村党支部换届选举工作总结5篇
又到了村党支部换届选举的时候了。任期届满应按期进行换届选举,如果要延期或提前进行换届选举,应该向上级党组织报告并获得批准。下面是找总结网整理的换届选举工作总结范文,欢迎参考。
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★★2021村委会工作总结 ★★
根据镇党委的统一部署,我村第_届村民委员会换届选举工作于20__年7月21日正式启动,工作开展以来,我村始终坚持加强党的领导,尊重群众意愿和依法办事的原则,以选好配强村委会班子为第一要务,以确保选举工作稳定为第一责任,严格按照镇党委的统一要求,做到法定程序不变通,规定步骤不减少,确保了换届选举工作的顺利进行,截至20__年9月20日,我村第_届村委换届选举工作全部完成。
一、基本情况
第_届村民委员会换届选举,我村经镇党委统一部署和村民选举委员会确定共设村委会成员职位3个,其中主任1名,委员2名。经过依法选举,共选出3名村委会成员,主任1名,委员2名,其中包含妇女委员1名。
我村换届选举工作特点总的概括为:一好两高三个满意。“一好”即秩序好,没有出现选举秩序混乱情况,更没有出现违法选举情况;“两高”即成功率高和选民参选率高,成功率高达100%,本届登记在册的选民共1038名,共1025名选民参与选举,参选率高达;“三个满意”即组织满意、干部满意和群众满意。
二、主要做法
这次村民委员会换届选举,法律性强、政策性强,新要求、新标准多、时间紧、任务重。做好这项工作,党的领导是关键,发扬民主是基础,依法办事是保证。我村在具体实施中,主要抓了以下几点:
(一)统一思想认识,精心组织部署
1、准备阶段。我村严格对照镇下发的换届选举实施方案,7月15日,组织党员、村民代表、村民小组长36人参加考评会,对两委任期进行考评,7月20日召开村支委会研究村委会换届工作。7月21日,召开村民代表会推选产生新潭村第_届选举委员会,并在村各小组贴张公示。7月24日召开第_届村民选举委员会成员会议和村民代表会议,研究通过改选第_届村民代表办法及工作事宜。25日,以各组为单位,通过“海选”方式,依法改选产生了村民代表33人,其中女性代表13人,占39.4%。并在村各小组张贴改选结果。8月9日,召开选委会全体成员会议、8月10日召开村民代表会议。会议审议通过新潭村第_届换届选举工作实施方案,村委会候选人资格条件和限制条件,村委会职位数、选举日等并进行公示。对新潭镇村级财务审计小组“关于对新潭村干部任期和离职经济责任的审计报告”情况进行审议,在村务公开栏内进行公布。
2、选举阶段。在镇党委、村党支部领导下和镇政府指导下,新潭村第_届选委会按照选举规程进行换届选举,8月16日公告选民登记时间,选委会对照选民登记资格条件核对增减,进行选民登记造册准备选民榜。8月20日公布选民榜,8月22日以村民小组为单位发放选民证。8月28日召开村民代表会议,表决通过新潭村第_届村委会换届提名候选人提名办法(草案),并要求报名参加候选人员签订“严肃村委会换届纪律承诺书”8月29日,通过“海选”方式提
名产生新潭村第_届村民委员会主任候选人2名,委员候选人3名。提名结果公示各村民小组。选委会对村委会候选人的具体条件、通过村民代表大会讨论通过后对候选人认真进行资格审查。9月9日组织好选民进行投票,依法选举产生了新的一届村委会领导班子。
3、完善、建章立制阶段。9月18日完成了新老班子工作交接手续、9月19日召开村民代表会议通过“三年经济发展和工作规划”,根据上级文件要求会议还通过村务监督委员会不再重复选举的决议、健全完善村民自治的各项民主制度和村规民约及村民委员会下属各委员会工作制度。9月20日以各村民小组为单位,通过“海选”方式推选产生了村民小组组长7名。
(二)广泛宣传发动,增强干群观念
我村把镇印发的换届选举宣传材料和各村选举过程中的公告张贴到村里显著位,做到换届选举过程家喻户晓,人人皆知。为提高群众对换届选举工作的关注程度,我村换届领导组成员还主动上门动员广大选民以饱满的热情参与换届选举工作,正确行驶好自己的权利。通过大量深入细致的工作,群众参与积极性明显提高,形成了人人关心换届选举,人人参与换届选举的浓厚氛围。
(三)着力调处矛盾,营造良好环境
为了给选举营造一个稳定的社会环境,我村在换届选举前及换届选举中乃至换届选举完成后,始终密切关注村里选情及其他倾向和动态,做到矛盾纠纷早发现、早排查,非正常选情早制止、早处理。
