线铺设，存栏奶牛3000余头。通过重点项目实施，进一步提升了全市畜牧业现代化水平。2020年我市高青县高青黑牛特色农产品优势区，荣获首批山东省特色农产品优势区。
(四)严格依法行政管理，行业安全得到切实保障。一是强化兽药、饲料监管，严格落实《饲料质量安全管理规范》，开展饲料兽药质量安全监督抽查工作，对兽药企业开展“双随机、一公开”监督检查，宣传普及兽药使用环节相关法规。督促区县严格落实属地监管职责，在规模养殖场实施“三书三有”兽药使用管理体系，不断规范了兽药生产使用管理水平。二是强化畜产品质量监测，印发了《2020年市级畜产品质量安全监督抽检实施方案》，加大检测力度，提高监测质量，配合省局完成抽样检测721批次，组织完成市级抽检1530批次，督促区县落实县级抽检1669批次。加强对不合格结果的查处工作，切实提高了全市畜产品质量安全水平。2020年我市畜产品安全监管工作受到省畜牧兽医局通报表扬。三是加强畜禽屠宰环节监督管理，制定印发了《2020年全市生猪屠宰行业“规范年”活动实施方案》，严格企业设置审批，狠抓监督管理，加强“双随机、一公开”检查，构建风险评估、监督量化、痕迹化管理的监管模式，不断提升了屠宰管理服务水平。四是推进国家级食品安全城市创建和省级农产品质量安全市创建工作，重点开展了“瘦肉精”、生鲜乳违禁物质、兽用抗菌药、生猪屠宰监管和农资打假等5项专项治理行动。共出动执法人员4710人次，检查生产经营单位2173家次，发放宣传材料32700余份，组织各类培训32次，培训人员1394人次。五是严格落实畜产品质量安全“黑名单”制度，对依法查处的违法企业列入“黑名单”管理。2020年全市列管畜产品质量安全“黑名单”企业2家，对企业违法行为形成持续震慑，切实起到维护和保障行业安全作用。上合组织青岛峰会，我市全力做好畜产品生产、屠宰和运输工作，高质量完成食材保障任务，受到省畜牧局的通报表彰。
(五)加强畜牧品牌建设，产业竞争力不断增强。一是完善地方品种资源保护机制。重点抓好山东黑牛、沂蒙黑山羊、马踏湖鸭等地方畜禽品种的保护、选育和开发利用。桓台县通过实施现代畜牧业项目建设，使马踏湖鸭产业结构进一步优化，养殖布局更加合理，监测、繁育、技术服务体系更加健全，马踏湖鸭产业发展得到全面提升。山东黑牛产业化推进工程以来，经过多年的滚动发展，山东黑牛现代循环农业示范园建设初具规模，存栏达到7.8万头，出栏3.5万头，其中基础母牛存栏3.2万头，已经成为北部农区农民增收的重要增长点。二是推进畜牧品牌创建。提升产业创新能力，增强特色畜禽产品开发，加强“三品一标”认证管理，推动“互联网+现代畜牧业”发展，做强畜牧电商，推动形成了一批特色鲜明、竞争力强的畜牧知名品牌。高青黑牛、得益乳业、马踏湖金丝鸭蛋、齐御黑猪肉等品牌市场竞争力不断增强。其中，新天地黑牛集团“纽澜地”品牌通过与盒马生鲜合作成功进入北上广等高端市场。高青黑牛继2020年成为G20峰会国宴食材后，今年又成为上合组织青岛峰会专供牛肉。得益乳业建立一二三产业融合生态循环奶业基地，采用世界先进的集约化养殖方式，饲草种植、奶牛品种、养殖规模设施配置、养殖技术、牧业管理等达到了国际先进水平。得益乳业连续八次获得中国质量协会全国液态奶消费者满意度第一，2020年更是作为中国乳业名片，亮相上合组织青岛峰会。高青黑牛、得益乳业的出彩表现引起社会的广泛关注。三是扩大畜产品质量宣传。实施质量诚信品牌宣传行动，充分利用电视传媒、网络微信、微博等，加大地方畜禽品种及其产品品牌的宣传推介力度。组织开展放心农资下乡宣传活动，采取设立宣传点、张贴宣传单、悬挂标语等方式，全方位宣传畜牧投入品打假工作。今年我局联合XX电视台围绕畜产品质量安全，开展了为期一年的“畜产品质量安全公益广告”宣传活动，进一步提升畜产品安全意识，切实维护好动物食品安全。
(六)提升综合服务能力，服务民生工作不断完善。一是扎实推进“一次办好”改革任务，承担的3项行政审批事项已全都进驻市政务服务大厅，实现“一窗受理、全程网办”，注重提升服务意识，狠抓服务细节，进一步提升了服务效能。“一次办好”改革工作，受到市委、市政府通报表彰。二是加强畜牧技术培训和宣传，规范依法行政，强化安全监管，提升业务技能水平。组织开展了动物卫生监督执法规范年、动物检疫检验技能竞赛、放心农资下乡、食品安全宣传周、普法法制宣传等活动，组织开展畜产品质量安全培训、动物卫生监督监管人员培训和重大动物疫病防控技术培训等培训班6期，累计培训从业人员1000余人次，接受群众咨询1200余人次，发放宣传材料4000余份。三是推进行业扶贫。制定印发了《2020年度畜牧业脱贫攻坚实施方案》，推动扶贫工作重点村、贫困户因地制宜发展特色畜牧业。实施科技扶贫，从全市畜牧兽医系统选派24名业务骨干充实到科技指导人员队伍中，结对扶贫重点村45个，为扶贫村和养殖户提供技能培训和技术服务。实施帮包脱贫。主要负责人先后多次组织到联系扶贫村、第一书记村对接帮扶，筹资17万元用于贫困村机井、蓄水池、村级道路、自来水等基础设施建设，推动贫困村脱贫。
