在公安机关的领导和指挥下,依法执行国家森林保护法律法规和查处破坏森林和野生动植物资源案件,确保生态安全,维护林区治安稳定。下面小编给大家带来森林公安个人总结,希望大家喜欢!
尊敬的领导,各位同事:
大家好!
20_年度,全州森林公安、防火工作在各级党委、政府及林业主管部门的正确领导下,在省、州业务部门的精心指导下,始终坚持学习党的_大、_届_全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实科学发展观,坚持公安和防火工作方针不动摇,以全面创新机制为基础,以加强队伍建设和管理为保障,以开展宣传教育活动为载体,抓基层打基础,狠抓森林公安、防火各项工作的落实,确保了林业建设和改革的稳步推进,维护了林区社会治安的稳定,较好地完成了保护森林资源安全和巩固生态建设成果的重任,为促进全州林业事业又好又快、更好更快发展打下了坚实基础。下面,就本年度森林公安、防火工作的履职情况述职如下:
一、主要工作及成效
本人作为森林公安、防火办负责人,始终把森林资源保护作为工作重心,坚持当好林业局领导的参谋和助手,带头执行各项纪律制度,认真贯彻落实科学发展观,统一思想、凝聚力量、一心一意抓好全州森林公安、防火工作。一年来,在局党组的正确领导下,具体抓了以下工作:
(一)森林公安工作
(1)全年工作任务目标明确,思路清晰,制度措施落实,队伍管理全面加强。为认真贯彻全省森林公安工作会议精神,抓好全年各项工作的落实,年初组织召开了全州森林公安、防火工作会议,同时制定下发了《黔西南州森林公安机关20_年工作要点》,与各县(市)森林公安局、普晴林场分局签订了《黔西南州森林公安机关20_年度绩效目标责任状》,对本年度工作进行了全面的安排部署,并深刻分析了所面临的形势和存在的问题、困难,使全州广大民警进一步统一了思想、明确了目标、坚定了方向。
一年来,坚持依法治警、从严治警;广大民警树立了立警为公、执法为民的思想,作风过硬、工作积极,服务意识有了较大转变,工作运转正常有序,制度措施落实,队伍管理全面加强,无民警违法违纪现象发生,确保了各项工作的顺利开展。
(2)森林公安领导班子建设成效明显。
全州森林公安机构名称统一后,在各级党委、政府及林业主管部门的高度重视、关心和支持下,本人多次深入县市,积极协调、组织人事、林业、公安等部门,配齐配强森林公安领导班子。通过自身协调努力,目前为止,各县(市)森林公安局领导已明确下文。其中,望谟县、兴义市森林公安局的主要负责人进入了林业局党组班子。部分县市还配备了内设机构负责人,及下属的派出所负责人。工作取得突破,成效显著,有力推动了森林公安队伍建设逐步走向正规化发展。
(3)全州民警学习热情高涨,创先争优先进事迹涌现。
一年来,全州组织民警学习210余次,撰写民警思想动态分析80余篇,撰写林区治安动态分析40余篇,撰写新闻报道、工作简报174篇,被省森林公安局转发6篇。全年组织或参与省、州森林公安组织的各类培训学习4次300余人。其中组织全州67名民警对新修订的《刑诉法》进行学习,民警学习率达100%;参与国家森林公安局举行的中级执法资格考试民警38人;参加省局组织的政工、法制及信息化培训一次3人;联合州林业局法规宣传科在全州林业系统内对新启用的《林业行政处罚文书》进行培训,共有森林公安民警、林业行政执法人员200余人参与。州森林公安局被国家局记集体三等功一次,望谟县森林公安局被省局记集体三等功一次,四名民警分别被省森林公安局和黔西南州公安局记个人三等功一次,三名民警被省森林公安局和黔西南州公安局评为先进个人及嘉奖。
(4)警务信息化建设初见成效。
目前全州森林公安局视频会议系统一、二期工程建设已经完成,第三期工程建设正在启动,州局指挥中心系统已纳入建设,对“黔西南州森林公安信息网站”内容再次进行丰富和完善,并在黔西南州林业局网站上开辟专栏对森林公安工作进行宣传。
(5)加大警务保障标准的落实力度。本年度,积极协调有关单位。完成了州森林公安局、兴义市、普安县等森林公安机关业务用房建设任务,预计上半年可投入使用。各县(市)森林公安机关民警公用经费按照地方公安标准实现全额保障,中央转移支付资金实现逐年拨付,警用装备逐年加强。
(6)执法办案强力推进。全州森林公安始终把维护林区社会治安稳定置于各项工作的首位,坚持经常性整治不放松、严打方针不动摇,加大案件查办督办力度,及时打击和制止了各类破坏森林资源的违法犯罪行为。先后组织开展了“打击破坏野生动物资源违法犯罪专项行动”、“打击破坏候鸟专项行动”、“天网行动”、“雷霆行动”等多个专项打击违法犯罪行动。全年共出动警力1700余人(次),出动车辆(船只)700余台(搜、次),共受理各类林业案件共计191起,其中:立林业刑事案件61起破58起,刑事处罚64人,抓获网上网外在逃人员18名;受理火灾、盗伐、滥伐等林业行政案件130起,查处130起处罚138人,收缴木材70余立方米,罚款10.67万元,没收运费0.28万元,责令补种树木4000余株,涉案价值300余万元;治理林区治安乱点18个。
为切实解决取保候审工作中存在的突出问题,推进新修订的《刑事诉讼法》顺利实施,进一步促进执法规范化建设,根据国家、省局关于开展取保候审突出问题专项督察工作的总体部署和要求,自20_年6月起,在全州森林公安机关组织开展了取保候审突出问题专项督察工作,对20_年以来全州森林公安机关办理的40余起取保候审案件进行了清理、排查、整改。通过专项督查工作的开展,使全体民警对了解案件事实证据、适用法律法规和办案程序是否规范等受到一次较深的启发和教育,没有发现违法、违规、滥用取保候审强制措施等重大问题,进一步提升了执法规范化建设水平和执法公信力,效果明显,达到促进执法规范化建设的目的。
(7)信访工作进一步加强。一年来,全州森林公安机关认真组织开展了集中处理群众信访问题工作,为确保集中处理群众信访工作扎实有效推进,州局由法制科负责对全州信访工作进行指导、督办,明确工作流程,做到信访(来访)案件有接待、有督办、有结果、有答复。全年共接待群众信访案件12起办结12起。通过信访案件的督办查办,严厉打击了犯罪分子的嚣张气焰,有力保护了人民群众的根本利益,树立了新时期森林公安队伍的良好形象。
(二)森林防火工作
全州森林防火工作始终坚持“预防为主、积极消灭”的工作方针不动摇,以创新机制为基础,以队伍建设为保障,以开展宣传教育活动为载体,抓基层打基础,狠抓森林防火各项预防和扑救措施的落实。截至20_年5月31日止,全州共发生森林火灾(情)34起,过火面积138.58公顷,森林受害面积40.2公顷,森林受害率为0.053‰,未突破省森防办下达我州1‰的火控指标。
为切实做好今冬明春的森林防火工作,主要从以下方面抓落实:一是严格落实行政领导责任;二是广泛深入开展防火宣传;三是加强物资储备,确保防扑工作的战备需要;四是修订完善预案,全面加强应急队伍的建设;五是采取积极有效措施,全面加强火源管控排查;六是加强预警监测,确保防火信息畅通有效;七是指挥扑救森林火灾坚持以人为本,确保安全;八是加大火案查处力度,依法严惩违法违规人员;九是强化经费保障,确保防火工作扎实开展。目前,森林防火工作正在有序开展。
