2020年度法治政府建设及依法行政工作总结
2020年，我中心在区委、区政府的正确领导下，认真贯彻落实党的十九大精神和省、市法治建设的具体部署，深入推进依法行政、加快建设法治政府的要求，通过规范制度建设，科学民主决策，强化行政监督，努力提高领导干部运用法治思维、法治方式、依法行政能力，法治政府建设和依法行政工作取得较好成效。现将有关情况总结如下：
一、2020年度主要工作及成效
(一)加强依法行政制度建设
1、加强内部管理，完善工作制度。着力加强制度建设，制定并完善《深圳市XX区土地整备工作领导小组会议议事规则》、《XX区片区统筹工作机制》、《XX区土地整备利益统筹项目工作规程》、《XX区土地整备中心内控制度》、《XX区土地整备中心法律顾问管理制度》等一系列制度，规范整备征收工作程序、财务管理、公车使用制度、政府合同管理等制度，通过强化管理，严肃干部职工纪律，确保工作有章可循，依法依规开展。
2、加强规范性文件的研究与执行。结合我区工作实际，对《深圳市人民政府关于修改<深圳市房屋征收与补偿实施办法(试行)>的决定》(市政府292号令)及配套文件在我区执行情况进行研究，进一步优化调整明确相关补偿政策标准。对政策未覆盖的已享受政策性住房的原村民外迁(出)户、原籍华侨及港澳台同胞货币补偿标准、多栋房屋累加合并计算安置面积等问题进行研究，提出切实可行的建议;修订完善补偿安置协议范本，实现工作规范化;全面梳理总结分析疑难项目案例及会议纪要，为后续规范化处理土地整备和房屋征收项目类似疑难问题提供参考借鉴;组织修订土地整备和房屋征收项目房屋征收补偿估价报告范本供各街道参考使用。
3、加强依法行政组织保障。一是领导重视，健全机构。我中心领导高度重视依法行政和法治政府工作，成立由党组书记、中心主任担任组长的依法治理工作领导小组，下设办公室设在政策法规科，指导中心依法行政和法治政府建设各项工作。根据七五普法规划的总体部署，结合工作实际研究制定“七五”普法规划、学法制度及学习计划。二是聘请法律顾问参与涉法事务。聘请广东龙昌律师事务所和广东商拓律师事务所团队担任中心的法律顾问，全面参与我中心涉法各项工作，提出法律意见，形成“事前防范、事中控制、事后补救”的法律风险防控机制。三是与区司法局联合组建XX区土地整备法律服务团队和公证服务团队。制定《XX区土地整备房屋征收项目办理司法公证的办证指引》和《区司法局、区土地整备中心关于加强土地整备律师和公证服务工作实施方案》，每月收集街道在项目推进中遇到的疑难问题，定期组织律师团队召开会议研究，提出解决建议和意见，截至目前已为宝龙街道东部过境高速公路项目、坂田一号路市政工程项目等疑难法律问题提供了高效、专业的法律服务，促进了土地整备工作规范、依法开展。
4、加强队伍建设，提升依法行政能力。一是加强教育培训。认真落实中心学法计划和制度，组织集中学习《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国土地管理法》、《土地整备项目审批工作规程》、《深圳市土地整备利益统筹项目管理办法》、《XX区土地整备利益统筹项目工作规程(试行)》、《深圳市人民政府关于修改<深圳市房屋征收与补偿实施办法(试行)>的决定》(市政府292号令)等相关政策法规。二是认真开展领导干部带头学法活动。3月26日，中心组织土地整备全体工作人员及各街道土地整备工作人员开展专题宪法讲座，邱勇航副主任宣讲宪法，讲解学习体会，并与参会人员进行交流。10月16日，朱国光主任亲自宣讲宪法和十九大精神，交流学习体会。通过学习交流，切实提高了领导干部学法、懂法、用法的能力，提升了工作人员业务能力和业务素养，切实保障了各项工作的依法开展。
(二)健全依法行政决策机制