我村第_届村民委员会换届选举工作总的可以概括为“全过程加强党的领导,全过程充分发扬民主,全过程合理合法,选举结果真正达到了让群众满意、让组织满意”。在选举中,由于我们充分相信群众、依靠群众、尊重群众的意愿,不仅保证了选举成功,而且也保证了村里的稳定,一批能够带领群众发展农村经济、带领农民致富的优秀人才进了村委会班子,为今后的工作打下坚实的基础。
三、下步工作打算。
(一)进一步加强以村党支部为核心的村级组织建设新的村“两委”班子已经全部产生,下一步就是如何加强“两委”班子建设,其中最重要的就是要处理好两个关系,一是坚持党的领导和村民自治的关系;二是党支部和村委会的关系。只有以上两种关系搞好,村两委班子才能搞好团结,在工作中才能形成凝聚力和合力。
(二)村“两委”成员加强自身教育、培训工作,提高自身素质和工作水平
总的来看,我村现有的村“两委”成员,虽然在政治、文化结构上较以前有了很大变化,素质较以前有了很大提高,但与新形势下的新要求新任务相比,还有待提高。村“两委”成员自身要加强学习。
(三)认真做好新老村委会移交工作
做好各种文件、资料、财务和资产移交工作,并登记造册,防止集体财产流失。
我村第_届村委会换届选举工作于20__年9月3日圆满结束。本次换届选举工作按照《村民委员会组织法》以及上级文件,主要作了以下几个方面的工作。
一、成立组织、发动宣传
在__乡选举工作指导组统一安排部署下,__村村代表于8月2日选举产生“__村第_届村委会换届选举委员会”。换届选举委员会全面组织本届换届选举工作,拟定__村第_届村委会换届选举工作方案;并于8月4日分派到全村23个村民组召开村民会议,学习宣传《村委会组织法》、《__省组织法实施细则》和上级有关文件精神,认真推选新一届村民代表。经村民推选产生第_届村民代表共52人,其中女代表18人。
二、选举情况
根据换届选举委员会安排,按照《村委会组织法》,我村于20__年8月19日选举产生村委会主任候选人2人、委员候选人4人,9月3日进行了正式选举,选举设中心投票站1处(村委会办公楼中心会场)和投票分站8处:大小郭、上涝组分站,下涝、草河、山河分站,元、范、高村分站,大小汪、高滩、张院组分站,高树、山湾、孟山组分站,赵冲、方村、塔埂组分站,刘家、荷花分站,高渡、田屋分站既流动票箱8个。
三、选举结果
本次选举全村选民共计3004名,其中参加投票选民共计3002人,共发出选票3004张,收回选票3002张,其中有效票2986张,无效票16张。选举结果如下:
主任:叶__2894票
委员:张__2033票,金__1780票,
根据选举结果,叶__同志当选为__村第_届村委会主任;张__和金__二位同志当选为__村第_届村委会委员。
四、选举效果
本次选举我村严格《村委会组织法》以及上级有关文件精神,坚持公开、公正直接差额选举和无记名投票的原则,选出了村民满意的村官,选出的村官政治思想坚定,勇于开拓、公正廉洁、一心为民,__村第_届村委会向村民承诺如下:一是提高理论素养,要有新的思想素质、新的发展本领;二是加大农村基础设施建设,进一步完善新农村规划多功能及基础实施建设,从生活居住环境、交通、供电等方面进一步改善村民生产生活水平;三是加大__美好乡村建设力度,进一步完善新农村附属设施建设,使__村新农村整体水平再上一个台阶;四是扎实推进当前各项工作。
新一届村委会将继续以强烈的使命感和责任感,勇挑重担、奋力前行,以崭新的风貌、良好的作风、出色的工作、一流的成绩,向乡党委政府、向全体党员、向人民群众交出一份满意的答卷。
为了加强__村的党组织建设,增强村党支部的群众基础,扩大群众参与权、推荐权与监督权。按照乡党委、政府的有关要求,结合本村实际,在本届党组织换届选举中,党支部采用“两推一选”办法进行换届选举,选举过程中始终保持公平公正。截止20__年4月22日,在乡党委、政府的重视关心下,在村两委及党员群众的积极配合努力下,本村党支部换届选举工作顺利结束,无论是选举过程还是选举结果,都基本达到了选举的预期目的。
一、基本情况
__村地处双溪桥乡东北角,与慈利县金岩土家族乡、永定区三岔乡、沅古坪镇相邻。全村共有188户人家,总人口594人。本支部共有正式党员28名,预备党员3名。有选举权、被选举权的党员28名,其中长期外出8名,在家且有选举权、被选举权的党员20名,推荐候选人初步人选6名,参加测评的村民代表13名,推荐产生党支部候选人4名。通过“两推一选”,选举产生新一届支部委员3名。
二、主要做法
