市场监督管理局食品监管股2020年度工作总结
2020年以来，食品监管股认真落实省、市食药局、县委县政府各项工作部署，出色完成局长、主管副局长交办的各项工作。突出抓好食品安全监管工作，食品安全形势总体平稳。现将工作情况汇报如下：
一、基本情况
我县目前有食品生产企业24户(其中粮食加工企业11户，饮用水企业4户，食用酒类企业2户，面条汤圆企业2户，蜂产品企业2户，干制蔬菜制品1户，食用菌类企业1户，肉制品企业1户)，食品销售企业674户，保健食品销售企业127户，餐饮服务企业426户(含学校食堂11户，企业食堂3户)，食品小经营132户，生鲜肉销售单位54户，火锅店46户。我县目前校园周边餐饮单位29户，食品销售单位28户。按照风险分级管理要求，现已全部完成风险分级管理工作，其中高风险企业65户。
二、工作措施
(一)守住底线，深入开展食品安全隐患排查治理，认真落实“四个最严”要求。切实保障节日期间公众饮食安全，突出重点领域重点品种重点环节监管。严把食用农产品销售市场准入关、依法取缔农村食品市场无证经营行为、定期开展校园周边食品安全隐患排查、严格检查是否存在销售无证“黑加工店”生产的无标签标识散装白酒及食用油等违法违规行为。开展了“食安龙江百日行动”、“严厉打击食品、保健食品欺诈和虚假宣传专项整治”、“进一步开展食品经营领域突出问题整治” 、“打击食品药品掺杂使假专项整治”、“坚决杜绝‘地沟油’‘病死猪肉’等劣质食品上餐桌”、“开展生产加工环节‘三重一标’(即：重点企业、重点品种、重点问题及食品标签标注)专项整治”、“旅游景区食品安全专项整治”“婴幼儿配方奶粉、辅助食品专项整治”、“非洲猪瘟”疫情防控等专项整治工作，坚决守住公共安全底线，坚决防范系统性、区域性食品安全风险。截至目前共开展各类市场专项整治22次，共检查食品流通单位1341户次，餐饮服务单位978户次，食品生产单位54户次，下达责令整改183份，依法取缔违规生产经营单位12户。未发生重大食品安全事故。
(二)切实落实防控工作责任制，强化风险管控。一是树立风险防范意识，强化风险分级管理。完成食品生产企业风险分级管理22户，食品经营(含保健食品销售)风险分级管理758户，餐饮风险分级管理和量化分级391户，建立监管档案608份。二是严防严管严控风险隐患，确保监管跑在风险前面。按照省局《关于立即对经营环节猪肉产品开展排查工作的紧急通知》文件指示精神，切实保障经营环节猪肉等生猪产品质量安全，每天按时向省局上报“非洲猪瘟”疫情防控进展。按照《萝北县防范非洲猪瘟跨境传入联防联控工作方案》文件指示精神，市场监管局五个基层所立即对辖区内餐饮服务单位、集中交易市场、商超等食用农产品经营场所开展排查。重点检查餐饮单位餐厨废弃物(泔水)喂猪情况，做到泔水等餐厨垃圾去向可追溯。禁止餐厨废弃物(泔水)喂猪。截止目前共检查餐饮单位597户次，市场超市58户次，肉品专营店127户次。三是将食品安全抽检工作作为落实“四有两责”、强化食品安全监管工作的重要内容抓紧抓好。确保食品流通、餐饮、应急举报等工作方面落实有责任、有岗位、有人员、有手段。切实将食药安全监管作为首要职责。将抽检工作与对企业日常监管有机结合，加强舆情监测，切实做好各种预案，及时发布权威可靠的官方信息。配合省、市、县抽样单位完成抽样任务，截至目前共配合省级抽检9次，市级抽检2次，县级完成食用农产品抽检148批次、生活饮用水抽检200批次、农药残留抽检175批次、食品监督抽检80批次、散装白酒抽检6批次，启动抽检不合格食品核查处置3起(油条铝超标、红肠大肠杆菌超标、红肠山梨酸钾超标)。
(三)“五字方针”筑牢保健食品安全防线。按照“学、防、查、备、宣”五字方针，深入分析保健食品的营销走向和会销的经营模式，制定了保健食品会销备案制。采取“日常监督检查和不定期暗访”的方式，对各大酒店及公众聚集场所业主进行逐户约谈，以“召开保健食品营销业主座谈会”、移动播放预防欺诈宣传片、播放消费提示、发放消费警示购物袋等方式，做好科普宣传引导工作，警示非法会销危害，严控会销泛滥情势，室外会销现象已基本杜绝，经营场所内会销行为得到有效规范。