二、自身建设及廉政情况
廉政是勤政的保证和基础,工作中本人能牢固树立正确的价值观和权利观,不折不扣贯彻执行领导干部廉洁自律和党风廉政建设的各项规定,从严要求自己,时刻做到自重、自警、自励,对全州森林公安民警不放松管理,做到严要求、严监督,能正确处理好民主与集中的关系,工作做到既积极又不越权,遇事做到多请教、多汇报,当好领导的参谋和助手,切实加强自身建设。
(一)切实加强自身学习。始终把加强思想政治学习贯穿工作始终,通过不断学习,提高思想素质,坚定政治方向。认真学习党的_大、_届_全会精神,进一步把思想行动统一到科学发展上来、落实到工作中。通过学习,充分认识到密切联系群众的重要性和必要性,并进行深刻的自我剖析,在思想观念上、履行岗位职责上查找问题和不足,不断提高自身素质和履职水平,切实增强驾驭工作、服务人民的能力,真正把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为公安工作的出发点和落脚点。
(二)努力提高思想觉悟,认真履行工作职责。深入学习和领会了《党员领导干部廉洁从政若干准则》和《关于领导干部报告个人有关事项的规定》、中央八项规定、省委十项规定、州委八项纪律等文件精神,不断加强自身作风建设,严格要求自己,不以权谋私,从未发生违反党纪、政纪的现象。生活中,管好自己的配偶和子女,严格执行公安机关有关管理规定,从不进入各种娱乐场所,保持生活圈内的纯洁;在实际工作中,坚持以大局为重,自觉服从组织安排,坚持民主集中制,严格按照自己的职责和工作内容,围绕局党组和上级布置的工作目标任务,扎实做好本职工作。
三、问题及努力方向
回顾一年来的工作,虽然取得一定的成绩,但也认识到自己的不足之处,如理论学习深度和广度不够、开拓进取精神有待加强等。对于本人存在的薄弱环节,将在今后的工作中认真加予整改,进一步解放思想、开拓创新、求真务实,在局党组的正确领导下,团结同志,勤奋工作,努力为全州森林资源稳步增长和推动林业跨越发展而积极工作。
,_县森林公安局在县委、政府的正确领导下,在州森林公安局、县公安局和林业主管部门的关心支持下,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻落实_大精神,围绕维护生态安全、推进林业改革、构建平安林区总体目标,以深入推进“三项重点工作”和“五化建设”为契机,以“森林公安发展大讨论大调研”活动为抓手,以“执纪执法教育整改”活动为切入点,充分履行和发挥森林公安机关职能作用,在维护林区秩序稳定,构建生态_经济社会的发展中发挥了积极作用,为我县的社会稳定、和谐发展作出了积极的贡献。现将一年来(2012年11月至2013年10月)的工作开展情况总结如下:
一、以森林公安正规化建设为抓手,全力推进森林公安队伍的正规化建设。按照“建一流班子、带一流队伍、创一流业绩”的要求,不断加强和改进森林公安队伍建设。一是成立党组,加强森林公安党建工作。通过积极向县委、政府请示汇报,2012年11月底,经中共_县委研究同意,成立县森林公安局党组;并明确县森林公安局党组在县委的统一领导下工作。_县森林公安局党组的成立,是县委、政府贯彻落实科学发展观、建设生态文明和促进经济社会可持续发展的战略的高度,充分肯定森林公安的地位和作用,进一步加强和改进森林公安工作做出的重大决定和具体措施,必将为_县森林公安局各项工作注入强劲的动力支撑和政治保障;5月20日,经_县森林公安局党组会研究决定,三个派出所分别成立党小组,党小组长由派出所所长担任。党小组的成立将对提升基层森林公安履职能力、服务水平起到积极的推动作用。二是强责任,抓机制,健全队伍建设责任体系。按照“一岗双责”的要求,层层落实责任,明确班子成员对各自的分管部门,既抓业务,又抓队伍建设,把队伍建设工作纳入领导班子的岗位职责,通过队伍建设工作,推动业务工作的全面开展。三是全方位、层层落实队伍建设责任制。为加强和落实队伍管理,县局分别与所队室签订了《党风廉政建设》、《预防职务犯罪》、《贯彻执行“五条禁令”》、《公务用枪管理》、《信息化建设应用目标》及《林区禁种铲毒工作责任书》共48份。与全局民警签订《不吸毒保证书》、《廉洁自律书》、《“三项纪律”保证书》等各项责任书151份,形成了各司其职、各负其责,齐心协力抓好贯彻落实党风廉政责任和“五条禁令”的监督约束机制。四是坚持政治建警,强化民警政治思想教育。以创先争优工作和当前开展的“森林公安发展大讨论大调研”、“执纪执法教育整改”等活动为契机。一年来,组织全局民警集中政治教育学习55次920人次,与民警谈话42人次,副科级领导干部廉政谈话10次,任职前谈话4次,加强作风纪律谈话5次,交心谈心8次。五是加强教育培训、提高队伍素质。围绕“干什么、学什么,缺什么、补什么”的原则,我局结合工作实际开展了信息化综合应用、警务综合系统应用、新《刑事诉讼法》专题、反腐倡廉警示教育等有针对性的培训,不断提升队伍整体素质和实战水平。一年来,共有119人参加9期培训,培训时间共计50天。其中:省局新《刑事诉讼法》培训1期28人;省局“涉林刑事案件侦破使用技术培训”1期3人;州局“政工、办公室业务培训”1期2人;“警衔晋升培训”1期3人;“县工会经审培训”1期2人;自办培训4期,其中:“警务综合系统及信息化应用培训”1期20人;“现场勘查暨GPS应用培训”1期21人,“新《刑事诉讼法》专题培训”1期13人;“反腐倡廉警示教育培训”1期30人;通过学习培训,进一步提高了民警的政治、业务、体能素质、实战技能和执法水平,丰富了民警的综合知识。六是加强从优待警,保障民警合法权益。按规定落实民警加班补贴,做好表彰奖励工作。一年来,为全局民警办理了20000余元的执法人员团体意外保险;为全局民警、职工办理了生日蛋糕、鲜花礼仪;探望住院民警及家属6人,让广大民警感受到了森林公安大家庭的温暖,充分激发了民警勇于拼搏、积极进取、献身森林公安事业的决心和信心。七是加强宣传,树立森林公安良好形象。充分调动民警的工作积极性,发挥公安宣传工作弘扬正气、凝聚警心、鼓舞斗志、震慑犯罪的作用,为森林公安工作和队伍建设提供强大的精神动力和舆论支持。一年来,开展各种宣传教育活动35次,制作宣传版面9块,图片展35幅,林业法律法规宣传横幅4条,标语62条,发放宣传资料1900余份,接待咨询群众250余人次,受教育群众8700余人,走访群众540余人次。上报领导调研文章6篇,完成省级报刊3篇,州级报刊5篇(德宏团结报网络版)。编发工作简报、信息66篇,动态2篇;其中被州森林公安局采用33篇(期),省森林公安局采用11篇,国家森林公安局采用1篇。网络宣传,国家森林公安网转载1篇,云南公安网转载1篇,孔雀之乡网转载5篇;通过网络、媒体展现森林公安民警的风采,让人民群众更加了解、理解、信任、支持森林资源的保护工作。