1、加强领导,营造气氛。村党支部在全乡村级党组织换届选举动员大会后,本村迅速行动,制定了村党支部换届选举工作方案,并于4月初召开村两委主干会议,研究部署安排本村党支部换届选举工作,成立由孙千祥同志为组长,孙伯孟同志为副组长,李远婵、孙协汉、吴斌为成员的村党组织换届选举工作领导小组,乡党委分管组织的纪委书记以及司法所长、包村干部到会议现场做重要工作指导安排,宣读乡党委的工作要求,周密部署支部换届选举前期工作及交代选举过程中的注意事项。为加强政策、法律法规的宣传,充分发扬民主,尊重和支持广大党员与村民代表的意愿,在整个换届选举工作中,村党支部着眼于筹划,立足于宣传,注重于引导,始终把宣传发动群众,做好思想政治工作贯穿于选举工作全过程。宣传透彻,广泛动员是本次换届选举取得成功的基础。通过召开村代表动员大会宣传本届支部选举活动,使得“两推一选”的目的、意义、指导思想及方法、程序家喻户晓,深入人心。在党支部换届选举推荐大会上,在家正式党员20名,实到16名,村民代表13名,实到10名,党员到位率80%,村民代表到位率76.9%;在4月22日的换届选举大会上,在家正式党员20名,实到16名,党员到位率达到80%。
2、发扬民主,强抓推荐。根据乡党委统一部署,我村于4月10日举行党支部换届选举推荐大会。在之前我村党支部召开村两委会议,再次对选举工作进行强调部署,专门讨论确定此次选举的计票人员与监票人员,采用公开推荐的方式并进行无记名投票推荐。同时,动员村两委干部对会场进行布置安排,分工明确,合理安排工作人员,极大程度上保证了此次选举大会的圆满成功。在推荐大会上,我支部严格按照选举程序,发挥民主、公平、公正的原则进行了推荐,会上一是听取本届党支部委员会委员的述职报告,二是公布了下一届党支部委员会委员候选人条件,最后通过党员推荐和村民代表对党员推荐的初步候选人进行测评相结合的方式确定了6名党支部委员初步候选人。本次推荐会取得圆满成功,不仅推荐出党员、群众满意的候选人,也为4月22日的选举大会奠定了良好的基础;
3、规范程序,组织落实。在整个村党支部的换届选举过程中,本支部严格按照《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定的程序做好三方面内容:
一是做好调查摸底工作。在选举前,按照乡党委的要求,召开了村两委干部述职述廉会议,党员、村民代表等对村两委干部三年来的工作表现给予评分,一定程度上为此次选举提供了良好的参考依据。二是规范选举环节工作。在支部选举前集中精力,分工负责,认真做好选举前的准备工作,提高党员到会率,确保大会选举成功。在具体操作上,严格把握“三关”:一是严把人选确定关。在确定支部候选人时,按组织程序从党员和群众推荐的人中确定初步候选人,并听取党员群众代表意见,组织审查、考察公示,真正做到公开、公平、公正,既尊重了党员群众意愿,又体现了组织意图。
二是严把选票填写关。在进行无记名填写选票时,积极创造宽松严肃的环境,确保每个参加选举的党员都能充分行使个人的民主权利。三是严把唱票计票关。所有的选票都在乡党委工作组的指导下,在监票人及全体党员的监督下进行公开唱票、计票,不搞暗箱操作,唱票、计票结束后及时对全体党员加以公布。三是做好两届党支部工作交接。在乡党委、政府的指导和监督下,上一届村党支部在新一届村党支部产生之日后,完成了工作、公章、办公场所、集体财产账目、固定资产、债权债务、经济合同、档案资料等交接手续。四是做好落选党员思想工作。对在推荐大会、选举大会上落选的党员,通过交流,做好谈心疏导工作,主动上门谈心,努力化解他们的思想认识问题,为此次党支部换届选举工作划上圆满句号。
三、存在的不足
在工作取得圆满结束的同时,我们也清醒地看到这次换届选举工作中存在的问题和不足,主要表现为:一从党员队伍状况看。农村党员队伍存在着年龄偏大、年龄分布结构断层、文化偏低、女党员偏少的现象比较突出。二从班子队伍建设来看。在年轻化、女性进班子比例上还存在着欠缺,文化素质不是较高,班子结构还需进一步改善。
总之,村党支部在本次选举过程中,严格按照选举的规范程序,不折不扣落实党的__大以来中央及省、市、区、乡党委关于加强党的基层支部建设、发展基层民主、推进社会主义新农村建设等一系列要求,以推进基层民主、加强基层支部、促进科学发展为目标,把坚持党的领导与充分发扬民主、严格依法办事有机结合起来,为__村党支部选出了组织满意、群众拥护的新一届党支部班子。配强了村党支部班子,增强了党支部的创造力、凝聚力和战斗力。