(四)精准施策，确保校园周边食品安全。强化防控，推进自查自纠，督促指导辖区内学校及托幼机构食堂落实食品安全主体责任，要求食堂每月上报《学校食堂食品安全自查及检查表》，鼓励全部实施明厨亮灶工程，目前已有7所学校实现明厨亮灶，提前介入2所学校申办《食品经营许可证》，要求学校认真开展自查，并根据各单位自查情况进行严格检查。积极采纳政协委员关于食品安全方面提出的宝贵建议，采取有效措施解决委员提出的问题。联合教育局先后对全县11所校办食堂进行全面检查，对校园周边食品经营单位采取隐患排查到位、隐患消除到位、责任落实到位、打击惩处到位，积极支持和配合县检察院开展“校园及周边食品安全”公益诉讼专项活动，坚持司法监督纠错和自我纠错相结合，及时解决制度漏洞，建立健全长效机制，切实防止行政不作为、乱作为问题发生。截至目前共开展校园周边专项整治10次，检查校园周边食品经营单位267户次，出动执法人员321人次，下达责令改正通知书12份。取缔不规范食品烧烤店4户，取缔“小饭桌”2户。
(五)多点发力，协同并进，推动食品安全社会共治。今年是社会各界、各部门积极参与食品安全共治共建最多的一年，检察院、公安局、畜牧局、水务、宣传部、教育局、卫计委、城管局等单位密切配合，合力监管，共同保障我县食品安全。加强行刑衔接，杜绝以罚代刑。及时向公安部门移交违法案件，按照“更加关注补齐民生领域短板”的重要指示，联合公安、卫生等部门下大力气打击食品、保健食品、化妆品、药品等各类违法行为，不断深化行刑衔接机制。今年以来共查处涉及食品类违法案件7起、设计化妆品类违法案件10起，2起案件正立案调查中。与公安局联合查处食品违法违规案件3起，行政拘留1人次。出色完成重大活动和重要政务接待期间食品安全监督管理工作。重大活动食品安全监督管理工作坚持预防为主、辖区管理、监督责任落实到人的原则。一是全力做好“名山戏水狂欢节”餐饮安全保障工作，提前为名山辖区58户餐饮经营单位开展食品安全专题培训，发放食品安全手册500余份，活动期间未发生食品安全事故;二是联合宣传部开展“文明餐桌”行动，提升全县餐饮单位服务水平，截止目前申报县级文明餐桌78户，申报市级文明餐桌9户。下一步我们将加大宣传力度，鼓励更多的餐饮单位加入“文明餐桌”创建活动中来，争取年末申报率达到70%;三是制定重大活动餐饮服务食品安全监督管理工作手册，严格审核食谱，开展现场检查及制作过程监督，更好保障重大餐饮活动食品安全，截至目前共完成餐饮保障工作13次。注重食品常识普及，提升科普常识的导向力。一是联合广播电视局定期滚动播出食品安全风险提示;二是在宣传活动中传播食品安全常识，联合各部门举办“食品安全宣传周”、“食品安全进农村主题系列图片展”、“科普大集”等一系列亲民便民活动，累计展示87块展板，发放各种宣传资料1500余份，发布消费提示信息35条。三是调动社会力量，广泛宣传食品安全。利用比优特、六桂福珠宝等主街沿线业户的电子显示屏发布消费警示。四是建立两级社会监督网络，乡镇级网络以乡镇主管文教卫生副乡长为站长，村级网络在村委会设3人，建立食品安全社会监督员队伍。
三、下一步工作打算
(一)探索生产加工小作坊监管新思路，严把小作坊准入标准，提前介入进行现场指导，重点围绕卫生要求，加工场所布局等进行规范、指导。
(二)在政府的统一领导下，做好“非洲猪瘟”等动物疫情的联防联控工作。
(三)探索重大活动食品保障活动中的食品供应商遴选机制，降低发生重大食品安全事故风险。按照省局制定的《黑龙江省重大活动食品安全监督管理实施细则》，进一步明确各部门在活动保障中承担的责任。
(四)食品安全需要社会共治，要建立健全协作机制，信息互通，各部门协调配合，注重与公安、检察院、卫计局、教育局、畜牧局、水务局、城管局等单位沟通协作，努力创造人民群众满意的食品安全环境。