扶贫办2020年度工作总结报告
2020年，在市委、市政府的坚强领导下，市扶贫办及全市扶贫系统广大党员干部认真学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和对云南工作的重要指示精神，坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府脱贫攻坚决策部署，把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，坚定信心，背水一战，奋力打好精准脱贫攻坚翻身仗。现将有关情况报告如下：
一、聚焦履职尽责，攻坚克难抓落实
市扶贫办作为全市脱贫攻坚指挥部办公室，把全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚全过程，不忘扶贫初心，牢记脱贫使命，不断加强思想武装，建立健全组织动员、责任落实、政策支持、资金投入、监督检查、考核评估体系，层层传导压力，级级压实责任，聚焦“两个确保”“两不愁三保障”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，担当作为，攻坚克难，坚定不移贯彻各级决策部署。
切实履行好市扶贫开发领导小组办公室的职能职责，扎实抓好统筹协调、指导服务、督促检查、措施研究、政策宣传等工作，充分发挥党委政府的参谋助手作用。切实履行脱贫攻坚政治责任，压实领导班子、科室负责人和干部职工责任，按照市委、市政府的安排部署，主动担当，全力推动脱贫攻坚工作向纵深开展。
全面对标中央脱贫攻坚方针政策，我们负责起草了《关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》《关于进一步采取超常规举措打好精准脱贫攻坚战的实施意见》《关于坚决打赢以会泽宣威为主的深度贫困地区脱贫攻坚战的实施意见》《关于打赢精准脱贫攻坚战三年行动的实施方案》等重要文件。市扶贫开发领导小组办公室出台了贫困识别、贫困退出等指导性文件。统筹、配合各行业部门出台具体的政策文件和实施方案，内容涵盖产业扶贫、就业扶贫、易地扶贫搬迁、农村危房改造、教育扶贫、健康扶贫、低保兜底、金融扶贫等重点领域，涉及资金、土地、科技、人才等支撑保障。
二、聚焦正风肃纪，突出问题抓整改
紧盯形式主义、官僚主义新表现，驰而不息纠治“四风”，，推动中央八项规定精神落地生根。要全面排查存在的突出问题。县级党委要高度重视、精心组织，将基层干部不作为、乱作为等损害群众利益问题摸排清楚。在扶贫机关开展 “四个排查”：排查不作为的问题，重点是对基层干部群众办事态度冷漠、对上级布置的任务敷衍应付、工作不在状态、不敢担当等;排查乱作为的问题，重点是不讲规矩不按程序办事、不善于听取基层意见决策等;排查层层加码，擅自增加基层负担的问题;排查冷硬横推，懒政怠政的问题。同时聚焦省级党委和政府扶贫开发工作成效考核、省际交叉考核、第三方评估、媒体暗访、财政专项扶贫资金绩效评价等，开展 “知耻而后勇、大反思大排查大整改”专项行动，一一进行整改。
同时，针对依然存在形式主义、官僚主义的问题。坚决落实国务院扶贫办下发的《关于解决扶贫工作中形式主义等问题的通知》《关于进一步克服形式主义减轻基层负担的通知》要求，精简会议文件，规范调查研究，减少不必要的检查考核、填表报数、挂图标牌，扶贫数据主要通过建档立卡信息系统查询统计，不再要求县以下单位通过其他渠道提供，除对识别、帮扶和退出必须填的表格外，由各级扶贫开发领导小组统筹行业部门填表和调查。统筹各类监督考核，对县(市、区)工作成效和行业扶贫、定点扶贫、驻村帮扶等实行一次综合考核，分类运用结果，减轻基层负担。市级以下一律不得委托第三方机构开展脱贫攻坚评估。
三、聚焦阳光运行，多措并举晒清单
认真落实《云南省财政专项扶贫资金绩效评价办法》，建立扶贫资金常态化监管机制，完善扶贫资金使用绩效考核评价，提升扶贫资金使用管理水平。推进简政放权，全面实行扶贫目标、任务、资金、权责“四到县”改革，财政专项扶贫资金全部切块下达到县，市级不再审批任何扶贫项目。适应改革要求，完善制度机制，分级明确扶贫资金分配、支出、使用、监管责任，严格资金拨付、报账、考评和项目库建设等要求，建立结余结转资金定期报告、收回重新分配、通报约谈、奖优罚劣等长效机制，每年实行绩效评价覆盖，严防死守扶贫资金管理使用的隐患，以“零容忍”的态度严惩重处扶贫领域腐败行为。出台《XX市扶贫资金项目公告公示实施办法》，全面实行各类扶贫资金项目(包括涉农统筹整合资金)公告公示制，提高资金使用效益和透明度，做到廉洁扶贫、阳光扶贫。扎实开展脱贫攻坚日常工作督促和业务指导。配合市纪委对脱贫攻坚开展专项督查巡查。围绕国家和省考评、督查、监督发现的问题整改和建档立卡、贫困退出、易地扶贫搬迁等重点工作进行专项督导。加强舆情监测分析，建立涉贫事件协同联动、应急处置机制，开通12317扶贫咨询服务和监督举报热线电话，办理群众来信来访，强化社会监督和群众监督。截止2020年10月28日，全市共受理各种来信、来电、来访群众、网上信访、舆情126件，其中，国务院扶贫办转办2件，省扶贫办转办61件(包括信访件和网络舆情)，市扶贫办受理63件，已办结117件，正在办理9件，办结率92.8%。