(一)执法规范化建设稳步提高。执法质量是公安工作的生命线,是衡量公安工作的重要标准,_县森林公安局采取措施,推进执法规范化建设。一是开展执法和法制培训。通过采取全警普训、视频教学、网上操作,进一步提高执法民警的法律素养和法制民警业务素质,全面提升民警执法水平。二是加大内部执法质量的监督检查。坚持程序与实体并重,严把案件审核关。采取定期考核和日常检查的方式,将执法考评融入日常执法工作中,一年来没有发生一起行政复议案件、没有行政诉讼案件、没有被法院判决无罪的案件。三是加强沟通联系、统一执法思想。在执法过程中的疑难问题,采取积极与检、法机关沟通联系,召开联席会议对执法实践中的热点、难点问题进行探讨,更好地为森林公安执法提供法律保障。
(二)信息化建设得到加强。牢固树立“信息主导警务”理念,加强信息化普及,强化信息化建设与应用,积极采取措施,全面推进警务信息化建设。一是信息化硬件设备得到加强。_县森林公安局公安网入网率达100%,为全面推进网上学习、网上办公、网上办案提供了保障,为信息数据采集、上报、查询、比对奠定了基础。一年来,投入资金5万余元,完善了景罕所执法场所(讯问室)同步录音录像建设,3个派出所高清监控系统等设备安装。二是加大信息和网络安全_。指定专人负责“金盾网”,制定公安信息网管理使用制度,并与所队室网管员签订《信息和网络安全责任书》,坚决杜绝一机两用、违规使用移动存储设备等违反保密规定的行为。
(三)和谐警民关系建设深入发展。群众工作是森林公安工作永恒的主题,按照县委“四群教育”活动具体安排,一是制定方案、完善措施。为确保四群工作取得实效,制定下发了《_县森林公安局开展“四群”教育活动实施方案》;二是积极开展“四群”教育活动。局领导带头访问民情、访察民意,采取多种形式,深入扎实开展“四群”教育和“春节慰问走访”活动,以“干部受教育、作风有改进、发展上水平、群众得实惠、社会更和谐”为目标。按照“访民情、抓落实、办实事、强组织、谋发展、促和谐”的总要求,稳步推进“四群”教育活动,积极为林区群众办实事、做好事,不断改进和创新群众工作方法,切实做好新时期群众工作。进一步加深和密切了警民关系。一年来,局领导深入挂钩点走访10次,局班子走访4次;党员干部集中走访4次,走访农户210户,记录民情日记190篇,撰写调研报告1篇,开展民情恳谈会议14场次83人,其中局机关6次,村委会8次;民情分析会13场次76人次,其中局机关4次,村委会9次;接待群众来访18次23人次,访困难家庭12人次;走访吸毒人员和刑释解教人员15人次;遇难受灾户200余户;致富能手3户;收到群众意见和建议15条,已解决9条,6条正在协调解决中。协调州森林公安局为挂钩盆都村委会党员文化活动室解决建设资金5万元,解决蛮挡小组修建防洪沟和挡土墙资金1万元;为林区群众办实事、做好事109件,共投入资金10.25万元。通过深入基层、服务群众、积极开展献爱心活动,加强涉林矛盾纠纷排查调处,健全“四群教育”长效机制,把森林公安工作深深扎根于林区群众之中,进一步促进社会的安定团结,推进了“平安林区”建设。
(四)县局业务技术用房项目稳步推进。在县委、政府及相关部门的关心支持下,县局业务技术用房建设项目已于2012年12月开工建设,建筑面积1562平方米,总投资313万元,其中中央预算内投资207万元,地方投资106万元。根据《德宏州发展和改革委员会关于下达2012年政法基础设施建设中央预算内投资计划的通知》(德发改投资〔2012〕138号),_县森林公安局业务技术用房建设项目中央预算内投资207万元已下达。目前,已完成土建四期主体工程建设任务,工程项目正在稳步推进。
二、派出所正规建设化建设稳步推进。
2013年1月,我局被列为全州森林公安机关派出所正规化示范点以来,_县森林公安局切实将推进派出所正规化建设作为重中之重抓落实,在确保人、财、物向派出所倾斜的同时,坚持标准、注重实效强势推进派出所规范化建设,通过认认真真、踏踏实实抓落实,切实增强派出所实力、激发派出所活力,使基层实战能力、服务能力、防范能力得到提升,服务地方经济、服务林业产业发展能力明显增强。
(一)从硬件上入手,努力创造保障基层优越的办公条件
基础设施建设工作的特殊性决定了只有多方争取资金,切实加大投入,各项工作才能取得突破性进展。工作中,我们紧紧抓住“三基”工程建设和上级森林公安机关“新三年”建设的有利时机,顺势而谋、乘势而上,按照 “力量往基层使,工作往实里干”的基本要求,扎扎实实地“抓基层、打基础,苦练基本功”,设身处地为基层着想,竭尽全力为基层解决实际问题,千方百计加强派出所基础设施建设,为基层民警创造保障良好、条件优越的工作、学习、生活环境,让工作安心、生活舒心留住每一位基层民警。
(二)千方百计筹措资金,加强派出所装备建设
为破解基层森林公安建设难度大、推进速度慢、成效不明显的顽症,我局在转变基层领导干部对加大基础设施规范化建设观念认识上入手,坚持“人往基层走、物往基层流、政策向基层倾斜”的原则,切实将提升派出所规范化建设水平当作是提升基层森林公安知名度、树立队伍良好形象的高度上来统一认识。
为确保基础设施建设投入充足、拓宽经费渠道,我局坚持以扎实的工作、突出的业绩来争取各级党委、政府和上级领导部门的支持。工作中,注重加强与林业、发改委、财政、公安等部门的请示汇报,积极创造条件让各级领导深入了解森林公安队伍取得的成绩和面临的困难,尽可能地争取各有关部门在资金和政策上的支持和倾斜。一年来,我局结合基层派出所实际,合理安排布局,共投入资金30余万元,统一了派出所外观标识,丰富了警营文化,设立了警务室,建设了食堂、洗澡间、卫生间、阅览室、活动室,设立了讯问室、询问室、盘问室,设置了办案区、办公区、接待区、生活区和生产区,完善了执法场所同步录音录像和高清监控系统等设备安装,改造提升了视频会议室,为三个派出所配备了警务用车、警用摩托车、笔记本电脑、对讲机及执法记录仪等信息化装备,全面提升了基层派出所警务装备建设。
三、严厉打击破坏森林和野生动植物资源的违法犯罪,确保林区社会治安稳定。
(一)结合林区治安特点,突出重点,全面整治林区治安秩序。
坚持“侦查破案是硬道理,执法办案是主业”和“打防结合、以打促防”的方针,保持严打高压态势,多措并举,限度遏制涉林刑事案件或在林区进行违法犯罪活动的高发势头,维护林区治安和谐稳定。先后组织开展 “林区一号”、 “打击破坏野生动物资源违法犯罪专项行动”、“天网行动”和“平安三号”等严打专项行动,并收到了很好的成效;一年来,我局共接到报警201起,出动警车928辆次,警力2739人次,依法查处各类森林资源及野生动物案件196起,(与去年同期的291起相比,查处率下降32.6%),其中:刑事案件21起,(与去年同期的12起相比,查处率上升75%),林业行政案件175起,(与去年同期的279起相比,查处率下降37.2%);依法打击处理违法人员197人,(与去年同期的332起相比,下降40.7%),其中:刑事处罚24人,林业行政处罚144人,其他处罚29人。收缴木材204.5立方米,锯材84.56立方米,木炭11.5吨,薪材167.04吨,木屑24.71吨,野生树木61株;收缴涉案野生动物活体,滑鼠蛇2910条,蜂猴1只,穿山甲5只,山瑞鳖2只,龟类39只,鸟类54只,原鸡1只(移交州野生动物收容中心);象皮390公斤,虎骨1公斤,蟒蛇皮2张,穿山甲片212.7公斤,黑熊头1个,黑熊掌13只,马鹿心2颗,马鹿脚8只,马鹿鞭1根,马鹿角2附,马鹿尾巴2根;查获走私香烟200条(移交县烟草专卖局);查获走私柴油2.9万升,玉石毛料3.5吨,缅甸成品牛肉干巴23.61吨(移交县工商管理局);查获非法持有枪支案1起,抓获犯罪嫌疑人1人,缴获用射钉枪改装的小口径枪1支,子弹63发,铅弹20发(移交地方公安派出所);查获非法运输毒品案1起,无主毒品案1起,抓获犯罪嫌疑人1人,缴获毒品鸦片385克、卡苦3.62克,甲基苯丙胺(_)350粒,34.7克(移交地方公安派出所);抓获吸毒人员9名(移交地方公安派出所);为国家挽回经济损失83.24万元。
