街道办事处2020年度法治街道创建工作总结报告
2020年度，在区委区政府的正确领导和大力支持下，在市、区司法行政部门的精心指导下，XX街道深入贯彻党的十九大法治精神，紧紧围绕“东进战略攻坚年”和“作风建设提升年”工作部署，以“走在前列”的标准，加快推进“生态XX·客韵新城”建设，常抓不懈依法治街工作，形成制度化与规范化的长效机制体制，切实将依法行政工作落实到政府工作的各个方面。
一、加强组织领导，高度重视凝聚基层合力
街道领导高度重视法治街道创建工作，成立了XX街道依法治理工作领导小组，由街道党工委书记任组长，并根据岗位的变动情况及时调整相关小组成员。领导小组下设办公室，具体负责全街道依法行政工作的日常事务，及时总结依法行政工作情况，督促各成员单位切实开展工作。各社区、各单位依据各自职责，扎实有效地开展工作，把依法行政工作摆上了重要议事日程。
二、强化法治思维，主动作为提升依法行政水平
(一)完善行政职责体系，打造“无缝隙”政府
1.全面理清职能，落实岗位责任制。落实行政执法岗位责任制主体，将部门工作职责、工作任务、工作目标分解落实到各内设机构、岗位及具体承办人，根据法定化的岗位责任制配备工作人员，形成部门内设机构、岗位之间的无缝隙责任链接，确保每项工作职责都落实到岗、落实到人。
2.加强制度建设，清理规范性文件。根据《XX街道规范性文件管理办法》，对规范性文件的制定、修改、废止、备案、清理、效果评估等方面程序予以规范，从“立法”上保障依法行政。组织相关部门定期对规范性文件进行全面梳理，及时对规范性文件进行补充、完善或废止。
3.落实议事规则，保障科学民主决策。根据《党政联席会议议事规则》《党工委会议议事规则》《主任办公会议议事规则》等议事制度，定期召开工作会议，严格按照会前协调、准备材料、提前通知、充分讨论、逐项表决、作出决策、形成纪要的程序，对重大事项进行集体研究决策，切实保障决策科学、民主、合法;依据《XX街道重大行政决策程序的规定》，对涉及到较大范围人民群众切身利益的决策、改革举措和一级市政规划、建设项目的实施等重大事项，是否可能引发群众大规模集体上访或群体性事件，在决策前进行先期预测、先期研判、先期介入，从源头上预防、减少和消除影响社会稳定的隐患;建立行政决策档案，对重大行政决策的制定和实施情况进行全过程记录。我街道从未发生因重大事项或工作举措不按规定集体讨论决定、领导班子决策违法或者侵犯群众合法权益引起群众非正常上访等相关事件。
(二)深化行政审批制度改革，提高行政服务效能
1.“四个一”运作模式积极发挥作用。深化“四个一”运作模式，积极发挥诉求服务中心的平台作用，完善以单位主办责任制、联席会议制度、行政执法协调机制为重点的协调、沟通、合作机制建设，进一步增强单位之间、单位与社区工作站之间的联系协调，减少行政资源内耗，降低行政成本。
2.规范行政服务行为，积极推进政务公开。各行政执法单位根据行政事项对职责内行政审批、行政服务、行政处罚的流程和规范进行梳理并提交街道党工委办(督查室)，将行政服务的内容、标准、程序和时限等事项纳入行政电子监察，实现行政服务的法定化;积极推进政务公开，建设“一站式”政府门户网站，完善网上审批、在线服务、网上监督等系统，切实按照《政府信息公开条例》，依法公开政府信息，完善信息公开管理制度，进一步增强各单位行政执法的透明度，接受全社会的监督。
(三)加强行政执法监督，规范行政执法行为
1.严格按照上级要求实施行政处罚裁量权。执法单位在实施行政处罚的过程中，严格按照上级机关关于行政处罚裁量权实施标准的规定执行，按法定要求完成处罚幅度的基准化设定，细化、量化行政处罚标准，原则上实行定额、定量处罚。
2.制定执法指引，规范行政执法程序。建立行政处罚案件审理制度，明确案件处理的流程、查封和扣押物品的管理以及执法文书的管理等有关事项;制订行政执法指引，明确执法权限、执法流程、执法依据，并分别制定了普通程序和特殊程序的行政执法流程图，确保各行政执法单位职责分明、流程清楚、时限明确、责任到人。
3.加强监督检查力度，落实行政执法责任制。建立和完善行政监督制度，出台街道基层执法(服务)评议实施意见，建立基层执法(服务)评估体系，对各部门工作进行测评，对不规范的执法(服务)行为进行整改;根据《XX街道机关作风和行政效率效能过错责任追究办法》等文件，从有关社区和单位聘请20名党风廉政建设监督员，以及54名行政监督联络员，对行政执法人员的执法行为进行有效监督;健全行政执法投诉举报制度，建立投诉和举报受理登记台帐，加强公众对行政执法行为的监督。
4.着力改进机关作风，提高行政效能效率。开展机关作风明查暗访活动，及时通报检查情况，树立正反两方面典型;开展评风纠风活动，组织街道有关部门对各部门政风行风进行自查自纠，及时作出整改，同时，邀请街道党风廉政建设监督员对计生、城管、执法等部门进行评议，评议对象要根据评议意见，认真梳理，积极整改，及时解决有关问题。
(四)推进法治社区创建，加强基层民主法治建设
