2020年政府办公室政务公开工作总结
今年以来，我市认真学习贯彻党的十九大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，认真落实党中央、国务院和省委、省政府关于全面推进政务公开的决策部署，围绕权力运行全流程、政务服务全过程，聚力推进“五公开”，立足试点探索，紧密联系实际，积极推进基层政务公开标准化规范化建设，以公开促落实，以公开促服务，政务公开政务服务工作稳步推进，群众满意度大幅提升，政务服务工作在全省文明行业优质服务品牌展示活动中获得“优秀服务示范品牌”称号。对照《中共安徽省委办公厅安徽省人民政府办公厅印发〈关于全面推进政务公开工作的实施意见〉的通知》(皖办发〔201X〕47号)和《安徽省人民政府办公厅关于印发2020年全省政务公开政务服务工作总结的通知》(皖政办秘〔2020〕110号)等工作部署，我市较好地完成了2020年度政务公开各项工作任务。具体工作总结如下：
一、聚力推进“五公开”，提高公开实效
(一)加强工作部署，全面推进政务公开。一是制定《关于全面推进政务公开工作的实施意见》，对全面推进我市政务公开工作进行系统部署，突出工作重点，细化任务分解，明确提出推进决策全流程公开、执行全方位公开、管理全领域公开、服务全过程公开、结果全维度公开的具体标准。二是制定《宿州市全面推进政务公开工作实施细则》，明确在公文办理、会议办理、主动公开目录及基层公开试点中落实“五公开”的具体要求。三是制定《2020年全市政务公开工作总结》，明确全年的工作目标和具体任务，组织开展我市基层政务公开标准化规范化试点，构建我市“五公开”标准化规范化试点体系。四是制定《宿州市人民政府办公室关于进一步加强市政府常务会议管理工作的通知》，规范市政府议事程序，明确规定常务会议议题入库须有文件解读材料、合法性审查报告、意见汇总材料等相关要求。五是制定《宿州市人民政府重大行政决策公众参与程序规定》，规范有关程序和制度，切实保障公众知情权、参与权、表达权、监督权。六是制定《宿州市基层政务公开标准化规范化试点工作实施方案》，部署全市政务公开标准化规范化试点，灵璧县作为国家级试点整体推进，其他县区各选择2个乡镇作为市级试点，探索适合宿州政务公开标准化规范化工作的新模式。
(二)强化工作措施，加大政策文件解读力度。一是明确解读责任。按照“归口解读”和“谁起草、谁解读”的原则，落实解读责任主体。市政府发布的规划方案、市政府常务会议议定事项等，市政府相关职能部门进行权威解读;以市政府或市政府办公室名义印发的政策性文件，由起草部门做好解读工作。二是规范解读程序。坚持政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署。三是创新解读方式方法。综合运用数字化、图表图解等方式，多角度、全方位、有序有效阐释政策。四是统筹运用解读新平台。充分发挥新闻发言人、新闻媒体及所属网站、“两微一端”等主流媒体“定向定调”作用，正确引导舆论。截至目前，解读市本级政策文件107件，其中市直单位主要负责同志带头解读政策文件34次。
(三)完善工作机制，提升新闻发布水平。一是下发《宿州市人民政府办公室关于印发通过新闻发布做好我市重点领域政府信息公开工作安排的通知》，进一步调整和充实了各级各有关部门新闻发言人，明确政务公开重点领域，规范新闻发布机制、程序，通过新闻发布促进重点领域政府信息公开。二是会同市委宣传部联合下发《关于进一步加强政务公开新闻发布工作的通知》，进一步明确政务公开新闻发布责任主体，健全新闻发布工作机制和新闻发言人制度，规范新闻发布工作流程，严格新闻发布时效。三是将各地、各部门政务公开新闻发布纳入市委党建、市委宣传工作和市政府政务公开工作年度考核，多措并举促进政务公开新闻发布工作责任的落实。目前，我市政务公开新闻发布制度进一步健全，发布机制逐步完善，新闻发布工作制度化、规范化有序推进。今年以来，市本级已召开新闻发布会28场次。