(二)严密防范、真抓实干,发挥林区禁毒主力军作用。
紧紧围绕新一轮禁毒人民战争相关要求,认真贯彻落实县禁毒委和上级公安机关关于林区禁毒的要求部署,针对_县边境线长,林区禁毒形势严峻的情况,加大对林区社会治安整治力度。一年来,我局开展林区禁毒工作共出动总人数1172人,森林公安民警1094人次,开展禁毒宣传活动8次,发放禁毒宣传单210余份,踏查可疑地块148块,清理林区出租房屋(窝铺)38间,尿检人员52名,抓获吸毒人员10名(移交地方公安派出所),查获非法运输毒品案1起,无主毒品案1起,抓获犯罪嫌疑人1人,缴获毒品鸦片385克、卡苦3.62克,甲基苯丙胺(_)350粒, 34.7克(移交地方公安派出所)。
(三)积极开展林区道路交通安全工作,全力维护林区道路交通安全,确保了林区道路未发生重大交通事故。一年来,维护林区道路交通安全工作中共出动车辆334辆次,警力948人次,设置临时卡点67个,统一道路行动25次,查处违法超车行为2次、无证驾驶行为26起,不系安全带驾驶行为127起,口头教育违法行为104人次,林区道路未发生重大交通事故。
(四)齐心协力、狠抓落实,认真做好森林防火工作。
今年3月1日进入森林防火期以来,_县久旱无雨,森林火险等级居高不下,森林防火形势异常严峻。为切实做好森林防火及案件查处工作,确保辖区森林火灾案件查处有序开展,根据_县人民政府关于切实加强当前森林防火工作的紧急通知(陇府办明电〔2013〕17号)文件精神,_县森林公安局结合工作实际认真组织研究制定处置预案,一旦发生森林火灾分管局领导必须到达现场,安排部署案件查处工作。按照省局、州局火灾案件查处工作的安排部署,结合当地实际情况,充分发挥基层派出所的职能作用,加大防火宣传、检查,加强对重点区域、重点人员的监管,同时增加巡查警力,全力配合防火部门开展清林、清山、清沟行动,对有火灾隐患地域进行全面排查,从源头上控制野外火源,努力消除各种森林火灾隐患。在森林防火指挥部的领导下,在各有关部门的共同努力下,森林防火工作紧张有序,成效明显。一年来,共出动警车72辆次、警力285人次,依法受理森林火灾案件5起(其中:刑事案件4起,行政案件1起),组织民警扑救森林火警8次,辖区没有发生重大火灾和人员伤亡事故,确保了森林资源和人民群众生命财产安全。
四、当前存在的问题
一年来,工作虽然取得了一定的成绩,但是离县委、政府及上级领导部门的要求,离人民群众提出的保护生态要求,还有很大的差距,我们清醒的认识到在工作中还存在很多困难和问题:
(一)林区治安形势依然严峻。当前林区社会治安依然严峻,盗伐、滥伐林木、非法占用林地和无证运输、非法收购木材、非法占用林地改变林地用途等破坏森林资源案件时有发生,森林火灾形势严峻,加之边境线长,边境便道入口较多,走私、贩运野生动物违法犯罪活动屡禁不止,林区法制宣传、林区重点部位监督管理有待于加强。
(二)警力不足,严重影响了执法办案效率。_全县共有林地面积180余万亩,目前现有民警32人,人均管护面积达6万亩,警力严重不足;特别是在案件高发期,警力不足造成工作被动,严重影响了执法办案效率;民警身兼多职超负荷工作,已成为严重制约森林公安机关发挥履职能力的因素。
(三)基层基础工作薄弱,林区防控与森林公安工作不相适应。林区“三情”(山情、林情、社情)、“四网”(建立群防群治、案件协查、边界联防、情报信息网络)、“两管理(抓好队伍管理、抓好装备设备管理)”的基层基础工作薄弱,情报信息收集汇总研判能力和水平不够,林区治安防控体系建设和刑侦基础工作有待进一步提高。
(四)民警学习培训力度不够,执法办案水平有待提高。少数民警执法水平不高,业务还不够精通,对相关法律知识掌握熟悉程度不够,在案件办理过程中证据收集意识不强。民警学习培训力度不够。目前,省局、州局已启用了《林业行政案件管理系统》和《警务综合信息平台案件录入系统》,各类林业行政案件和刑事案件,必须录入系统,全面实现网上办案,网上审核审批,但是大部分办案民警未能熟练掌握网上办案系统,使部分案件的法律文书制作不规范,网上办理案件不熟练,信息化应用成果不明显。
(五)森林公安正规化建设有待进一步提高。内部管理、纪律作风还需加强,队伍综合素质,特别是信息化应用、规范化执法办案的能力和水平还需进一步提高。虽然队伍管理和正规化建设取得了一定的成绩,但是离上级的要求还有很大的差距,前有标兵,后有追兵,正规化建设力度还需加强。
(六)基础设施建设资金缺口较大。_县森林公安局于2011年至今先后启动了景罕、清平、户撒三个派出所及县局业务技术用房工程建设,目前仅派出所缺口资金就达130余万元,而当前正在建设中的县局业务技术用房,也将面临较大的资金缺口。
五、2014年工作重点及计划
继续贯彻落实党的十八精神,把握历史机遇,全面落实“十二五”规划,以维护生态安全为中心,以案件查处为重点,以三项建设为依托,突出队伍建设这个主题,掀起基础设施建设新高潮,争创一流业绩,打造一流队伍,充分发挥职能作用服务桥头堡建设。
(一)深入贯彻《云南省人民政府办公厅关于进一步发挥森林公安职能作用服务桥头堡和森林云南建设的意见》(云政办发〔2011〕126号)和《_县人民政府关于进一步加强和改进森林公安工作的决定》(陇政发〔2012〕167号)文件精神。继续加强向_县委、政府汇报森林公安工作,积极争取支持,贯彻实施决定并加以落实,切实解决制约森林公安发展的困难和存在的问题。
(二)保持严打高压态势,充分发挥职能作用,全力维护林区治安和谐稳定。继续围绕“多办案、办好案、办大案”这个中心,牢固树立“侦察破案是硬道理,执法办案是主业”的思想,紧紧围绕“平安_”建设总体目标,结合林区治安形势,充分利用林区治安管控优势,深入开展各项严打专项行动,加大涉林违法犯罪尤其是毁林案件的打击力度,积极探索新形势下涉林执法和打击犯罪新思路、新途径、新手段,为构建“桥头堡”生态安全屏障贡献力量。
(三)继续深入推进森林公安队伍建设。认真组织开展执纪执法教育整改活动,强化民警的养成教育,狠抓纪律作风和警纪警规,形成监督长效机制,完善各项制度,实施绩效考核,全面推进队伍正规化建设。