我镇作为__市村“两委”换届选举的试点镇,村“两委”换届选举工作到11月13日已顺利完成。工作中,我们严格按照__市委、市政府《关于做好村“两委”换届选举工作的实施意见》和试点工作的要求以及换届选举的有关法律、法规,坚持把换届选举工作作为全镇阶段性工作的中心任务,突出重点,把握关键,积极稳妥推进,达到了预期的目的。
一、主要特点和收获
从总体上看,这次村“两委”换届选举试点工作主要呈现出五个特点:
(一)群众民主意识明显增强,选民参选率高。广大党员和选民都十分珍惜自己的民主权利,自始至终广泛关注,积极参与,表现出了极大的热情。据统计,全镇选民平均参选率达到86、7%,大部分村参选率达到90%以上。
(二)村“两委”换届统筹安排,压茬进行。在这次村“两委”换届选举中,我们按照“先村委后支部,先易后难”的次序,以稳定为前提,统筹安排,压茬进行。对个别村情复杂的,提前介入,摸准情况,因村制宜,一村一策。由于我们指导思想明确,措施得当,这次村“两委”换届选举从确定我镇为试点镇,到42个村全部产生村“两委”班子,前后历时仅33天。
(三)新一届村“两委”班子整体素质明显提高,结构更趋合理。全镇共选举产生了138名村“两委”成员,平均年龄43、8岁,其中高中以上文化程度95人。无论是年龄结构,还是学历结构都更趋合理。特别是把一大批“双高双强”型优秀人才选进了村“两委”班子,在新一届村“两委”成员中,有一技之长的达到85%以上。妇女干部的比例有所增加,全镇共有19名妇女干部选进了村“两委”班子。
(四)村“两委”交叉任职比例高,干部职数明显减少。换届后,党支部书记、村主任“一人兼”的村达到39个,占总村数的92、9%,实现村“两委”交叉任职100%的村32个,有118名村“两委”成员实现了交叉任职,交叉任职比例达到92、2%。村两委班子3职的31个村,4职的10个村,5职的1个村,平均职数3、28职,总职数比上届减少42人,预计每年可减轻负担近20万元。
(五)选举秩序井然,班子实现了平稳过渡。选举大会秩序井然,没有出现任何扰乱选举的现象,没有发生一起因选举造成的人访、信访事件。新老班子交接顺利,实现了平稳过渡。
二、主要做法和体会
这次村“两委”换届选举,新要求多,政策性强。工作中,我们把握政策,严格程序,积极探索,大胆工作,积累了一些经验体会。概括起来,主要包括以下几点:
(一)不能忽视任何细节。
细节决定成败,细节成就完美。工作中,我们体会到,换届选举是一项政策性、法律性、程序性极强的工作,一个很细小的环节不注意,就有可能处处有空子钻,甚至功亏一篑。在选举过程中,从推选村民选举委员会、选民登记到预选、正式选举,我们都本着“严格依法办事、处处有据可查、坚决杜绝漏洞”的原则,精心组织,周密部署,做到一个步骤不省略,一个细节不忽视。譬如讲,若候选人的排名顺序出现问题,也直接影响选举顺利进行。在选民登记中,我们对选民榜、选举公告的张贴情况,逐村进行了录像、拍照,存档备查。在准备选举时,我们制作了260个统一格式的票箱,全部红箱黄字,非常正规、非常庄重严肃。在组织选举时,我们全部采用书面入户通知,回执签名和找补义务工的办法,保证了选民的参选率。在举行选举大会时,统一用白石灰划线确定区域,以村民小组为单位集中就座,统一发票、投票、计票,做到一组一个投票箱,一组一个秘密写票处。并统一印制了领票登记表和选票,由我们的包村联络员协助大会工作人员分发选票,实行逐人领票、逐人填票、逐人投票的方法,保证了投票速度和会场秩序。在计票工作中做到“六当场”,即当场开箱验票,当场公开唱票,当场公开计票,当场公布计票结果,当场密封选票,当场销毁多余的选票,一环扣一环,环环紧扣,不留一点漏洞。如有一个村,计票结束后,有一个选民提出某某人有一张村主任票没有统计,要求当场验票。我们的包村联络员立即组织监票人、计票人当场检查,并请该选民自己也进行了检查,结果没有找到。原来,该选民在选某某人担任村主任时,划错了格,填成了委员票。在工作中还注意做到三点:
一是慎用委托票,做到不办理委托手续的不准委托投票。
二是杜绝使用流动票箱,全镇42个村全部杜绝使用流动票箱,很好的防止了违规操作,不给人留下口实和无休止纠缠的理由。
三是注意搞好竞职演讲。正式候选人在选举大会前,向全体选民作竞职演讲,是这次村“两委”换届选举的新要求。为搞好这项工作,我们统一编印了村“两委”候选人竞职演讲提纲,对竞职演讲的内容进行了原则性、粗线条的规定。候选人必须按照竞职演讲提纲的要求,向村民选举委员会提报自己的演讲稿,经把关审核后,才能进行竞职演讲,从而有效防止了乱承诺、乱许愿。