严格按照区委区政府重大决策事项有关规定，严格执行《XX区土地整备中心班子会议重大事项议事规范》进行民主决策，确保决策科学、程序正当、过程公开、责任明确。落实决策合法性审查机制，行政决策做到依法有据。对于提请区政府决策的事项，充分论证，确保做到行政决策事实清楚，法律依据充分，证据确凿，程序合法。
(三)积极开展普法活动，营造良好的法制工作环境
积极开展多种形式普法宣传活动，做到普法宣传有平台、有阵地、有载体。一是通过XX政府在线土地整备中心官网及时更新房屋征收与土地整备相关法律、法规、规章及政策，分享先进经验。二是在中心微信公众号开辟政策微讲堂专栏，对土地整备、利益统筹等最新政策进行详细解读，进一步增强政策宣传的实效。三是组建土地整备业务讲师团，对各街道分管土地整备工作领导、街道土地整备中心主要负责人和业务骨干120余人进行了利益统筹政策和征收工作流程等业务培训。四是组织中心全体工作人员开展《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国保守秘密法》《中华人民共和国国家安全法》专题培训，组织中心职雇员开展了宪法测试考学，提高中心整备系统的依法行政能力。五是组织全区土地整备系统开展学习习近平新时代中国特色社会主义思想暨土地整备业务知识竞赛，以赛促学;六是组织全体党员干部到深圳市档案馆参观“信仰力量——中国共产党人的家国情怀”为主题的革命传统教育活动，进行现场法治学习。
(四)依法接受监督
1、投诉渠道畅通，自觉接受监督。在XX区政府在线土地整备中心官网向社会公布投诉电话、通讯地址及邮箱，主动接受社会监督，积极采纳社会公众提出的意见和建议;依法受理、及时处理土地整备和房屋征收职责范围内的信访事项，积极解决群众反映强烈的热点、难点事件、历史遗留问题。
2、行政复议，行政诉讼的情况。坚持依法行政，依法开展整备工作，2020年，我中心未接到行政复议、行政诉讼案件。
(五)法治政府建设工作取得一定成效
1、落实法律顾问和法制专员等工作，依法开展前置法律审查，积极开展规范性文件的清理、备案、评价等工作。
2、依法开展土地整备工作。认真落实2020年度土地整备计划，紧紧围绕“高水平大发展、强基础补短板、调布局留空间、优环境重管理”的工作思路，以前瞻性的政策研究、突破性的体制机制改革为抓手，坚持先行先试，坚持改革创新，坚持“马上就办”，各科室依法开展土地整备和房屋征收项目，按期完成项目工作进度。
二、存在问题
(一)思想认识有待进一步提高。运用法治思维思考问题、法治方式处理问题的习惯还没有完全形成。
(二)业务水平有待进一步提升。随着强区放权事项的落实、市政府292号令政策的深入推进及利益统筹等项目的推进实施，对政策法规把握的难度加大，业务素质和业务水平有待进一步提高。
(三)政策法规宣传力度有待加强。政策宣传、普法培训工作的形式有待创新。
三、下一步工作思路
我中心将继续贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察广东时的重要讲话精神，在区委、区政府的正确领导下，继续完善制度，强化监督，开展普法培训，进一步提高干部职工依法行政能力和法治政府建设水平。
(一)进一步提高思想认识。进一步加强学习，提高法治思维，增强法治观念、真正树立起职权法定、权责统一的意识，促进依法征收、和谐整备。
(二)进一步加强法制宣传。严格执行“七五”普法计划，创新宣传教育的形式和载体，发挥官方网站和微信公众号等新兴媒体的作用，使宣传教育工作落到实处。
(三)进一步完善各项规则制度。建立健全重大问题集体决策制度、专家咨询制度、社会公示和听证制度，不断完善重大决策的规则和程序，努力做到依法决策、科学决策、民主决策;进一步规范政府规范性文件的制定，按照法定权限和法定程序制定，确保制定工作具有过程的公开性和公众的广泛参与性;加大政府信息公开力度，规范行政合同管理，强化法律顾问的服务参谋作用，提高依法行政的水平。