2020年，XX市人防办继续坚持“战备为本、改革为要、法制为源、融合为基”的指导思想，贯彻落实中共中央、国务院、中央军委《关于深入推进人民防空改革发展若干问题的决定》，紧紧围绕市委市政府中心工作和省、市人防办的部署，大力推进应急应战核心能力建设为重点的人防各项建设，推进XX人防事业新发展。现将2020年工作情况总结如下：
一、围绕重点，顺利推进行政管理中心广场人防工程和市中心公园人防工程清零扫尾工作。
根据《XX市政府投资重点项目清零扫尾专项行动实施方案》的要求，对行政管理中心广场人防工程和市中心公园人防工程进行清零扫尾工作。
2020年行政管理中心广场人防工程已完成竣工验收、工程结算、资料归档、人员清理，财务结算等工程清零扫尾工作，同时落实其地下停车库停车管理制度，建立日常检查台账，做好地下室的消防、人防设备设施维修维护工作。
中心公园人防工程先后办理了工程现状测绘报告、建设用地规划许可证、防雷检测等相关手续。由于补办前期手续需要部分金额，需要重新整理相关资料报省人防办概算调整。
二、围绕应急应战能力构建，扎实推进指挥通信工作
(一)升级人防警报终端控制系统。根据《温州市人防办关于推进升级人防警报发放控制系统和建设基于多媒体多功能防空防灾警报知终端的通知》文件精神，按照统一部署、统一技术体制、统一标准规范的要求，2020年XX市人防办升级了全市人防警报中央控制站及新增数字中继站4套。圆满完成全市警报终端控制系统升级任务，为2020年完成“5.12”“9.18”警报试鸣打下良好的基础。
(二)启动2个重点镇(街道)民防应急指挥中心建设。
2020-2020年XX市已完成7个人防重点镇(街道)民防应急指挥中心建设。2020年完成了清江镇和石帆街道2个民防应急指挥中心建设，总投资约120万，目前这两个工程已经建设完成并于2020年投入使用。截止2020年12月，XX市已经建设9个人防重点镇(街道)民防应急指挥中心建设。建设率达到90%。
(三)组织学生疏散演练。为提升学生防灾减灾意识和应急避险的技能，市人防办结合警报试鸣，邀请民防三角洲应急救援队于5月17日，9月18日分别在XX市虹桥镇虹桥二中和XX市城东街道城东二中进行防空防灾疏散演练，近3000名师生参加演练。
三、围绕服务质量提升，扎实推进人防工程管理工作
(一)优质高效做好人防审批服务。
1、人防审批工作。截止2020年11月30日，全市累计受理人防审批项目205件，办结205件，办结率100%，无一例超时事项，实现服务事项零投诉。其中核准审批结建防空地下室项目15件，计人防面积84600平方米;审批人防易地建设项目106件，人防易地建设费应缴尽缴，严格执行收支“两条线”管理，对申请易地建设的77个工业项目落实惠企政策要求，予以免收人防易地建设费，切实减轻了建设单位负担;验收备案结建防空地下室项目25个，合计人防面积101500平方米，切实提高了XX市城市整体防护抗毁能力。
2、践行“最多跑一次”改革，为项目建设助力。在深入推进“最多跑一次”的改革中，我办首先规范精简审批材料，实行一窗受理。专门抽调一名技术骨干到综合窗口，对审批过程中遇到的问题及时总结改进。其次是推行精准服务，提升人防审批效率。变以前单纯审批为主动服务，对工期要求紧、审批相对简单的项目，人防办实行审批即办制、上门服务，变“项目主体跑”为“人防部门上门跑”。其三是实行相关事项联办，将人防工程质量监督和竣工验收备案两个环节合二为一，再次缩减申报资料，简化办事流程，压缩办理时限。
3、完成2020年度人防工程易地建设费征收情况专项自查。2020年度XX市人防结建审批和易地建设费征缴严格按照法律法规及相关文件规定，无擅自扩大或缩小收费范围、提高或降低收费标准、超地域违规收费情况;无强制性以收代建或半收半建的行为;人防工程易地建设费无政策法规范围外减免缓情况;经批准结建的项目，无少建漏缴情况;人防工程易地建设费严格执行收支两条线管理办法，统一收取，统一管理，并上缴财政专户储存，按规定及时分成上缴。