(四)认真做好涉林法律法规宣传。宣传工作是森林公安工作的前沿,是推进森林公安业务工作和队伍建设的有效途径。做好涉林法律法规宣传是我们当前工作重中之重,做到森林公安民警到哪里,涉林法律法规、防火宣传就到哪里,要深入林区,进村入户深入宣传,做到不留死角,不留盲区。在查处案件过程中要做到出警快、调查取证快、结案快。通过宣传,进一步提高了广大林区群众的法律意识、自觉遵守国家法律法规,做到人人懂法、个个参与森林资源保护,营造了良好的宣传氛围,为有效控制和减少涉林案件的发生,保护森林资源及生态环境取到了积极作用。
(五)推进派出所规范化建设,提高打防管控能力。认真落实省政府126号和县政府167号文件精神,积极向县委、政府请示汇报,积极争取资金,改善基础设施、办公设备和信息化装备条件,进一步提升对各项业务工作的服务能力,全面推进派出所正规化建设。一是加大硬件建设力度。按照公安部《公安派出所正规化建设规范》的要求,在基层派出所硬件建设上下功夫,实现基础建设大改观。特别是在州局的支持下,已将景罕派出所打造成全州派出所正规化建设的示范所,按照这一标准继续推进清平、户撒两个派出所的正规化建设;二是抓好派出所五区建设,即:办公区、办案区、群众接待区、生产区和生活区建设;提高派出所5种能力即:信息情报能力、宣传发动能力、群众工作能力、调查研究能力、组织协调能力。着力解决基层不愿办案、不会办案、不善办案的问题。三是创新执法勤务模式。着力建设主动防控、反应灵敏、高效服务的新型警务机制,把“固定警务”变成“流动警务”,把“被动警务”变成“主动警务”,实现林区警务工作前移,促使民警走出办公室、走向林区、走进村庄、融入群众,提高民警对辖区情况的熟悉度和群众的见警率、满意率,使派出所真正成为维护林区稳定的第一道防线、森林公安机关服务职工群众的窗口单位。
(六)以三项重点工作为依托,深化森林公安“五化”建设。森林公安机关“五化”建设涵盖面广,内容丰富具体,不仅包括队伍建设和内务管理,也包括执法工作与警务保障等各项工作在内,抓好“五化”建设是全县森林公安机关在解决机构编制、落实经费保障后的又一新举措,今后我们将把在开展三项重点工作中取得的好经验、好做法融会到森林公安机关“五化”建设工作中,为提高森林公安队伍建设整体水平提供有力保障。
(七)抢抓机遇,攻坚克难,推进森林公安工作又好又快发展。紧紧抓住贯彻省政府办公厅126号文件和国家投入地方政法基础设施建设“十二五”规划项目的有利机遇,积极推进县局业务技术用房建设;争取逐步更新交通工具、办公设备和刑事技术装备,进一步加强科技信息化建设,提高保障标准化水平。
保护林区森林资源,捍卫生态安全,森林公安举足轻重;维护林区和谐稳定,巩固林业建设成果,森林公安责任重大。我们坚信在县委、政府的坚强领导下,在州森林公安局、县公安局及县林业局的大力支持下,将全面贯彻落实党的_大精神,继续发扬开拓创新、艰苦奋斗的精神,抓住机遇,迎接挑战,迎难而上,以实现生态_,绿色家园为目标,全面加快_经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。
我通过公务员录用考试于_年1月从河口县人事劳动和社会保障局调入红河州森林公安局河口分局工作。一年来,在县林业局、分局领导及同事们的关心帮助下,我虚心求教,狠抓学习,特别是新工种、新业务的学习。以此同时,
团结同志,服从组织工作安排,牢记职责,勤恳认真工作,较好的完成了各项工作任务。回顾这一年来的点滴历程,真可谓“新颖、困惑、充实、收获颇丰”。
一、主要收获与成绩。
进入分局森林公安队伍,面对新的环境、业务及新同志,起初我深感困惑,如何尽快熟悉掌握森林公安业务,摆正自己的位置,搞好同志们的团结等一系列的问题迎面而来,随即我虚心求教,刻苦专研业务,积极认真参加各类培训,认真努力完成领导安排的各项工作任务,同时,以“谦虚、恭敬、忍让、热忱、真挚”的态度搞好同志们的团结,取得了一定的收效及成绩。
1、学习方面。
刚进入分局,面对新的业务,我深感力不从心,为近早适应工作,我刻苦学习,不断进取;从书本上学习,从工作实践中学习,向领导、同事们学习。一年来,我翻阅了大量法律法规文书,如:《刑法》、《森林法》、《森林法实施条例》、《云南省陆生野生动物保护条例》、《程序法》等;翻阅分局以往的案件卷宗从中学习;多次上网查阅政法网、林业网、森林公安网等网站学习取经。同时,虚心向领导及同(请登陆政法秘书网)志们求教,在工作实践中摸索、反思、总结,并做好了相应的笔记,截止今日所做笔记字数不下万字,受益非浅。另外,积极参加培训学习,先后参加了分局举办的业务技能学习培训6次,参加了全国森林公安系统政工民警培训一期。通过这一系列的刻苦学习,我的收获很大,特别是森林公安业务技能有了很大的提高,目前已基本具备了一名合格森林公安民警所必须的综合素质。
2、工作方面。
这一年来,我先后从治安科调入刑侦队,后又暂借调到治安科并协助综合科工作。在具体工作中,我今年主要做了的工作可归为三个方面;一是森林公安刑侦工作。二是森林公安秘书工作。三是森林公安系统开展的部分专项活动的具体实施的督办及上传下达工作。
(1)、刑侦工作。刑侦是公安打击违法犯罪的尖刀,面对分局办公条件简陋,人少,老同志居多,分局管辖林区面积广、山高路险,情况复杂等现状,我深感自己肩上的担子不轻,明白领导及老同志对我们年青人所寄予的厚望。一年来,多少次熬夜通宵堵卡打击违法运输木材,多少次爬山涉水查处毁林等案件,在办案中我积极主动,任劳任怨,对领导的超量工作安排我从未吱一声怨一句,态度得到了领导的好评。截止今日,我分局共受理各类案件43起,破40起,破案率93%;其中:治安案件2起,破1起,林业行政案件38起,破38起。打击率100%。打击处理违法人员42人,收缴木材360.29立方米,收缴并放生野生动物5条(只),为国家挽回经济损失12.895万元。以上案件的查破,近80%我都参与办案,付出了汗水,取得了一定成绩,收获也不小。
(2)、秘书工作。森林公安系统的报告、案件剖析材料,专题材料以及相关电子数据报表等材料比较多,同时在电脑操作技能上,大部分民警不熟悉,因此分局领导安排我兼任打字及撰稿工作。一年来,我认真撰写分局各类稿件20余篇,并向红河报社投稿3篇,刊登2篇;自制内部管理、执法应用等电子表格6份,同时按质按量及时向上级领导部门报送,工作得到了领导的肯定,同时自身的写作水平也有了很大提高。
(3)、专项活动的具体工作。今年森林公安系统开展了多项专项活动,其中两项为我所具体负责;一是执法质量考核专项活动。二是规范执法行为,促进执法公正专项整改活动。这两项活动为森林公安系统制度、队伍建设、健全的重要举措,要求高,任务重。为顺利完成任务,我下了一番苦工夫;多次到地方公安、向本系统外县市同级部门学习取经,征集同志们的意见建议,不断探索好的策略并形成报告或建议报分局专项活动领导小组研讨。目前,这两项活动的开展已步入正轨,完成了上级下达的各项任务。通过这些工作实践,我积累了不少宝贵经验,特别在制度建设健全,队伍正规化建设方面学获很多。
二、存在的不足与主要问题。
通过一年来的工作实践,我存在的问题与不足在实际工作中表现得淋漓尽致,主要体现在以下几个方面:
1、对森林公安业务生疏,法律法规,执法程序、方法,等知识匮乏,开展农村相关工作经验不足,工作力不从心。