(二)联络员的把握上一定要有数。
为了依法搞好村“两委”换届选举,我们在四个包村工作组的基础上,抽调84名机关干部担任包村联络员,具体负责所包村的换届选举工作。但从实践看,这84名包村联络员,真正能够称得上换届选举骨干的也就是20多个人。所以在使用上,我们把这20多个包村联络员骨干进行合理搭配,平均每个工作组配备5人左右,并安排1名同志专门答复选民提问和咨询。根据包村人员的配备,逐村分批压茬进行换届,一般一个工作组一天同时进行3-4个村,一个村配备5-6名包村联络员,以保证质量。在选举期间,为了保证选举过程的连续性,一鼓作气搞完选举,不少包村联络员早出晚归,经常工作到晚上__点钟,做到选举不结束不离村,选举结果当天报镇换届选举办公室。从我镇的工作实践看,包村联络员在换届选举中,要做到四个注意:
一是要注意坚持公开、公平、公正,依法指导选举。不能带任何意图,做到不背包袱,不带框子,放开选举,使党委真正成为正义、公平、法律的化身,成为群众的代言人,而不是村干部的代言人。如果包村联络员在选举时,带着意图指导选举,非出问题不可。为此,在进行选举的前一天,我们专门召开联络员会议,明确提出,换届选举我们只看过程,不看结果,决不能以牺牲稳定为代价追求所谓的“意图”。正式选举时,选上谁算谁,但程序一定不能违法。
二是要注意控制好选举大会的局面,防止意外事件的发生。一旦出现发错票、抢票等情况,要采取果断措施,宁愿终止选举,也不能给别有用心的人留下把柄。如我们有一个村,共5个村民小组,其他四个组都很好,就第五小组在发票过程中,被人多领了选票,以致200张选票发到197位选民时就没有票了。发现问题后,包村联络员采取果断措施,立即对其他四个小组的选票进行了当场密封,并重新印制不同颜色的选票,单独组织第五小组的选民,重新发票投票,最后五个组一起计票,保证了选举的顺利进行。
三是要注意把握好说话的分寸。特别是在组织选举大会时,千万不能充明白乱讲话,一定要做到多余的话一句不说,防止被别有用心的人所利用,因一句话搅乱了局面。
四是注意该做的工作一定要做好,不该做的一定不能做。特别是在组织选举时,有个别包村联络员为了快选完,快结束,积极帮着监票人、计票人唱票、计票、封票,这是大忌。这些具体工作,应由村民选举委员会和计票人、监票人等大会工作人员操作,千万不能越俎代庖。你这样做了,一旦有人提出,就很难说清楚,就很难站在一个“裁判”的位置指导选举。
(三)不能忽视群众的民主意识。
这次村“两委”换届选举,同往届相比,群众的民主法制意识更强,关注度更高,参与更广泛。全镇共登记选民32526名,其中有28201名选民参加了选举投票,参选率达到了86、7%。这就要求我们一定要注意保护好群众的这种热情和积极性,坚持公平、公开、公正的原则,正确引导,严密组织,依法放开选举,防止被个别别有用心的人所利用,影响选举的结果和质量。实践证明,谁当村干部最合适,群众心里有杆称。在这次村“两委”换届选举中,“两推一选”产生的党支部成员,群众和党员推荐意见不一致的只有3人,仅占2、3%。
(四)不能忽视强村、好村的换届选举,但应把工作重点放在差村。强村、好村一般村情比较好,村级班子坚强有力,因此,在换届选举时,我们一般只注重差村,好村、强村容易被忽视。但从这次换届的实践看,绝不能忽视强村、好村的选举工作。正因为是强村、好村,一旦选砸了,就会毁了这个村,可能好多年都理顺不过来。换届选举是一项群众性工作,有两三个人暗中搞动作,就有可能掀起波澜。在换届时,我们坚持不摸透情况不选,没有把握不选的原则,保证了经济强村、好村换届选举的顺利进行。如我们镇有个村,村比较大,共有3000多选民,村级班子很好,群众威信很高,又有集体企业,是公认的好村、强村。但这次换届选举过程中,有一名村委会干部通过请客吃饭拉选票,想竞选村委会主任。我们发现后,通过分析,认为如果正常选举,这个人不可能当选,但有可能会在选举时捣乱,扰乱选举。为此,我们果断决定,将这个村放到11月12日单独进行选举,全部包村联络员靠上,并出动了13名公安人员负责维持选举大会秩序,保证了选举的成功。对排查出的村情较差的村,作为换届选举的重点,一律由工作组长和副科级干部担任包村联络员组长,靠上警力,以确保选举大会的顺利进行。最多时我们一个村出动了16名公安人员负责维持会场秩序。