(四)充分发挥媒体作用，主动回应社会关切。一是下发《宿州市人民政府办公室关于进一步加强政务微博微信建设的通知》，建立政务舆情、社会关切回应制度。进一步细化及时发布政府信息、强化政策解读、正面引导舆论、加强互动回应等重点环节的工作责任。二是制定《宿州市政务微博运行管理考核办法》，将政务舆情回应、社会关切情况作为重点内容纳入全面推进政务公开考核，并定期通报考核结果。三是制定《宿州市人民政府办公室关于建设统一政府热线服务平台的实施意见》，进一步整合各类政府热线资源，建设统一政府热线服务平台。除保留110报警电话、120急救电话、119火警电话等紧急类热线，其他政府系统各类政务服务热线电话，以及市长信箱、人民网留言、政务“双微”等政务咨询和投诉举报网络渠道，原则上全部整合到统一平台。目前，我市12345政府热线服务平台通过政府购买服务方式招聘20名工作人员已通过培训上岗，热线平台已经试运行。自试运行以来，受理各类热线事项8029件，已办结5206件。四是各县区、各市直单位建立了政务回应社会关切、舆情工作常态化机制，县区初步构建了覆盖乡镇和部门的政务微博微信矩阵。比如，全市公安机关已形成了以市局为龙头、县局为主干、基层所队和民警为羽翼的公安新媒体群。五是政务舆情回应平台影响力稳步提升。市总工会微博被评为“全国最有影响力工会新媒体”称号。“宿州发布”微博在全省政务微博中稳居前列，201X年度荣获“安徽年度突破力政务新媒体”称号。
(五)稳步推进数据开放，服务经济社会发展。一是对市级政务公开网站原版面进行升级，新增“五公开”、“3+2清单”等栏目，推动民生保障、公共服务和市场监管等领域的政府数据及时有序主动向社会开放。截至目前，全市主动发布信息数量较去年同期均有大幅增长，其中，市本级通过政府信息公开网主动发布信息18425条，县区政府信息公开网主动发布信息216550条，通过“宿州发布”微信微博主动公开信息23832条。二是围绕推进“放管服”改革，及时公开落实国务院、省政府取消和下放的行政审批事项，加强对取消和下放项目的督促检查、跟踪问效。动态调整市级权力清单和责任清单，全面推行市县乡三级公共服务清单制度建设。三是进一步公开清理规范中介服务事项，全面推行市县两级行政权力中介服务清单。四是积极运用大数据、云计算、移动互联网等信息技术，加快推进“互联网+政务服务”建设，推进政务服务资源数据整合。安徽政务网(宿州分厅)已上线运行，我市正推广宣传，鼓励网上注册办理有关事项。五是在市政府信息公开网和市政府法制信息网设置专栏公开具有行政执法权的部门、执法权力内容、行政处罚裁量基准、具体执法情况等信息，全面接受社会监督，让权力在阳光下运行。五是围绕新出台的减税降费政策措施，做好《宿州市人民政府关于促进经济平稳健康发展的实施意见》等文件在政府网站集中发布、利用新媒体主动推送、加强政策宣讲等工作，印制促进经济健康发展政策文件汇编1700余册公开发放，对涉企收费、价格执法检查进行专栏公示，帮助市场主体将政策用好用足。六是探索建立企业投资项目管理清单制度，及时修订发布《宿州市地方政府核准的投资项目目录(201X年本)》，明确投资范围和内容。七是围绕易地扶贫搬迁、重大水利工程、现代农业、生态环保等重大建设项目，制定发布《宿州市投资项目并联审批实施办法(试行)》，促进审批、核准、备案等公开，落实责任，着力推进实施过程信息公开。七是依托我市“智慧城市”建设，整合各类政府信息资源库，加快建立全市政府数据统一开放平台。目前，我市公共基础数据库暨公共信息服务平台已基本建成。
二、完善工作程序，规范依申请公开
深入贯彻落实国务院和省政府关于依申请公开工作部署，按照受理渠道畅通、办理程序合法、答复规范及时的要求，建立健全依申请公开工作制度，规范办理流程。一是在市政府门户网站和政府信息公开网站设置依申请公开专栏， 公开申请条件、受理机构、受理程序、流程图、公开时限，及时更新依申请公开目录、收费标准等内容，制定格式化申请表，便于申请和答复。提供多种申请公开方式，申请人可以选择在线申请、现场申请、信函申请。在线申请的，可以在网上依申请公开查询专栏及时了解办理情况。现场申请、信函申请的，做好有关台账，限时办理，及时答复。二是将依申请公开工作情况纳入政务公开年度考核，未在规定时限答复依申请公开的，在年终考核中扣除相应分数。截至目前，市本级受理依申请公开87件，县区受理218件，均已全部答复。信息公开行政复议案件被省政府纠错数、信息公开行政诉讼案件败诉数、信息公开投诉数均为零。