四、聚焦提质增效，全力以赴强服务
加强领导班子和干部队伍建设，市委组织部选派3名优秀县(处)级领导干部挂任市扶贫办副主任，选派15名优秀年轻干部到市扶贫办挂职锻炼，充实了指挥部力量。5个贫困县各安排1名年轻干部到省扶贫办挂职锻炼。有建档立卡贫困人口的乡(镇、街道)单独设立扶贫开发办公室。强化政策业务学习培训，在全市扶贫干部中组织开展“脱贫攻坚能力提升”系列培训班，截止9月底，市、县累计培训106期54303人次。通过“走出去学”，组织市、县党委政府分管领导、扶贫办主任和行业扶贫部门负责人，到河南省兰考县、四川省南部县、西南大学等专题学习考察脱贫攻坚经验做法，提升干部的攻坚能力、实战能力、管理水平、工作效率。加强干部作风建设，在全市范围内开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，集中力量解决扶贫领域存在的责任落实不到位、工作措施不精准、工作作风不扎实、资金管理使用不规范，以及形式主义、官僚主义和腐败等突出问题。深入调查研究，构建治理长效机制，主抓工作落实，以问题为导向改进作风，以作风攻坚促进脱贫攻坚，不驰于空想、不骛于虚声，一步一个脚印，踏踏实实干好工作。
针对干部作风不严不实、不细不硬的问题。在全市范围内开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，构建治理长效机制。在全市开展“转作风、大调研、抓精准、促落实”专项行动，大兴调查研究之风，教育引导广大党员干部以身作则、率先垂范，带头深入基层、深入群众、深入脱贫攻坚第一线，聆听最真实的声音，掌握最真实的情况，破解困难和问题。市级领导以上率下，带头深入脱贫攻坚一线调研，与基层干部和贫困群众一起研究分析、一起解决具体问题、一起推动工作落实。各级各部门的承包责任领导带头进村入户，通过访谈座谈，逐村逐户找准问题、研究措施、解决问题。驻村扶贫工作队通过深入村组、田间地头、农户，掌握村情、民情、贫情，对症下药、精准施策，全面帮扶、服务、温暖群众;通过召开村民代表会、党员会、群众座谈会、庭院会等方式，宣讲扶贫政策、宣讲惠农政策、与群众算清实惠账，与非贫困户交朋友，话家常，拉近距离，全面提高群众认可度。各部门帮扶干部进村入户，利用农忙时节，开展助耕助收活动，为困难群众上门服务、抢种抢收，与结对帮扶户“同吃、同住、同劳动”，一对一宣传政策、研究帮扶措施、解决实际困难，切实增进感情亲情。一系列举措促进了干群关系进一步融洽，群众满意度得到明显提升，干部作风得到了有效转变。
五、聚焦廉政建设，全面压实“两个责任”
落实全面从严治党“两个责任”，完善监督机制，加强权力运行，强化党性党纪党风教育，多次召开办党组会议、机关党支部会议和干部职工会议学习习近平总书记关于扶贫开发的重要论述和党的十九大精神、专题研究脱贫攻坚工作、专题安排布置脱贫攻坚工作。全办干部职工将学习习近平总书记关于扶贫开发的重要论述作为“必修课”，坚持每篇必学，坚持第一时间学、原原本本学，全方位看齐对标，向习近平总书记看齐、向中央决策部署看齐。通过全面学和专题学、反复学与跟进学相结合，统一了思想认识，提高了政治站位，增强了责任担当，树立了必胜信心，全办干部职工感到了肩上的使命和责任，自觉把“四个意识”和“两个维护”落实到脱贫攻坚工作中、体现在具体行动上。在理论与实践的结合上，进一步强化了精准意识，“六个精准”“五个一批”已经转化为工作规范和工作标准，转化为全办干部职工的思想自觉和行动自觉。 坚持对党风廉政建设责任制年初有计划、有安排、有布署，半年有检查，季度有督促，长短结合与扶贫开发工作一起抓落实，2020年与基层党建巩固年和基层党支部规范化建设有机结合，着力提升党风廉政建设责任制的效能。
一是坚持党风廉政建设责任制一把手负总责、亲自抓、亲自管，时时掌握党风廉政建设责任制的贯彻和落实情况，对在工作中遇到的问题和困难及时研究和解决，支持具体负责党风廉政建设责任制工作的人员大胆工作、严格管理，为党风廉政建设责任制的落实提供保障。
二是分管领导和工作人员具体抓，为确保工作有人抓、有人管，办党组明确了一位党组成员分管党风廉政建设责任制工作，安排机关党支部纪检委员专职负责具体业务的处理，加强与市纪检部门的沟通与协调，保证了党风廉政建设工作的贯彻和落实，同时系统形成分管领导抓科室、科室负责人抓党员干部管理体系，有效促进了其他各项工作的顺利实施。
三是注重班子团结，勤政廉洁。始终把加强领导班子建设作为全办加强党风廉政建设和队伍建设的核心工作来抓，办领导班子把精力聚焦在2020年民主生活会存在问题整改措施的落实上，坚持以身做责，严格自身要求，整改落实率达100%，做善于学习、勤于思考的带头人，做政治坚定、求真务实、廉洁勤政、服从大局、开拓创新、团结协作的表率。
脱贫攻坚是党中央提出的三大攻坚战之一。市扶贫办一定以社会评价为契机、为动力，进一步端正态度、正视问题、抓好整改、精准施策、苦干实干，坚决完成脱贫攻坚各项任务，向党和人民交上合格答卷。