(五)准备工作一定要扎实充分,牢牢把握工作的主动权。
凡事预则立,不预则废。做好充分的准备工作,不吃“夹生饭”,对村“两委”换届选举的成功具有至关重要的作用。工作中,一是搞好调查摸底,把握准村情民意。从今年7月份开始,我们就组织了4个调查组,进村入户开展了大规模的调查摸底工作。通过问卷调查,民主测评、召开座谈会等形式,走访了42个村3000多户,多形式、多渠道征求基层对村民直选,村“两委”交叉任职,支部书记、村主任“一人兼”等问题的意见和建议。摸清了上届村干部的基本情况,党员群众的要求愿望两个底子,详细排查出了影响换届选举的各种不利因素,掌握了第一手资料,真正做到底子清,心里明。二是搞好宣传引导。我们坚持把宣传引导的重点放在上级关于交叉任职、“一人兼”的新要求、新精神和候选人的标准条件上,放在镇委、镇政府“大稳定小调整”的政策宣传上。这样对广大党员和选民的引导更直接,更明确,避免了“空对空”。特别是对候选人的标准条件,我们在镇《实施意见》中明确规定了村“两委”候选人应具备的六个条件和不宜被提名为候选人的十二种情况,并通过多种形式向群众宣传、解释,让群众知道该选哪些人,不该选哪些人。同时,配合换届选举,我们在全镇开展了秋季严打整治专项行动,印发了四部门通告,在正式选举时,出动宣传车和公安人员靠在重点村,形成了对破坏扰乱选举行为进行严厉打击的高压态势。特别是在预选前,我们进一步加大了对村“两委”成员候选人标准条件、“一人兼”和交叉任职的宣传,加大了对破坏选举的行为如何制裁的宣传,从而使广大选民明白了如何行使自己的民主权利和选什么样的人进村“两委”的问题,为换届选举创造了良好的舆论环境和群众导向。据不完全统计,换届选举期间,全镇共发放宣传提纲、知识问答、明白纸3万余份,张贴标语口号2800多条,真正做到了大街小巷,铺天盖地,不留死角。三是准备好了一整套预案。针对换届选举中可能出现的问题,估计足,分析透,研究制定了详细的实施细则和操作程序,重点准备了主持词、注意事项等选举大会使用的材料和一整套预案,做到未雨绸缪。如对村情比较复杂的前辉村,一共准备了3种预案,基本上做到无论发生什么情况,包村联络员都心中有数,早有准备。为明确责任,镇换届选举办公室制定了工作进程图和进度控制表,哪天办哪些事,哪些人参加,按什么要求办,谁负责组织都一目了然。同时,建立了重大事项请示汇报制度,对苗头性、倾向性问题和拿不准的情况及时请示汇报,共同研究解决方案。四是搞好试点工作。我们在充分考虑各方面因素的基础上,确定群众基础较好,村级班子坚强,村情好的前赶村作为全镇村“两委”换届选举的试点村,先行一步进行换届选举,并组织全体包村联络员现场观摩,感受气氛,摸取经验,保证了全镇面上工作的顺利进行。
三、做好后续工作
新一届村“两委”班子产生后,必须及时跟上措施,抓紧做好后续工作,以巩固换届选举的成果。工作中,我们本着“适合村情,实效管用”的原则,坚持与推行村务公开,党员先进性教育和加强基层组织建设相结合,抓教育、抓制度、抓机制,进一步推进了村级组织规范化建设。
一是围绕怎样做一名合格的农村干部,搞好了教育培训。换届结束后,我们通过邀请专家举办讲座、镇委主要领导分期授课、以会代训等形式,组织新一届村“两委”干部特别是新当选的村干部进行了为期一周的集中培训。重点围绕怎样做一名合格的农村干部,有针对性的加强素质能力、工作方法等方面的教育培训,进一步增强了村“两委”干部的法制观念,掌握了做好新时期群众工作的基本方法,使他们想办事、能办事、办成事。
二是围绕建立行之有效的农村管理模式,加强了制度建设。我们印发了《关于进一步加强村级事务规范化管理的意见》和《饮马镇村级规范化管理工作实施细则》,在全镇全面推行了以公开承诺、践诺奖惩、民主管理和村务公开为主要内容的村级事务规范化管理制度。为规范约束村干部行为,我们制定了民主议事规则,落实了公开承诺和践诺奖惩制度。组织新一届村“两委”干部公开签订了任期目标责任状。我们把村“两委”成员在选举大会上对党员、选民所做的竞职演讲和公开承诺,整理制定成村“两委”干部任期目标责任状,做到一村一状,由镇党委、政府把关后,利用举办村干部培训班的机会,逐村公开签订。村“两委”任期目标责任状既有三年总的任期目标,又有明确的年度任期目标;既有明确量化的目标任务,有又完成任务目标的具体措施。并坚持“以绩定酬”,制定了具体的践诺奖惩制度,对任期目标完成得好、工作实绩突出的,按5%到10%的标准提高补贴和给予奖励。对因自身原因,完不成任务目标、不能兑现承诺的村干部,区别情况,分别进行教育、诫勉、处理和依法罢免。针对村情,尊重民意,逐村制定了村民公约,进一步加强了村民的自我管理、自我约束和自我监督。