三、夯实基层基础工作，提高政务公开保障水平
(一)完善组织领导机制。一是政务公开作为政府重要工作的格局已经形成。根据政策及人事变化情况，及时调整市政务公开领导小组，加强对全市政务公开工作的领导和工作指导。7月份，市委常委、常务副市长余向东主持召开各县区政府分管负责人、政务公开办主任及市直有关单位分管负责人、发布员参加的政务公开工作推进会，对全市政务公开工作进行部署安排。8月份，市长杨军专题听取政务公开工作总结，对前一阶段取得的成绩充分予以肯定，对下一步政务公开工作提出明确要求：按照问题导向，完善相关制度、细化工作措施、加强督察督办，务必在全省争先进位。11月份，市委常委、常务副市长余向东主持召开全市加快推进“互联网+政务服务”暨12345政府热线运行工作会议，对打造具有宿州特色、全省优秀的政府服务热线平台进行了全面的安排。二是各地各部门政务公开机构不断完善。市直各有关部门都明确了政务公开工作的分管领导和专兼职的信息发布员，人员变化情况及时在市政务公开办备案，有的市直单位还设立了政务公开科。各县区政务公开办均已设立，泗县公开办专职工作人员达到8人。三是政务公开列入公务员培训科目和领导干部学习培训内容，切实提高政务公开意识。201X年市委党校秋季主体班次和2020年市委党校春季主体班次、公务员初任培训班均开设 “《关于全面推进政务公开工作的实施意见》解读”课程，得到学员的热烈欢迎。
(二)建立健全政务公开考核机制。我市已基本建立领导干部考核、目标管理绩效考核、第三方测评、具体指标考核和有关激励问责为一体的政务公开考核机制。政务公开工作作为重要内容已纳入对市管领导班子和领导干部年度考核及市政府对各县区、各部门目标管理绩效考核。委托第三方开展测评成为常态化机制。考核指标设置科学合理，基本形成全覆盖、多角度、能量化、可追溯的考核体系。
(三)不断强化督查指导和业务培训。市政务公开办定期对各地各部门重点领域政府信息公开情况进行网上巡查和抽查，发现问题及时下发督办单，限时整改;对整改不力的，实地督促整改;对存在的普遍性问题，及时通过召开座谈会、培训会等形式，对有关单位进行业务指导培训。今年以来，市政务公开办对55家市直单位、5个县区、60多个乡镇(街道)政务公开情况进行了实地督查。分县区举行业务培训15场次，邀请省政务公开办领导和有关专家进行全市集中业务培训1次，召开全市业务交流经验研讨会议1次，参照省集中督察模式召开5县区集中督查汇报会议1次。
(四)稳步推进标准化规范试点。制定下发《宿州市基层政务公开标准化规范化试点工作实施方案》，灵璧县作为国家级基层政务公开标准化规范化试点，按照国务院和省政府工作部署，围绕征地补偿、拆迁安置、保障性住房、农村危房改造、扶贫救灾、市政服务、公共资源交易、义务教育方面，各项工作稳步推进。其他4个县区各选择2个乡镇，在征地补偿、拆迁安置、农村危房改造、扶贫救灾、市政服务、公共资源交易、义务教育方面选择2个方面，开展市级基层政务公开标准化规范化试点工作。按照工作安排，2020年3月份将对我市试点工作情况进行总结评估，查摆问题，分析不足，完善实施办法和配套举措;2020年7月底完成试点任务，总结验收，对试点整体情况、主要做法和成效、存在的问题进行全面总结，形成报告报送市政府。经过总结锤炼，力争形成可复制、可推广、可考核的基层政务公开标准和规范。
下一步，我市将严格按照国务院和省政府关于政务公开工作总体部署，持续发力，统筹做好全面推进政务公开各项工作。一是继续加强组织保障工作，加大对各地、各部门政务公开组织机构建设和工作人员编制情况的督促检查，量化指标纳入考核;二是加强与省直单位工作对接，进一步完善公开事项目录和公开事项标准，规范公开工作流程，全面推动“五公开”工作开展;三是加大重点领域政府信息公开工作力度，除通过政府信息公开网和新媒体公开有关信息外，重大事项及时以新闻发布会形式向社会公布，提升政府公信力的同时，更好地满足社会公众的信息需求。四是着力推进灵璧县国家级基层政务公开标准化规范化试点和市级乡镇试点工作，及时总结经验，形成标准和规范，借助示范效应，加快推进我市基层政务公开标准化规范化建设。