2、年青气胜,工作中存在冲动、感情用事等现象,如:因意见不一,冲动而与领导、同志争吵;因怜悯违法当事人生活的窘迫而违规降低处罚等。
3、适应能力偏弱。进入分局工作后,面对新的环境有点困惑之感,同时常把很多事项与原单位(人事劳动和社会保障局)作比较,当比较发现两部门某事项有较大差距时,心有不平之觉,进而影响工作的积极性。
4、与领导及同事们的协作、交流欠缺主动性。一年来与分局领导、同事们的协作、交流不少,相处融洽,但与林业局的部分领导及同事们的协作、交流甚少,特别是乡镇林业站的领导、同事,有时相逢却叫不出对方的姓名,真感羞愧,由此也给相关工作的顺利开展带来一定的负面影响。
5、玩性、惰性有待收敛,自律性有待提高,拼搏精神有待发扬。
三、今后打算及努力方向。
1、不断加强森林公安业务知识学习,法律法规学习,不断提高自己的综合业务素质。
2、端正自己的心态,全心全意投入森林公安工作。
3、主动出击,不断加强与领导及同事们的交流与协作,互尊互助,增进友谊,共同进步。
4、戒骄戒躁,发挥优势,努力撰写分局正面材料积极投稿,不断提高分局知名度,为分局建设添枝画彩。
一、严于律己,自觉加强党性锻炼,政治思想觉悟得到提高。
一年来,始终坚持运用马克思列宁主义的立场、观点和方法论,坚持正确的世界观、人生观、价值观,并用以指导自己的学习、工作和生活实践。热爱祖国、热爱党、热爱社会主义,坚定共产主义信念,与党组织保持高度一致。认真贯彻执行党的路线、方针、政策,工作积极主动,勤奋努力,不畏艰难,尽职尽责,任劳任怨,在平凡的工作岗位上作出力所能及的贡献。参加了单位组织学习得各项内容,如科学发展观的实质与内涵、_届_全会精神、中国共产党领导干部廉洁从政的准则等等。
二、强化理论和业务学习,不断提高自身综合素质。
因自己又缺乏工作经验,所以只有不断加强学习,积累充实自我,才能锻炼好为人民服务的本领。这一年来,始终坚持一边工作一边学习,不断提高了自身综合素质水平。认真学习业务知识,始终保持虚心好学的态度对待业务知识的学习。一年来,在领导的带领下,走村入户,下乡学习了许多农村工作方法,更是直接与群众直接接触,真正做到深入到群众中去。平时,多看、多问、多想,主动向领导、向群众请教问题,机关学习会、各种工作会议都是我学习的好机会。认真学习法律知识。作为森林公安干警更是直接涉及到许多法律法规的运用问题。结合自己的工作实际特点,利用业余时间,自觉加强了对法律法规知识的学习,比如学习了湿地的保护与利用以及保护湿地的一些法律法规。进一步增强了法律意识和法律观念。
三、努力工作,认真完成工作任务。
一年来,我始终坚持严格要求自己,勤奋努力,时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨,努力作好本职工作。现在的工作主要有两大块,一是负责驾驶分局的车辆,一是综治办工作,一年的工作尽职尽责、任劳任怨,努力做好服务工作,当好参谋助手。作为司机,任何时候出警都要随叫随到,毫无怨言。另外一项最本质的工作那就是打击违法开荒,滥捕、滥杀野生动物的行为,接到举报,就要第一时间出警。
回顾一年来的工作,我在思想上、学习上、工作上都取得了很大的进步,成长了不少,但也清醒地认识到自己的不足之处:
首先,在理论学习上远不够深入,尤其是将理论运用到实际工作中去的能力还比较欠缺;其次,在工作上,工作经验尚浅,给工作带来一定的影响,也不利于尽快成长;再次,在工作中主动向领导汇报、请示的多,相对来说,为领导出主意、想办法的时候少。
在以后的工作中,我一定会扬长避短,克服不足、认真学习、发奋工作、积极进取、尽快成长,把工作做的更好,为人民群众做的更多,贡献做的。
20_年我市森林公安机关在各级党委、政府的正确领导下,在上级森林公安机关和林业、公安主管部门的关心指导下,认真贯彻党的十七届五中全会精神,深入践行科学发展观,很抓队伍建设,强化执法素质,提高执法水平,坚定履行保护林区生态、服务林业改革建设职责,为促进林业生态建设、确保林区治安持续稳定做出了新的贡献。现将一年来工作总结汇报如下:
一、强化队伍建设,不断提高森林公安的凝聚力和战斗力
在整个森林公安工作中,队伍建设是根本、是保证。我们始终坚持把队伍建设作为常抓不懈的一项工作来对待,通过采取多种形式、措施,加强和改进了队伍建设。
(一)狠抓学习,为纯洁队伍提供政治保证
继续坚持贯彻学习教育制度,紧抓学习不放松,不断加大思想政治学习和教育力度,对全体民警进行理论知识的再教育。今年以来,各地森林公安机关结合实际,以集中学习与自学相结合的方式,狠抓政治理论学习,全体民警将党的十七大、十七届五中全会精神作为主要政治学习内容,反复学、深入学,认真掌握精神要领,通过学习活动,民警的思想基石得以筑牢,精神面貌发生了深刻的变化,在全市形成了人人学习理论、人人研究理论、人人创新理论的良好氛围,这为更好的做好森林公安工作打下了坚实的思想基础。
(二)注重培训,为完成森林公安工作提供素质保证
一是组织民警参加了省局组织的各类培训班。为进一步提升我市森林公安执法工作水平,规范执法行为,积极应对执法权限落实后执法办案面临的新形势和新问题,我市组织了12名民警分两批参加了全省森林公安刑侦、法制培训班,两次培训活动为各地执法权落实后相关工作的启动作了应有的准备。二是认真安排全市森林公安民警警衔晋升培训。认真部署森林公安民警警衔晋升工作,及时与黄山市人民警察学校沟通,对全市20余名民警及时组织警衔晋升培训,保证了民警按期按时晋升。三是做好执法资格培训考试工作。按照国家林业局森林公安局和省局的统一部署,今年我市举行了森林公安机关人民警察执法资格等级考试,各区县森林公安机关以执法资格等级考试为契机,进一步加强执法培训工作,本着“干什么、学什么,缺什么、补什么”的原则,有的放矢,注重实效,开展了形式多样的执法培训,达到了“以考促学,以学保考”的目的。
(三)创先争优,为提升民警综合作战能力提供保证
各地以学习实践科学发展观为主题,认真组织开展了“创先争优”活动,将创先争优活动与保护森林资源、加强生态建设紧密结合,与全力维护林区和谐稳定紧密结合。要求全体民警自觉的将日常工作贯穿到活动中,落实到党组织的工作中,发挥好民警党员的先锋模范作用,切实履行好森林公安在保护生态安全、维护林区稳定方面的主力军作用,坚持“以防为主、打防结合、以打促防”的方针,提高我市森林公安打、防、管、控的综合作战能力,加强严厉打击破坏森林资源违法犯罪行为的力度,提升打击水平,全力维护林区和谐稳定。
(四)从严治警,为强力推进森林公安队伍作风建设提供保证
今年我市接连发生了2起警车交通事故,给我市森林公安队伍整体形象带来了一定负面影响。事故发生后,我市及时召开了全市森林公安机关队伍管理专项警示教育整顿工作会议,对事故相关情况进行了通报,主管局和市分局的主要领导在会上对执行“五条禁令”、警容风纪、警车管理、值班备勤等队伍管理方面存在的问题进行了重申,要求各地要立即开展单位和民警个人自查自纠整改活动,剖析队伍管理中存在的突出问题,完善“警车管理制度”。目前,我市“警车专项整治”和“机关作风集中专项整治”活动正稳步进行。并从维护社会稳定、维护警察形象、维护党和政府威信出发,确保抓好以下几个方面工作:一是狠抓学习教育,打牢民警的思想基础;二是狠抓监督工作,压缩民警违法违纪空间;三是狠抓责任落实,严肃查处违反规定的案件;四是狠抓自查自纠,对查摆发现的问题,及时督促整改;五是狠抓良性引导,促进队伍健康发展。同时,继续将“五条禁令”的执行作为队伍建设的一项长期的重要工作来抓,从严治警,重塑我市森林公安威信。