三是围绕完善党支部领导下的村民自治机制,建立配套组织。本着减少干部职数,减轻农民负担的原则,在村“两委”换届结束十天内,按照规定的程序和条件推选产生了村委会的下属委员会、村民小组长、村民代表和村务公开监督小组、村民理财小组,形成了完整的村委会组织机构体系和工作人员队伍。积极做好退出班子人员的思想工作。换届选举结束5天内,我们安排工作组逐村与退出班子人员进行了谈话,引导他们正确对待岗位变化,继续发挥积极作用。同时,与加强农村基层党组织建设相结合,积极开展党员纳新工作。重点把不是党员的村委会成员和群众推荐票高的村民,作为入党积极分子进行重点培养,既体现民意,又很好的解决了村干部后继乏人的问题。
以上是我镇在村“两委”换届选举试点工作中的一些具体做法,供领导们参考。
全县第八次村民委员会换届选举工作,按照县委、县政府《关于全县村级党组织领导班子和第八次村民委员会换届选举工作的安排意见》,从20__年11月1日开始,到2月底结束,全县10个乡镇和街道办全部进行了村委会换届选举工作。现将情况汇报如下:
一、基本情况
全县9个乡镇和1个街道办,共有164个村委会。截止3月30日,已完成村委会换届选举的村有162个,占99%;应选村委会主任164人,实际选出162人;应选村委会副主任、委员328人,实际选出324人。本次选举共登记选民80150人,占全县农业人口的67.1%,实际参加选举77790人,参选率为97.06%。选举产生的新一届村委会班子中妇女干部82名,
占村委会干部总数的17%。在本次换届选举中村主任连选连任的62人,新当选的99人。新一届村委会班子中,40岁以下的114人,40岁至55岁的318人,55岁以上的54人;文化程度为大专的6人,高中以下480人;中共党员231人,其中村主任是党员的98人,党员占村干部总数48%。
二、主要做法
(一)健全机构,加强领导,为村委会换届选举提供组织保证。为了搞好这次村委会换届选举工作,县委、县政府高度重视,多次召开县委常委会和协调会专题研究,成立了以县委、人大、政府、政协分管领导和组织部长为正副组长,有关部门主要负责同志为成员的第八次村委会换届选举领导小组。同时成立由包乡县级领导任队长的乡镇换届工作队,县委还派出164个村委会换届选举工作组。县委、县政府下发了《关于全县村级党组织领导班子和第八次村民委员会换届选举工作的安排意见》,全面安排部署。20__年11月8日,县委、县政府召开包乡县级领导,各乡镇党委书记、乡镇长和县换届指导组、换届选举工作组成员参加的全县第八次村委会换届选举工作会议,进一步明确了任务,提出了要求,统一了思想。会后,各乡镇也相应成立了村委会换届工作指导小组,并制定了具体的《实施方案》。在全县形成了党委、政府统一领导,县委组织部和民政部门具体指导,其他有关部门积极配合的工作格局,为全县全面依法做好第八次村委会换届选举工作提供了强有力的组织保证。
(二)广泛宣传,培训骨干,调动村民的参选积极性。一是为了营造良好的换届选举工作氛围,各乡镇利用广播、电视,板(墙)报,悬挂横幅等方式,广泛宣传《村委会组织法》、《村委会选举办法》和吴办发[20__]22号文件精神。为了让群众更多的了解选举知识,乡村办板(墙)报400多期,张贴宣传标语350多条。县委派出164个换届选举工作组进村入户进行宣传,使换届选举工作家喻户晓。二是各乡镇党委、政府根据各自的实际情况,编写了相关材料,召开党委会、乡镇全体干部会和乡、村、组三级干部会议,采取以会代训和集中办班的形式,对乡、村骨干人员进行培训,组织他们系统地学习《村委会组织法》、《陕西省村民委员会选举办法》,统一思想,明确认识,掌握操作程序,为全县依法做好第八次村委会换届选举工作打下了坚实的基础。