二、存在的主要问题
一是动物疫病防控压力不断加大。近期国内发生的非洲猪瘟疫情呈现多点散发的态势，疫情防控具有复杂性、艰巨性、长期性，短期内彻底灭除非洲猪瘟难度极大，后续疫情形势存在许多不确定因素，给防控工作带来严峻挑战。
二是畜产品质量安全存在隐患。目前兽药残留、人为添加违禁物品监管难度加大。随着电子商务的快速发展，兽药经营业由传统销售逐步发展出网络销售和厂家直销到场等销售模式，发生问题追溯难度加大，给畜产品质量安全造成较大隐患。
三是畜牧兽医服务体系不完善。畜牧兽医机构编制人员短缺，部分区县镇街一级兽医体制改革不到位，缺编少人现象严重，难以适应日益繁重的动物防疫、疫病监测和畜产品安全监管等工作需要，对畜牧业安全缺乏有力保障。
三、2020年工作打算
2020年，我们将以改革为动力，整合各方资源和优势;以资源化利用为切入点，大力发展生态养殖和标准化生产;以投入品监管为抓手，建立安全健康放心畜产品生产网络;以重大动物疫病防控为重点，完善全市动物防疫检疫检测体系。重点抓好以下工作：
一是加快产业项目建设，助推畜牧业新旧动能转换。依托现代畜牧业示范县创建、粮改饲项目建设，进一步加强优质畜禽资源保护开发力度，扎实推进10万头山东黑牛产业化开发，加快得益乳业生态循环奶业基地、邦基标准化养殖场建设，推进沂蒙黑山羊、马踏湖鸭核心群保种场建设，推动特色产业结构进一步优化，养殖布局更加合理，监测、繁育、技术服务体系更加健全，产业体系全面提升。
二是强化动物疫病防控，保障产业健康发展。以非洲猪瘟防控为重点，全面落实免疫、监测、流行病学调查、检疫监督等各项防控措施。进一步健全应急机制，完善应急预案，规范应急处置程序，做好应急物资储备，严格执行节假日和重大活动期间值班制度，扎实做好应对突发疫情准备，确保不发生区域性重大动物疫情和大范围人畜共患病。
三是加强动物监督执法，提升畜产品质量安全。进一步加大对饲料兽药生产企业的监管力度，强化饲料兽药生产审核，严把饲料兽药准入关口。突出兽药使用环节监管，严格落实兽药追溯管理。加大畜产品质量监督抽检力度，推动无公害畜产品认证。加强畜禽屠宰环节监管，重点做好生猪定点屠宰厂监管工作。实施畜产品质量安全专项整治，严厉打击各种违法添加有毒有害物质行为。
四是加快畜禽粪污资源化利用，推动产业转型升级。认真贯彻落实生态文明建设“1+1+8”战略部署，按照源头减量、过程控制、末端利用的治理思路，以畜牧大县和规模养殖场为重点，以肥料化和能源化为主要利用方向，深入推进畜禽粪污资源化利用，加快构建种养结合、农牧循环的可持续发展新格局。进一步优化产业布局，结合畜牧业发展规划和“三区”划定方案，合理规划养殖用地，拉近种养结合距离，坚持适度养殖规模、有效消纳畜禽粪污。规范提升配建水平，以规模化养殖场为主，开展市级畜禽粪污资源化利用示范场创建，项目资金优先用于粪污治理，配建处理设施，实施污染防治设施建设和标准化改造。2020年规模场粪污处理设施配建率达到100%。加强科技支撑，强化指导服务，大力推广畜禽粪污处理利用技术模式和组织模式，抓好畜禽粪污资源化利用项目实施，2020年畜禽粪污综合利用率达到79%以上。积极开展美丽牧场建设活动，努力打造一批布局园林化、建设标准化、环境生态化、管理规范化的畜禽养殖场。把发展观光旅游畜牧业与现代生态畜牧业发展相融合，增加综合效益，着力构建农牧结合、资源循环、养殖健康、节约高效的现代生态畜牧业生产体系，以全产业链建设引领畜牧业转型升级。
五是强化行业监管，保障畜牧业安全生产。高度重视畜牧业突发事件，提升应急应对能力，密切关注项目、补贴、饲料、兽药等涉农利益纠纷多发领域，确保出现问题及时应对解决。高度重视畜牧业安全生产，不断完善畜牧业安全生产责任体系，认真落实领导责任和监管责任，督促企业严格落实企业主体责任，对重点领域，包括畜禽养殖、饲料生产、畜产品安全、重大动物疫情、实验室等，及时排查安全隐患，切实把好安全关。