放管服改革工作总结
近年来，我局坚决贯彻落实中央、省和市委市政府关于推进政府职能转变的决策部署，坚持突出问题导向、突出精准发力、突出制度建设、突出督查落实，持续简政放权，创新监管方式，优化公共服务，不断提升人社工作水平和群众满意度，以“放管服”改革的实际成效助推人力资源社会保障工作。现将有关情况报告如下：
一、基本情况
我局现有政务服务事项70项，全部进驻市政务服务中心，实现了企业和群众办事“只进一扇门”的目标。局政务服务事项中“最多跑一次”事项70项，占比100%。全程网办“一次不用跑”事项26项，实现了企业和群众办事“最多跑一次”。政务服务事项平均承诺办理时限5.09天，事项平均提交材料4.24份，均低于法律规定的时限和材料要求。政务服务事项网上受理率达到86.11%，均按时办结，无一件超时办件。服务效率和质量的不断提高，得到了企业和群众的认可，在2020年“社会评窗口”活动中，人社局行政审批窗口、养老保险中心窗口及原医疗保险中心窗口均被评为“服务群众先进窗口”。
二、主要做法
(一)坚持减环节、减材料，推进政务服务便民化。一是深入开展“减证便民”整治申请材料多专项行动，对市本级70项政务服务事项通过信息共享、书面承诺、实地核实等方式取消申请材料154个，申请材料取消率达51.8%。二是深入开展专项整治行动，对政务服务申请材料兜底性条款进行清理。组织开展证明事项清理工作，坚决铲除循环证明、重复证明现象，直接取消证明材料39个。三是大力优流程减环节。对现有行政审批事项开展了流程再造，减少办事环节，简单事项直接授权经办人员办结，经办流程由原来的四至五步压缩为“受理—办结”两步。缩短办事时限，提高办事效率。行政审批事项承诺时限压缩一半以上，大部分人社公共服务事项在1天内办结。
(二)坚持网络化、标准化，提升服务信息化水平。一是持续深化“互联网+人社”建设，将金保工程系统和XX市人力资源和社会保障云平台等公共服务系统整合集成到厅门户网站，并接入省政务服务平台;二是开展标准化清单建设。调整完善权力责任事项清单，梳理权力事项33项，绘制权力运行流程图，制定权力运行监管细则，做到“法无授权不可为”“法定职责必须为”。完善政务服务事项目录清单、实施清单，与省政务服务平台同步同源发布办事指南，完成公共事项清单标准化建设，并在安徽政务服务网上线运行。三是优化便民服务。建设开通“XX人社”移动应用系统手机APP，完善“XX人社”微信应用功能，进一步拓展人社业务应用领域，推广人脸识别养老年审，退休人员通过手机足不出户即可完成养老年审。企业、群众可通过微信、App办理人才招聘、用工备案、补贴申领、社保卡办理进度查询等业务，实现了“数据多跑路”“群众少跑腿”。四是强化社保卡应用。积极推进社保卡在乘坐公共交通工具、医疗就诊和线上支付等方面的应用，逐步实现“多卡融合，一卡百通”。
(三)坚持减权力，优监管，促进就业创业。一是深化行政审批制度改革。经营性人力资源服务机构开展除职业中介外人力资源服务业务的，仅需备案不再需要审批。二是深入推进职业资格改革。全面停止全市职能技能鉴定所对国务院明令取消的职业资格许可和认定事项项目的培训、考核和发证活动。同时减免劳动者和初次职业技能鉴定费用，减轻企业和劳动者负担。三是优化社保经办。推行“多证合一”，不再单独核发社会保险登记证。企业开办过程中，社保登记等流程实现即来即办。四是创新监管方式。推行“双随机一公开”监管制度，加强事中事后监管，健全失信“黑名单”制度，通过实施联合惩戒，对违纪违法行为“断后路”。
(四)坚持学本领、强技能，强化人社领域行风建设。一是贯彻落实加强窗口单位经办队伍建设意见，加强经办人员教育培训力度，开展人社服务标兵宣传活动，比学赶超，激发干部职工干事创业热情。二是以窗口单位业务技能练兵比武活动为平台，全市人社系统自下而上、层层开展练兵比武活动，营造人社系统业务学习浓厚氛围。三是深入开展优质服务窗口创建活动，不断提高服务效率和质量。积极推行预约服务、延时服务、上门服务和应急服务等便民服务，为老弱病残农民工等特殊群体畅通优先服务“绿色通道”。
(五)坚持出实招、惠企业，大力优化营商环境。立足人社职能，出实策、拿实招，帮助企业解决困难，优化营商环境。一是为企业招人才。通过“2+N”主题招聘、“春风行动”等线下招聘活动，辅以招聘网站、微信公众号等线上发布手段，以“线上+线下”联动的招聘服务模式，2020年共举办各类招聘会1076场次，发布招聘职位19.2万个，为企业招工3万多人。二是为企业育人才。强化企业职工培训，支持重点企业开展转岗培训和技能提升培训，全年开展各类职业技能培训3.3万人。三是为企业减负担。全面落实阶段性降低社保费率政策，城镇职工养老、失业、工伤、生育四项社会保险降费为企业减负约1.3亿元，惠及7532家参保单位。2020年，为全市809家企业发放稳岗补贴1780万元。四是支持企业创业创新。开展创业之星评选，组织开展创业大赛活动。进一步放宽创业担保贷款政策，降低申请条件，扩大贷款范围对象，2020年，发放创业担保贷款6亿元，惠及70余个小微企业和4000余名个体创业者。
四、不足之处。一是“互联网+政务服务”宣传力度不够，网上办件量不高。 二是人力资源市场监管需进一步加强。
五、对下一步做好“放管服”工作打算
一是进一步加强组织领导，明确目标责任。将深化放管服改革摆在更加突出的位置，加强协调、督促及落实。进一步细化改革任务，细化路线图，倒排时间表，列出任务清单，制定具体方案，提出完成时限，保证每一项任务都能有序开展，扎实推进。
二是进一步加强督导考评，层层落实责任。加强对此项工作的检查督导，对各项任务进行督办，推动工作开展。对任务落实进行专项检查，确保工作在细化过程中不走样，不偏废。严格责任倒查和问责制度，形成人人有责、人人负责的良好工作氛围。
三是进一步加强宣传引导，切实便民利民。坚持正确舆论导向，不断做好“放管服”改革工作经验的总结与推广，适时发布改革信息。协调各方做好改革成果的宣传与报道，把便民利民的好政策好措施宣讲到位，引导服务对象改变原有办事模式，为进一步推进人社领域简政放权、放管结合、优化服务改革营造良好舆论氛围。