法治政府建设2020年工作总结
年初以来，在区委、区政府的正确领导下，在市法制办的正确指导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面推进落实《XX市XX族区法治政府建设实施方案2020-2020》，各部门密切配合，积极工作，全力推进依法行政，我区法治政府建设2020年任务得到较好的落实。
一、年初明确任务分工
今年年初，依据《XX市XX族区法治政府建设实施方案2020-2020》和XX市《2020年度法治政府建设任务分解表(县区部分)》和结合我区实际，在上一年的基础上制发了《XX族区法治政府建设实施方案2020年度任务举措分工》及《 XX族区法治政府建设实施方案2020年度任务举措分工成果清单》，对今年的法治政府建设工作作出了具体部署、提出明确要求。对八大类44项工作任务进行了分解，明确了完成任务所采取的措施、牵头部门、责任单位，制定了212项可验收成果材料清单，使今年的法治政府建设工作任务、责任、可验收成果有章可循。
二、责任目标完成情况
(一)依法全面履行政府职能，构建创新高效政府。我们在上一年工作基础上继续推进“放管服”改革不断深化。一是对行政权力和公共服务事项进行了梳理，全区行政权力事项共计2020项，其中政务服务事项325项。二是加快推进“互联网+政务服务”。全力推进政务服务“一窗受理、一网办结、一城同办”改革，重点在 “做最真实、最彻底、老百姓最满意”的政务服务目标上发力。目前，全区325项政务服务事项已有249项实现“最多跑一次”，占比76.6%; “网上办”事项52项，占比16%;“马上办”事项108项，占比33%;“就近办”事项23项，占比7%。三是积极推进政务服务事项流程再造，全区共23个单位，对325个事项进行了流程再造，进一步优化了办事流程，同时使我区公共服务事项名称与市、省相统一。四是有力承接上级政府下放的行政权力事项。今年，承接上级下放到我区权力事项1项(农药经营许可)。五是减少办事环节，清理取消烦扰企业和群众的奇葩证明。按照中办、国办《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》中"六个取消”原则，全面清理烦扰企业和群众的规范性文件和“奇葩”证明、循环证明、重复证明等各类无谓证明，大力减少盖章、审核、备案、确认、告知等各种繁琐环节和手续。六是梳理和调整了权责清单。对9个部门权责清单进行调整完善，减少5项行政职权。七是狠抓市场监管体系建设，积极推进“五证合一、一照一码”登记制度。不断规范行政审批中介服务，完成了行政审批中介服务事项清理工作，取消2各部门2项行政审批中介服务项目，同时实行动态管理，有效破除了中介服务行业垄断。八是强化生态环境保护，生态红线划定工作影像图已完成，积极完成中央环境督察回头看整改任务，加强有效解决秸秆露天焚烧工作宣传和检查督导，责任落实到人。积极推进完成自然资源统一确权登记试点工作，目前，已经通过市里验收。
(二)完善依法行政制度体系，用制度规范行政行为。一是积极配合上级政府立法工作，认真回复上级政府制定规范性文件征求意见和建议，积极配合市政府对梅里斯民族区条例修改调研。二是强化规章和规范性文件清理工作，有效维护了国家法制统一和政令畅通。按照市里规范性文件清理要求，对我区去年下半年至今年5月31日制发的规范性文件进行全面清理，共清理出规范性文件30件，均为保留文件。三是进一步加强规范性文件监督管理。将规范性文件制定、审核、“三统一”(统一登记、统一编号、统一发布)、报备、评估、清理等环节纳入制度化轨道，实现了规范性文件网上报备，实现了法律效果和社会效果的有机统一，今年共对3件区本级规范性文件进行了合法性审查。
(三)推进行政决策科学化、民主化、法治化。一是严格执行区委、区政府重大决策制度，用制度规范重大决策行为。二是严格执行公众参与、专家论证、法制办法律顾问合法性审查制度，专家和法律顾问在重大项目谈判、合同文本审查方面发挥了重要作用。三是严格执行重大执法活动社会风险评估、事先制定行动预案制度，杜绝发生群体性事件和突发事件。四是坚持重大决策集体讨论决定，层层把关。重大决策在经区长办公会谈论后还要通过政府常务会、区委常委会议讨论通过。