(五)严格制度,为各项森林公安工作的制度化、规范化建设提供保证
随着形势的不断发展变化和森林公安工作的需要,经过多年的努力,我市森林公安各项规章制度得到了不断地健全和完善,与森林公安工作紧密相关的岗位职责、值班执勤、案件查办审批等方面制度日趋完善。各项规章制度的确立,促使民警的遵规守制意识不断强化,自觉工作、按章办事、规范执法、文明办案的局面逐步深化。在执法办案上,黟县森林分局制定下发了《关于提升案卷质量的补充要求》和《黟县公安局森林分局基层基础台帐制作填写规范》,其对于民警依法办案、文明办案具有重要的指导意义。在信息安全上,为加强 “金盾”专网网络和信息安全管理,祁门县森林公安分局制定了《祁门县森林公安金盾网络和信息安全管理制度》。
二、充分发挥职能作用,严厉打击涉林违法犯罪活动
今年全市森林公安机关民警紧紧依靠林区群众,坚持“预防为主,积极查处”的方针,继续发扬不怕苦、不怕累的精神,遇警必接,逢案必查,对违法犯罪活动的打击始终保持高压态势,严厉打击了一批破坏森林资源违法犯罪活动,有力地维护了林区治安秩序的稳定,促进了林业生态建设的顺利进行。
一是紧抓宣传工作不放松。宣传出成果,宣传出战斗力。全市各地紧抓宣传工作不放松,其中黟县做法较为突出,黟县森林公安分局将原先的森林公安专刊改版为《黟县森林公安简报》,拓展了宣传的范围,并以此为平台,大力宣传该县森林公安机关成绩。通过宣传,鼓舞了全县森警的士气,提高了队伍的整体战斗力。各区县的基层森林派出所也都充分发挥警用车辆的作用,将警车作为流动宣传平台,经常性地下乡巡回宣传。通过黑板报、标语、电视台、传单、法制课等形式不断地创新宣传方式,将宣传的触角延伸至辖区中小学、自然村组和田间地头,扩大宣传覆盖面,使受众的人数大大增加,增强了宣传的实际效果。铺天盖地的法制宣传使林业法律法规进一步深入人心,林区群众法治意识和守法自觉性得以进一步提高。
二是大力开展专项整治行动。 今年以来,我市在上级机关的统一领导下,顺利开展了“春季攻势”、“亮剑行动” 等一系列严厉打击涉林违法犯罪活动的专项行动。在各专项行动中,我市紧紧围绕上级部署的行动目标,结合自身实际,精心组织、突出重点、重拳出击,取得了丰硕的战果。
“春季攻势”期间,全市森林公安共受理各类案件323起,查处316起,查处率达96.9%,其中,立森林刑事案案件19起(3起盗伐林木、15起滥发林木案件),侦破11起,抓获31 人;立林政案件296起(盗伐林木案件8起,滥伐林木案件52起,森林火灾案件17起、动物行政16起),查处行政案件294起,共处罚436人次,依法收缴林木树木、木材601.25立方米,收缴幼树竹子7000余株、野生植物42株、野生动物25头(只),林业行政罚款40.35万余元,共计为国家挽回损失82.37万余元。此外,全市共清理木材交易市场、经营加工场所325余处,清理野生动物驯养繁殖、加工场所37处。
在“亮剑行动”中,我市对全市范围内征占用林地和临时占用林地项目进行了一次全面清查,通过逐项目、逐乡镇、逐林场、逐地块一一核查的方式切实掌握了全市征、占林地的情况,并在此基础上查找和深挖出部分案件线索,查处了一批大要案件。20_年5月份黄山市华腾建筑材料有限公司在未经休宁县林业主管部门审核同意的情况下,擅自在拟建现场开垦林地取土埋田,面积约达2.9亩,后休宁县森林公安分局依法对该公司非法改变林地用途的行为处以林政罚款。“亮剑行动”的开展,有效地提高全社会的林地保护意识,维护了林区管理秩序的稳定。我市黟县森林分局在“亮剑行动”中因组织有序、措施得力、成效显著,受到了国家林业局的嘉奖。
三是加强各类案件的侦破工作。自全省开展网上追逃专项督察“清网行动”以来,我市森林公安机关高度重视,始终把主要精力放在案件侦破工作上,各地通过短信、网站、广播、民警入户走访等途径着力拓展宣传渠道,强化宣传手段,营造了全警追逃、全民追逃的氛围,行动同时得到网上逃犯家属、群众与社会的普遍支持。我市的休宁县森林公安机关多次组织民警深入本地在逃人员家中展开了耐心细致的教育规劝工作,讲明公安机关的政策、决心和态度,打消了在逃人员的顾虑和侥幸心理,积极争取了三名网上在逃人员投案自首。
四是充分发挥了林区护林员的作用。各基层森林派出所以加强辖区内护林人员管理为重点,通过定期或不定期查岗或实地明查暗访等方式,对护林员职责履行效果进行监督、检查,加大对护林员的培训和指导力度,充分发挥护林人员的能动性,同时根据护林员反映的区域内存在的.隐患和苗头问题有针对性地做好防范工作。在对护林组织和人员的管理培训中,各森林派出所尽心尽力、尽职尽责,全市护林工作局面得到进一步巩固,特别是在森林防火期,专职护林员发挥了十分积极有效的作用。
五是建立健全情报信息预警机制。不断夯实以“三情”、“四网”、“两管理”为核心的基层基础工作,广辟信息渠道,获取预警性、内幕性的情报信息,及时、准确掌握林区资源状况和治安形势,提高快速反应能力。黄山区森林公安机关集中警力,于今年开展了一次民情、林情、社情的调查,详细掌握了辖区内各项信息资料,完善、更新了三情档案,牢牢把握林区治安管理主动权。
六是创新工作机制保障林区稳定。各地实行每月例会制度,定期对林区治安动态进行掌握分析,并制定针对性措施,及时地遏制涉林违法犯罪的发生和升级,同时实现了刑事案件网上办公,使刑事案件办理流程更加合理便捷,提高了刑事执法的规范性和效率。徽州区森林公安分局多次组织民警对全区的涉林企业安全生产进行专项检查,对涉林企业发放安全生产挂图,同时动员涉林企业参加网上安全生产知识竞赛。对有安全隐患的、安全生产主体意识不明确的加工企业,发放限期整改通知书,要求限期整改。对不积极配合整改的建议主管局不予办理延续木材经营许可证。
据统计:20_年全市森林公安机关共出动警力10339人次,出动车辆4523台次,受理各类涉林案件750起,查处717起,查处率95.2%。其中,立森林刑事案案件91起,侦破65起,抓获92人;立林政案件659起(盗伐林木案件28起,滥伐林木案件121 起),查处行政案件649起,处罚861人次,依法收缴林木树木、木材1767.2立方米,收缴幼树竹子2434余株、野生植物80株、野生动物26头(只),林业行政罚款 80.8万余元,共计为国家挽回损失 160万余元。
三、结合职责,大力加强我市森林公安机关“五化”建设
1、扎实推进执法规范化建设。一是端正执法观念,夯实执法为民的基础。深入开展“社会主义法治理念”教育和警风警纪教育活动,坚决杜绝有法不依,执法不严,滥用职权等问题。二是规范执法,严格审批,健全法律审核把关制度。各地森林公安机关逐步建立健全案件的审核把关制度,将办理的各类案件和环节纳入法制审核工作范畴,严把事实和程序关,确保了案件质量逐步提高。三是做好执法质量考评工作。11月份我市采取自查和互查相结合的方法,重点对全市各地森林公安机关已办的所有案件进行了一次检查,并实事求是、客观公正地对森林案件质量作出了评价,对存在的问题进行了通报,从而进一步提高了广大民警的依法办案意识和执法水平。