在2020年创建的基础上，指导未创建法治社区的XX、南联、平南三个社区开展民主法治社区创建，严格对照考核标准，制订社区法治创建活动方案，积极开展社区“法治体检”活动。以问题为导向，通过审查梳理村规民约、社区管理制度，开展矛盾纠纷排查等，及时发现存在的问题，并进行完善。
三、推进机制创新，打造以公共法律服务平台为核心的基层依法治理新模式
面对日益严峻的社会管理任务，在区委区政府的坚强领导下，街道党工委、办事处充分认识到基层法律服务是整个社会依法治理的根本落脚点和重要的工作抓手，一手抓经济，一手抓基层依法治理，双管齐下，不断加大人、财、物的投入，结合街道实际，探索出以公共法律服务平台为核心的基层依法治理新模式。
(一)以提供便民法律服务为标准，“3+x”建设模式彰显街道特色
街道公共法律服务工作站于2020年1月完成规范化建设，办事大厅窗口设置采用“3+X”建设模式，除传统的法律咨询、法律援助、人民调解等基本职能建设外，重点打造具有XX街道公共法律特色的“X”拓展职能，与法院等部门互联互通，设立合同审核、公证咨询、诉调对接等办事窗口，采用“前台统一受理，后台分别办理，结果及时反馈”的模式，通过统筹整合基层法律服务，将基层法律服务功能全部统一集中在平台办理，构建线上线下、便捷高效、一站式服务的公共法律服务网络。此外，还设置有社区矫正宣告室、隐私接待室、案件会商室、调解室、基层指挥中心、视频会议室、档案室、法德学堂等规范化的功能房。同时，升级改造“XX普法V”微信公众号，将实体平台部分功能在网上开放，实现实体平台与网络平台的业务融合、互融互通。
(二)以公共法律服务平台建设为核心，打造基层依法治理新模式
自2020年推进公共法律服务平台建设以来，我街道目前已形成以四大机制支撑的依法治理新模式：持续有力、运转高效的工作保障机制，基层法律服务实现了平台化、网络化;反应迅速、处置有效的矛盾化解机制，基层法律服务实现了联动化、高效化;链条健全、无缝衔接的法律服务机制，基层法律服务实现了专业化、规范化;快捷便利、行之有效的法律援助机制，基层法律服务实现了惠民化、便民化。基本实现了“小事不出社区，大事不出街道，矛盾不上交，就地化解”，成效凸显。2020年7月，XX街道“以公共法律服务为核心的基层依法治理模式”入选区委改革办《XX区2020年“微改革、微创新”项目库》。
四、注重普法宣传，精心组织营造街道法治氛围
开展全方位、多层次、多渠道、多手段的法治宣传教育活动，形成浓郁的法治街道氛围。一是开展系列专题普法宣讲活动。在街道辖区10所学校开展“法润校园”系列法治宣讲活动，内容涉及“人身安全及青少年保护” “预防校园欺凌”“交通安全”“青少年宪法宣讲”等，形式多样、内容丰富，通过宣讲让学生们增长了法律知识、增强了法治观念。在辖区开展“百场法治精品讲座进企业”活动，2020年以来在社区、企业开展法治宣传讲座6场，增强企业普法针对性、实效性，培育企业法治文化品牌。此外，组织普法讲师团送法进机关、进社区、进企业、进学校，共开展普法系列讲座20余场。二是积极开展现场法治宣传活动。组织开展“315国际消费者权益日”“人民调解宣传月”“法律援助宣传月”“6.26禁毒日”、春风行动”公益招聘现场宣传活动等，2020年以来共开展现场法治宣传活动20余场，累计解答群众法律咨询2000余人次，印发宣传资料近2万份，受益群众四万余人。三是创新普法形式。以互联网“+”思维为指导，充分利用新媒体“XX普法”平台、微电影释法、电子显示屏、普法U站等新颖形式开展法治宣传活动，寓宣传娱乐为一体。通过街道微信公众平台，安排专业律师轮流在线答疑，上线小法精灵、以案释法、普法课堂、法治地图等栏目，将公共法律服务实体平台的部分功能在网上实现，为群众学法、用法、守法提供了有效的学习交流平台。
五、突出工作实效，巩固提升法治街道创建工作成效
开展法治街道创建工作以来，我街道广大干部群众的法律意识、民主意识和参政意识逐步增强，自我管理、自我教育、自我服务的良好机制和氛围逐步形成，党群干群关系日益密切，基层稳定和谐，基层社会管理能力大大提升。
特别是2020年以来，XX街道结合实际不断推进制度创新，打造XX街道公共法律服务平台，推行以公共法律服务平台为核心的基层依法治理新模式。自推进公共法律服务平台建设以来，我街道目前已形成以四大机制支撑的依法治理新模式：持续有力、运转高效的工作保障机制，反应迅速、处置有效的矛盾化解机制，链条健全、无缝衔接的法律服务机制，快捷便利、行之有效的法律援助机制，实现了“小事不出社区，大事不出街道，矛盾不上交，就地化解”，成效凸显。2020年5月，XX街道人民调解委员会荣获司法部“全国人民调解工作先进集体”，是全市唯一获此殊荣的基层调解组织，也是XX街道司法所继“全国模范司法所”和“全国巾帼文明岗”之后荣获的又一个国家级殊荣。
“以公共法律服务平台为核心的基层依法治理新模式”的良性运作，使我街道化解矛盾能力进一步加强，辖区社会局面平稳可控;法律服务水平稳步提升，依法行政能力得以保障。辖区居民尊法意识稳步转变，学法守法氛围日益浓厚;弱势群体得到及时援助，社会公平正义得以弘扬。街道法治环境的极大改善，推动了街道经济社会协调、科学、持续发展。