(四)坚持严格规范公正文明执法，依法履行行政执法职责。一是坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责，敢于担当。8月，全区各行政执法部门、检察院、法院向社会做出了依法履行职责公开承诺。二是加大重点领域、环节和产品的执法力度，严格规范执法程序。全力推进城市管理综合执法体制改革。大力推进多部门联合执法，比如在清除嫩江梅里斯段阻洪砂石堆和明星岛湿地公园内非法开垦滩涂恢复原始地貌行动中公安、水务、林业、卫生等多部门进行联合执法。三是不断加强行政执法监督。我区全面推行“双随机，一公开”工作，年初各执法部门制定了《行政执法工作计划》和《联合执法工作方案》，对 “一单、两库”内容实时更新，基本做到了随机抽查，结果随时公开，方便了社会各界对执法工作和执法人员的监督。四是按照国务院办公厅、省法制办、市法制办要求在全区全面推行了行政执法三项制度，制定了印发了我区《推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度工作方案》，目前我区有6个执法单位配备了执法记录仪，共计123台。五是加强行政执法培训。今年对具有行政处罚权的28个部门执法人员进行了行政处罚法有关知识的培训，参加培训65 人。六是加强了市场监管力度。建立了失信联合惩戒制度，12个部门建立了被检市场主体生产经营异常名录，11个部门建立了被检市场主体生产经营异常黑名单。
(五)强化对行政权力制约监督，权力运行进一步规范。一是自觉接受人大和政协监督。认真执行向本级人大及其常委会报告工作制度，及时办理人大代表建议。在依法行政考评工作中，未发现不执行同级人大及其常委会决定、不配合询问、质询和执法检查的情况。认真听取政协和政协委员的意见建议，及时办理人大代表、政协委员提案，使各项决策充分体现民意，符合发展实际。二是全面推进政务公开工作。切实做好国务院部署的基层政务公开标准化规范化工作。三是健全行政机关内部监督机制，保障和支持审计、监察等部门依法独立行使监督权，重点加大了财政投资项目审计力度。
(六)依法有效化解社会矛盾，确保社会稳定。一是充分发挥行政复议解决行政争议功能。年初以来共受理行政复议案件4件，全部结案，结果全部维持。二是认真履行行政应诉职责，大力推进落实行政机关负责人出庭应诉制度，行政负责人出庭应诉100%。三是构建依法化解纠纷机制。推进公共法律服务体系建设，加强人民调解工作，认真做好困难群众法律援助工作，充分发挥村(社区)化解矛盾作用。四是认真做好普法工作。严格落实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”要求，建立责任清单和工作报告制度，深入开展“学宪法讲宪法”和国家宪法日法治宣传活动。区政法委、司法局、法院、公安局、安监局等部门在香草园广场开展了“法制建设年”宣传活动、“国家安全生产月”宣传活动。
(七)全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。一是印发了本年度依法行政工作要点。二是加强法治教育培训。认真举办各类培训班，组织了行政处罚法培训班，行政执法部门积极参加上级对口部门举办的业务培训。三是充分发挥督导检查的作用。年初以来对各部门法治政府建设情况进行督导检查2次，进一步推动了法治政府建设各项任务的落实。
三、存在问题
我区法治政府建设工作虽然取得了一定的成绩，但与全面建设法治政府的目标相比还有差距，如有的干部运用法治思维和法治方式解决突出矛盾、问题的能力还不强;制度建设质量有待进一步提高，有些制度只是照搬上级的，不太切合本地本部门实际，针对性、可操作性不强;行政执法不规范的情形也还存在;一些行政执法部门执法人员素质还有待进一步提高;有些行政执法部门法制机构人员不固定，业务不熟练等等。
四、下步打算
按照中央、省、市法治政府建设要求，我们努力做好以下工作：
一是以更高的标准学习宣传贯彻党的十九大精神。把深刻学习领会、坚决贯彻落实党的十九大精神作为首要政治任务，采取多种方式进行宣传，做到家喻户晓、人人皆知，入脑入心，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想引领全区法治政府建设。
二是政府法制机构要当好党委和政府推进法治建设的参谋、助手、顾问。切实加强各部门法制机构建设，使其机构设置、人员编制、力量配备与新时代法治政府建设任务相适应，努力建设一支政治强、作风硬、业务精的政府法制干部队伍。
三是以更高的要求推进重大行政决策制度。严格落实重大行政决策程序规定，研究制定重大行政决策事项清单，不断增强公众参与实效，完善决策风险评估机制，认真落实重大行政决策终身责任制，严格执行重大行政决策合法性审查和集体讨论决策程序。
四是以更实的举措规范行政执法行为。持续深化行政执法体制改革;加大事关群众切身利益的重点领域执法，杜绝粗暴执法、选择性执法、钓鱼执法现象，有效解决乱执法、不执法问题;进一步完善执法程序，改进执法方式，创新执法机制，规范裁量行为，严格执法责任追究。
五是以更强的意识提升运用法治思维和法治方式的能力。全面提升各部门党政一把手的法治思维和依法执政、依法行政、依法治理、依法办事能力，切实发挥好各部门党政一把手的重大作用。压实各部门党政一把手建设法治政府的责任。
六是加强法治政府建设工作督导检查，全力推进完成任务。