(二)依法规范开展人防质监。
2020年人防工程质监项目达 17个，共计人防面积82466平方米;完成竣工验收项目25个，共计竣工人防面积101500平方米;按“双随机”工作要求，随机抽查已验收的人防工程平时使用管理情况15个项目，相关质量情况已上报温州市人防办。累计下乡检查总次数达70余次，对前几年历史遗留下来的竣工项目档案进行全面整理。
四、围绕居民防空防灾意识提升，扎实推进人防宣传教育工作
(一)开展人防法律法规宣传。2020年2月14日在市中心晨沐广场开展以宣传《人防法》、《浙江省实施<人防法>办法》为主的人防法律法规宣传活动。采用发放宣传资料、设立法律咨询台、通过展板展示等方式，大力宣传人防法律法律，提高全市市民对人防法律法规的认识，营造全社会关心人防、支持人防、建设人防的浓厚氛围。
(二)开展“5.12防灾减灾日”宣传。5月12日，在XX市乐成街道乐怡社区开展“减少灾害风险，建设安全城市”宣传活动。向广大市民发放《防空防灾应急手册》等宣传品近300份，宣传防灾减灾基本知识，掌握防空防灾的基本技能，减少伤害。该活动增强了群众的防灾减灾意识，提高了群众的自救互救能力，收到良好的社会效应。
(四)开展人防知识进党校宣传。6月6日下午，特邀温州市人防办胡希良副主任，对XX党校中青班学员进行题为“人防连着国防，城市需要人防”的专题讲课。增强了学员的国防观念和人防意识，增强了依法履行国防和人防建设义务、关心和支持国防和人防发展的自觉性，促进了人防宣传教育工作的落实。
(五)XX日报小记者参观体验人防教育基地。8月21日，带领50名XX日报小记者参观位于雁荡山的XX市人防教育基地。小记者深入了解人防民防知识，学习遇到突发事故、自然灾害等情况下正确救护、逃生方法。
(六)推出“居安思危 有备无患 9.18带你走进人防”全媒体视频短片。9月18日，我办推出“居安思危 有备无患 9.18带你走进人防”全媒体视频短片，该短片在腾讯视频、“中国XX网”微信平台、“XX发布”平台、浙江新闻客户端XX频道、XX+等新媒体矩阵群同时发布。通过短片，让市民进一步了解“战时防空、平时服务、应急支援”的人防工作使命任务，了解人民防空是国家对人民生命财产安全预警性的保护，是和平年代应对战争危机、自然人为灾害时的可靠的安全保障。
五、做好基础性工作
(一)深入开展两学一做学习教育常态化制度化专题教育。2020年以来我办认真开展了两学一做学习教育常态化制度化专题教育。印发了《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》的通知。办党组通过参加市委理论中心组扩大会议、党组联合中心组理论学习会、党支部“三会一课”等方式，集中学习了《党的十九大报告》、党章、《习近平用典》和习近平总书记系列重要讲话精神、《关于推进领导干部能上能下的若干规定(试行)》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等一系列必读书目。
(二)深入开展“四化”党支部创建。充分发挥机关党支部学习阵地作用。开展以阵地标准化、活动制度化、工作规范化、服务常态化为主要内容的“四化”党支部创建活动。机关支部通过固定活动日，开展“红七月 服务月”、“民主评议”、“为民服务”等主题党日活动和一系列专题学习讨论活动。
(三)加强党风廉政建设。深入开展“正风肃纪”专项活动，把反腐倡廉放在机关党建的突出位置，认真贯彻执行中央、省、市关于加强党风廉政建设的各项规定。强化对党员领导干部的廉洁自律情况的监督，结合实际，将党风廉政工作常态化，不断完善全面从严治党“两个责任”信息化系统。