2、积极做好执法示范单位创建工作。为进一步将森林公安机关的执法规范化建设向纵深推进,我市今年全面启动执法示范单位创建工作,市局通过走访调研、实地查看、听取报告等方式,详细掌握了各地基层执法办案单位实际情况,严格按照省级执法示范单位创建标准,将黟县渔亭森林派出所、祁门县金字牌森林派出所、祁门县祁山森林派出所、黄山区谭家桥森林派出所、休宁临溪森林派出所5个基层所评定为市级执法示范单位,执法示范单位的确立起到了以点带面和带动全市执法工作水平提升的示范作用。
3、加快基层基础建设步伐。今年以来,各地以整治涉案人员非正常死亡专项活动为契机,以确保执法安全建设为立足点,强力推进执法场所设置,不断加大对硬件配套设施的投入力度。黄山区森林公安分局筹措资金对乌石森林派出所进行了业务用房的改造,实行了办案区、办公区、接待区、生活区科学的物理隔离。黟县森林公安分局积极争取资金加大渔亭森林派出所“三室”改造,在接待区、办案区安装了电子监控设备,并对讯问室条件进行了改善,采购了必要的审讯设备。
为加强森林公安警务装备建设,今年在省局的关怀下,为我市配发了新警车16辆,保障了执法效率和安全,同时,我市还将原来性能不佳存在安全隐患的一批警车予以报废,这大大提高了我市森林公安机关快速反应能力,增强了处置警务工作的效率。
4、加快信息建设和构建和谐警民关系。为适应新型警务工作需要,我市今年来加大投入,加快信息建设步伐。在年初开展的“大走访”的基础上,全体民警继续牢记宗旨,采取多种形式,密切联系群众,想群众之所想,急群众之所急,帮群众之所需,同时发动群众参与到我们的工作中来,得到广大群众的理解和支持,进一步密切了警民关系。目前,歙县、休宁县、黟县、祁门、黄山区均实现了刑事案件网上办理、审批,为我市森林公安信息化建设打开了新局面。今后,我市将不断加大投入,添置和改善信息化装备,努力实现全员网上办公的目标。
四、全力做好森林防火工作
今年春、秋冬季森林防火期间,全市森林公安机关以森林防火为中心工作,取消双休日,持续战斗在防火第一线,落实好了以下几项工作:
一是狠抓宣传,提高意识。防火期间各森林公安派出所始终把森林防火作为一项中心工作,加大了警力的投入,狠抓了防火的宣传。协助各基层政府到各村组张贴防火宣传画,出动宣传车,建立宣传员,制作黑板报,张贴宣传标语,发放宣传册,对火灾案件请电视台跟踪报道等,多种形式森林防火宣传使林区群众防火意识不断提高。
二是加强督察,及时整改。各地森林公安机关密切配合防火办和防火成员单位对全市重点乡镇和林区责任单位的检查督促,加大对林区重要地带、重点路口巡逻检查,坚持每日一查制度,并将巡查的情况认真登记,及时汇报,发现问题及时解决,限期整改,
三是充分发挥公安职能作用,严厉打击违法野外用火行为。今年清明和春耕时节,各地上坟祭祀和烧山烧荒等野外用火增多,我市严格按照省局3·28防火会议精神要求,集中警力进一步加大了森林火灾案件查处力度,从严从快地打击一批防火期内擅自野外用火的违法行为,有效防范和遏制了森林火灾的发生,发挥了固有职能作用,有力维护了森林防火安全。
四是加强对痴、傻、呆等有精神障碍的特殊人群的监管。各地基层所对辖区内痴、傻、呆等有精神障碍的特殊人群进行全面摸排登记,分类进行管理,逐一落实监管人,签定监管协议,定期上户进行走访,及时了解工作对象状况、行踪,防止出现工作对象脱离管控处于游离状态,危害森林防火安全。
五是及时出击,扑救火情,从严打击。精心做好防火预案,在森林高火险期和火灾高发期加强值班和备勤工作,确保在森林火情发生时,森林公安民警始终保持快速反应及时出击,在最短的时间内赶到火场,组织指挥并参与火情的扑救,确保了每一次火情的及时扑灭,充分发挥了森林公安民警在火灾扑救工作中的中坚作用。
我市今年的森林防火宣传工作更加密集,野外火源的管控更加到位,特殊人群的监管更加扎实,打击力度更加有力,森林防火网络建设更加建全,与去年相比,今年全市下半年森林火情比去年也有大幅度下降,未发生一起森林火灾。但我们依然清醒地认识到森林防火工作的长期性和艰巨性,我市森林防火工作面临的形势依然十分严峻,容不得我们丝毫懈怠。
五、存在问题和不足
1、森林公安执法办案难度日益加大。随着矿产资源、水利资源、旅游资源等项目的开发利用,重点工程建设步伐的加快,资源开发与资源保护的矛盾日趋凸显,部分企业以地区开发、工程建设为由,造成非法征占用林地案件增多,依法治林阻力大。
2、随着生态建设和保护力度的加大,森林公安机关任务也在逐步加重,警力不足和民警平均年龄老化问题日趋突出。
3、队伍的教育培训跟不上时代发展的步伐。省级组织的各类森林公安业务培训比较少,民警的业务能力只能通过总结经验提高,不能在理论上得到质的升华。
4、基础基层建设还有待进一步加强。目前我市仍存在一些无房派出所,大多数基层所办公条件简陋,远远没有达到森林公安业务用房标准,难以胜任新时期森林公安警务工作的需要。
六、明年工作打算
(一)突出队伍建设主题。认真制定全市森林公安队伍正规化建设规划,促使我市森林公安队伍继续向前发展;继续开展政治思想教育和机关作风建设工作,营造有利于森林公安队伍建设和森林资源保护的良好环境;建立健全队伍管理长效机制,实现森林公安队伍管理的规范化、标准化、科学化。
(二)全面推进基层基础建设。一是积极争取党委、政府和林业等部门的关心和支持,加强森林公安机关基础设施建设。二是从严治警,在警务保障和警力不足的情况下,立足现实从严治警,充分调动一切积极因素,从而实现向素质要警力,向内部挖潜力的目的。三是从优待警,以民警关心的实际问题入手,尽最大努力体现“从优待警”,切实维护民警的合法权益,从而调动全体森林公安民警的工作积极性和主动性。
(三)狠抓执法监督,切实提高执法水平。进一步规范法制业务,建立健全各项法制工作制度和培训制度,切实加大培训力度,全面提高全市森林公安法制工作专业化、规范化水平,以执法质量考评为重点,完善执法质量保障体系,规范执法行为,努力做到执法工作的法律效果与社会效果相统一。
(四)保持严打态势,适时开展专项行动。全面掌握林区治安状况,变静态管理为动态管理。努力适应林业发展形势,认真履行森林公安工作职能,解决目前森林公安查处案件范围不广、业务单一的突出问题,同时结合破坏森林资源和野生动植物资源违法犯罪的实际情况和群众反映强烈的突出问题,有针对性地组织开展严打斗争,始终保持对破坏森林资源违法犯罪的高压态势,通过保持严打态势,树立森林公安良好形象。
(五)加大大案要案查处力度,确保生态资源安全。根据破坏森林资源案件突出的实际,继续组织警力从严打击频发性破坏森林和野生动植物资源的刑事犯罪,坚决遏止破坏森林和野生动植物资源违法犯罪的高发势头,认真查办破坏严重、影响恶劣、领导重视,群众关心的大案要案,进一步树立森林公安的执法威信,提高森林公安的执法地位。