(三)规范操作,严格程序,依法选举,充分体现广大群众的民主愿望。鉴于我县少数乡镇和村委会的换届选举工作曾出现程序不够规范,选举工作人员对法律法规不够熟悉等问题,县委组织部、县民政局依据《村委会组织法》、《村委会选举办法》,编印了《吴起县村级党组织领导班子和第八次村委会换届选举工作手册》200多份,连同市上配发的换届选举资料一并下发到村一级。各乡镇在选举过程中严格按照法律程序,召开了村民选举大会,坚持“民主、平等、竞争、择优”的原则,依法进行了选民登记,确定候选人,投票选举,当场公布选举结果。选举中做到“八个公开”,即村民选举委员会成员推选公开、选民名单公开、提名候选人公开、正式候选人公开、选举日期公开、选举地点和投票时间公开、选举工作人员公开和选举结果公开。对因故不能参加大会的选民,采用流动票箱上门接受投票,外出选民委托他人进行投票。部分村在这次换届选举大会前,安排了奏国歌等会议议程,隆重热烈。最后通过投票选出了大家满意的村主任,村民普遍受到了深刻的民主和法制教育,村民们一致认为,直接选举能充分体现公平、公正、民主的原则,能体现大多数人的意愿,相信自己选出的村委会干部一定能把村委会工作干好。
(四)全面进行督查指导,严格组织检查验收,确保选举质量。为了保证换届选举工作的进度和质量,在20__年11月8日至12日县委组织部、县民政局派出5名干部,分别就10个乡镇的村委会换届选举工作进行了督查,大部分乡镇领导高度重视,对村班子问题较多,宗族、宗派势力干扰较大的村,乡上派出得力干部进行指导。在所到乡镇一致强调了“三个到位”,即领导认识到位、具体指导到位、依法选举的各项措施到位,要求必须依法全面进行换届选举。对全县村委会换届选举工作起到了很大的促进作用。换届选举结束后,对各乡镇进行了随机抽查,采取听、看、问、访的方式,进行了检查验收,选举程序规范合法,措施到位,透明度高,整体上是成功的,基本达到了预期目标。
三、存在问题
本次换届选举过程中,通过“两次”选举仍有2个村未选举出村主任,分别是:周湾镇的牧兴庄村,吴起镇的侯岔村。选举结束后,我们及时汇总情况,总结经验。导致部分村选举未成功的原因主要有以下几方面:一是少数村民文化素质低,法制观念淡薄,在思想上存在宗族观念、亲属观念、人性观念,在参与村务管理方面责任性不强,制约了农村村民自治和民主法制进程;二是宣传发动工作还有薄弱环节。少数地方宣传发动不够充分,一些村民对《村委会组织法》和《村委会选举办法》的主要精神还不甚了解,断章取义;三是由于近年来我县的石油开发力度加大,“村官”成为“热点”和“重点”职务,加之派性和宗族等因素,导致两方、三方甚至多方争票,致使选举票数不能过半,选举失败。四是人为因素,少数乡村干部法制观念淡薄,没有认真领会贯彻《村委会组织法》的有关规定和程序,在具体的实施过程中,因操作不当,违反选举程序,人为地引起群众矛盾,甚至导致选举失败。
截止目前,因换届选举问题上访到县上的共有14起,经县人大、县民政局和乡镇人民政府共同解释,通过耐心细致的做工作,有11起上访问题得到稳妥解决。目前上访反映强烈的仍有3起,分别是:吴起镇张坪村、白豹镇杨园子村,铁边城镇油寺村。
四、业务培训
今年3月份,由县委组织部、民政局联合举办的全县村支部书记、村委会主任培训班,通过培训,切实提高了村干部的思想政治觉悟、文化知识水平和工作能力。还要求各乡镇要对新一届村委会主任进行培训,要有计划、有步骤地采取多种形式对村委会成员进行教育和培训,全面提高村委会成员的综合素质。
五、工作打算
村委会换届选举工作的结束,为我县今后一个时期加强农村基层组织建设,全面提为村民自治水平奠定良好基础。下一阶段重点做好以下几项工作:
(一)尽快完善第八次换届选举的扫尾和遗留工作。
未完成换届选举的村,就短缺职数,于4月底前完成换届任务。针对难点村,分析存在问题,配备精兵强将,有针对性的开展工作,确保选举如期完成。选举成功的村,要在乡镇人民政府的主持下顺利完成新旧“班子”交接。同时,及时建立健全人民调解、治安保卫和计划生育等组织建设,并且参照《村委会组织法》有关规定,做好村民小组长的换届选举工作。
(二)进一步加强以村党支部为核心的村级组织建设。
新的村委会已经选举产生,下一步就是如何加强村委会班子建设,加强村委会成员的教育、管理。关键的一点就是要加强以党支部为核心的村级组织建设。一是加强党支部自身建设。二是加强村委会成员的教育。三是处理好两个关系即:坚持党的领导和村民自治的关系;党支部与村委会的关系。四是完善村民代表会议制度,健全民主议事制度,民主理财制度,确保农村基层民主建设有章可循。
(三)与村务公开活动相结合,进一步提高村民的参与意识、管理意识和监督意识,提高村务工作透明度。
新一届村委会产生后,继续在关乎村民切身利益的财务、计划生育、征地和宅基地审批、水电费、民政救济、集体经济的承包经营活动、村干部责任目标等方面搞好村务公开,做到统一公开时间,固定公开地点,突出公开热点,规范公开程序。还要根据村民意见、建议的要求,随时公开其它需要公开的内容,使村务公开规范化、制度化、程序化、动态化。