人防办2020年工作计划
一、围绕重点，推进人防地下空间开发利用工作
(一) 做好清远路地下步行街开发利用前期工作。清远路地下步行街项目在市委市政府的高度重视下，项目规划已经审批，选址在北宁康路路口起至南良港路路口，全长约1100米，宽22米，建筑面积约35000平方，红线用地面积约45000平方。2020年该项目已进入社会风险评估及听证会程序。2020年将配合有关部门做好清远路地下空间开发利用工作。
(二)推进中心公园人防工程清零扫尾工作。2020年XX市中心公园人防工程先后办理了工程现状测绘报告、建设用地划许可证、防雷检测、人防验收等相关手续。2020年将和住建局进入后续的手续办理，并整理相关资料报省人防办重新调整概算。
二、围绕应急应战能力构建，扎实推进指挥通信工作
(一)推进XX市人防指挥所建设 (1101工程)。XX市人防指挥所(1101工程)土建工程已建设完成。地上人防装修、空调等工程已在施工阶段，地下室人防工程招标文件及清单已基本编制完毕，由于指挥系统1300万资金至今未落实，无法纳入工程投资中，导致地下人防整体工程无法进行招投标，我办已向市政府请示，要求落实1300万的资金，以加快工程建设进度。资金落实好后，马上进入招标程序，计划施工合同签订后，半年内完成工程施工，达到验收标准。
(二)重点镇应急指挥中心日常运行。XX市已完成9个人防重点镇民防应急指挥中心建设，完成率达到90%。2020将做好9个民防应急指挥中心设备日常维护工作。
(三)推进人防数字警报系统设备升级工作。根据《温州市人防办关于推进升级人防警报发放控制系统和建设基于多媒体多功能防空防灾警报知终端的通知》(温人防办﹝2020﹞41号)文件精神，按照统一部署、统一技术体制、统一标准规范的要求，2020年XX市人防办升级了全市人防警报中央控制站，增加了数字中继站4套。2020年将投入85万元新增警报2台，JDS智能储能电池组2组，并对29台人防数字警报系统设备进行升级，使升级后的系统与现有人防警报控制系统互相兼容，实现全市29台警报网络全覆盖，圆满完成2020年警报试鸣任务。
五、扎实推进人防工程管理工作
1、纵深推进人防行政审批改革，全面落实 “四个一”创新工程要求，在“最多跑一次”事项“八统一”标准化梳理的基础上，全面实现投资项目网上在线审批。
2、计划2020年新开工人防工程面积60000平方米，完成竣工验收备案防空地下室面积60000平方米，进一步提高XX市人均人防掩蔽面积;
3、人防易地建设费应缴尽缴，严格执行收支“两条线”管理，并做好人防易地建设费征收情况专项自查;
4、结合行政审批制度改革工作，积极开展万人评基层站所(办事窗口活动)。
5、加强人防工程质量监督管理。按“双随机”工作要求，随机抽查人防工程施工质量，落实“最多跑一次”或“零上门”事项。做好人防工程质监工程资料归档和日常人防工程质监管理工作。
六、扎实推进人防宣传教育工作
1、完成人防教育基地搬迁。根据XX市雁荡山“大拆大整”工作的要求，XX市人防教育基地随雁荡山教育实践基地搬迁至雁荡山二中。2020年将逐步完成人防教育基地的设备搬迁和新址装修，并投入使用。
2、深化人防宣传教育“五进”工作。巩固初级中学人防知识教育成果，在全市32所初级中学和主城区11所小学普及人防知识教育的基础上，对各中学辅导员进行急救常识的培训，掌握基本的急救技能和日常简单的护理方法。2020年还将继续开展人防知识进党校、进社区、进企业等宣传工作。
3、探索宣传教育新方法。把人防宣传教育与普法教育、爱国主义教育、安全教育、急救常识紧密结合起来，把防灾救灾知识纳入到学校、民众教育中，完善人防知识宣传内容。充分运用社会媒体开展宣传活动，在 3月1日国际民防日，5月1 2日国家防灾减灾日，9月1 8日国防教育日三个时间点组织专项活动，不断扩展人防宣传范围。