住建局2020年法治政府建设工作总结
2020年，我局深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神及习近平总书记系列讲话重要精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，贯彻《法治政府建设实施纲要(2020-2020)》规定及上级文件要求，大力宣传法律知识、积极弘扬法制精神，全面推进依法行政，加大力度整顿建筑市场秩序，为各项工作提供了有力的法治保障。现将今年以来工作情况报告如下：
一、2020年度工作开展情况
(一)深化“最多跑一次”改革。积极推进工程建设项目审批制度改革试点工作，推行施工图联合审查和网上电子图审，全年累计办理审批件2196件，承诺件提前办结率达100%。积极落实容缺受理、提前服务、提前公示等服务举措，助力我区19天完成9个棚户安置房项目“四证”审批。圆满完成行业资质类审批改革试点工作，率先实现建筑业资质核准和房地产开发资质核准承诺制，全力助推“证照分离”改革。
(二)加强违法案件查处工作。依法对建设工程质量安全检查中存在的违法违规行为进行行政处罚。采用浙江政务服务网行政处罚网上办理系统开展案件办理，严格按照行政处罚自由裁量标准规范自由裁量，重大行政处罚决定集体讨论并报备案，按照规定公开行政处罚结果，确保处罚案件程序合法公正。2020年，我局行政处罚案件共立案5起，发放行政处罚决定书5份，累计罚款金额15.1万元。移送公安立案查处1件，对温州知识产权大港湾工程开评标过程中发现几家投标单位涉嫌串通投标的违法行为移送公安立案调查。
(三)积极做好行政复议、诉讼应诉应复工作。本年度新增行政诉讼案件11件，行政复议案件7件，申请法院强制执行案件2件。其中，已审结行政诉讼案件4件，行政复议案件4件，执行完毕2件，其余案件还在审理中。
(四)认真做好依申请信息公开工作。本年度共办理部门依申请信息公开15件，协助办理市政府、区政府依申请信息公开16件。均按照规定予以答复，因信息公开答复提起行政复议、诉讼0件。
(五)建立法律顾问制度和合同审查制度。聘用法律顾问，为我局重大行政决策和行政执法进行法制审核，并做好政府法律顾问信息服务系统信息填报工作。今年以来，外聘法律顾问共参与2个重要行政规范性文件合法性审查工作，代理5个行政诉讼案件，并协助处理其他重大涉法事件。做好合同审查工作，对《温州市XX区施工图联合审查服务委托临时协议书》等3个合同进行审查。
(六)做好规范性文件审查和清理。对我局牵头制定的《关于加快推进城乡危旧住宅房屋治理改造工作的实施意见》因审查中制定依据不足作出修改。制定我局《关于明确公平竞争审查工作程序的通知》(温龙住建〔2020〕172号)，落实区政府关于开展公平竞争审查相关工作要求，明确我局公平竞争审查工作程序。开展规范性文件专项清理，对涉及产权保护，涉及招标投标、地方保护、涉及公平竞争等行政规范性文件开展专项清理，对《不良行为记录公示办法》和《关于进一步规范建筑劳务作业管理的通知》2件规范性文件予以废止。
(七)做好浙江省“双随机”抽查管理系统两库录入工作，及时上报“双随机”工作进展情况。牵头非住宅300平方米以上房屋装饰装修施工许可事项审批要件和监管流程的梳理。做好我局证明事项清理工作。
(八)认真开展法制宣传培训工作，严格落实七五普法工作。严格落实党委和单位学法制度，制定年度普法依法治理工作计划，开展我局“以案释法”学习教育活动，以进一步规范我局行政执法程序，提升行政执法水平。行政执法队伍建设，组织人员参加行政执法证考试，进一步提高我局执法水平。开展《中华人民共和国建筑法》颁布施行20周年及《温州市危险住宅处置规定》宣传活动、“5.12”防灾减灾广场宣传、安全生产月、质量月、平安三率等宣传活动，进一步营造学法用法、安全生产等氛围，提升广大建筑施工从业人员法律意识和安全生产意识。今年以来共发放平安工地创建、扫黑除恶等宣传资料5000多份，宣传品2000多份，悬挂横幅240多幅，宣传海报500多幅。联合区建协举办“2020年建筑施工安全管理和消防知识培训会”，进一步提高各建筑施工企业、监理安全生产和文明施工水平。配合征管办举办2020年房屋征收与补偿业务知识培训班，进一步提升广大征收人员业务知识水平，打造阳光依法征收。
二、存在问题
今年以来，在推进依法行政、法制政府建设工作方面我们虽然取得了一定成绩。但还存在一些问题和不足：一是部分干部运用法治思维、法治手段解决问题的意识和能力还不够强。二是依法行政工作推进力度不平衡，个别执法科室对法治工作不够重视。三是行政执法监督的措施还不够有力。四是信息公开工作有待进一步加强。
三、2020年度工作计划
(一)进一步推进法治政府建设
深入学习党的十九大精神，坚持全面依法治国，紧紧围绕省市区法治政府建设目标，进一步明确工作思路，突出工作重点，落实保障措施。严格落实局党委、单位集体学法制度，推行重大案件和决策集体讨论和研究制度，进一步提升领导干部运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。继续完善政府法律顾问制度，明确工作职责，规范工作程序，强化绩效考核，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。
(二)进一步强化行政执法监督
全面落实执法责任制和执法过错责任追究制，建立健全权责明确、行为规范、公开运作、监督有效的机制，切实做到有法必依、执法必严、违法必究。完善行政执法主办人制度、执法过程全纪录等制度，严格规范行政执法程序。加强深化改革的执法检查，明确执法主体和执法责任，加强执法协调，防止执法脱节。全面推进政府工作的规范化、程序化、法治化。落实七五普法工作要点，深入开展法律六进活动，组织开展多种形式的法律宣传、知识讲座，努力提高人民群众建筑法律知识水平。
(三)进一步强化矛盾纠纷化解
紧紧围绕当前安全生产形势严峻、工程建设领域矛盾突发、城中村改造过程中历史遗留问题突出等热点难点问题，充分运用法治思维和法治方式解决问题矛盾。加强行政应诉工作人员法律教育培训，全面提高复议诉讼办理能力。进一步完善行政调解工作机制和信访接待制度，积极有效化解矛盾纠纷，引导群众理性维权。
(四)进一步加强执法队伍建设
严格落实行政执法人员持证上岗制度，更新行政执法队伍，加大重点法律法规学习，进一步提升行政执法人员的法律素养和依法履职能力;组织开展法制宣传培训，不断提高执法人员依法行政的能力和水平;加大监督考核力度，提高对行政执法人员的管理。