工商局2020年度工作总结
2020年，在省、市工商局和区委、区政府的正确领导下，我局紧紧围绕“融城核心、璀璨XX”发展定位，以深化商事制度改革为抓手，立足工商职能，拓展履职服务，狠抓队伍建设，增强省级文明单位履行社会责任力度，各项工作均取得长足进步。
一、致力优化营商环境，促进商事主体的增长和规范。
1、放宽登记条件，激发经济发展活力。截止12月6日，我区共有市场主体75785户，其中企业31937户，个体户43848户。2020年新办企业6482户，同比增长了7.8%;新办个体户9543户，同比增长6.9%;受理全程电子化设立业务233户，全年办理变更等企业业务总量17747件，同比增长15.18%。
2、进一步深化商事制度改革，继续清理后置审批事项，开展证照分离改革。一是在登记上实行“一窗办理、一站导办、一网通办、一次办成、一单速达”，企业办结时间由原来的15个工作日缩短为2.5个工作日。二是4月28日在全区率先推出“最多跑一次”改革，全面落实《优化营商环境十条措施》：推出登记范本服务、网上查询办理服务、预约服务(开通了8个综合业务网上预约业务，已办结业务量超过20000人次)、导办服务(在政务中心大厅开辟了“工商导办服务”站，提供专业的咨询、指导、预审和导办帮办服务，配有自助电脑、自助打印、纸质登记范本和办事指南)、免费寄送服务(为企业提供免费的“执照寄送”服务已达800多件)。三是继续深化“多证合一”改革，整合改革涉企证照事项37项、涉及21个职能部门，全面实行“一套材料、一表登记、一窗受理”的工作模式。截止目前，我局新核发的营业执照全部实现了“多证合一”。四是11月22日起正式推行 “证照分离”改革，全面贯彻落实国务院确定的第一批106项涉企改革。五是继续推进企业集群注册。截止目前，XX区集群注册企业已达8户(今年新登记2家集群企业)。组织召开了2020年度小微企业会议，为2020年注册的6家集群企业下发了补助款100万元。
3、拓展工商职能，围绕经济发展创新履职服务。一是组织开展银行代办人员业务培训工作，全面实施“长沙工商企业通”。二是为招商引资项目落地开方便之门，加大与金融办和国税局的交流，及时将开户信息、股权变更数据共享，为协助税收和税源挽留出力。三是大力开展非公党建工作，在全区非公经济独立组建党组织209家、团支部145家、组建民营经济关工委88家。四是积极帮助企业解决融资困难，全年为1315家企业从银行融资18.35亿元，办理动产抵押登记12件，抵押金额9.843亿元。五是牵头市绩效考核指标“后置许可办证率”工作，截止12月6日，我区后置办证率90.45%，已为我区年度考核加了0.2分。六是积极参加蓝天保卫战工作，完成散煤燃具销售“清零”目标任务;协同办理省级环保督察案件47起，中央“回头看”环保督查案件42起;负责29家“绿心”企业清退工作，已全部签订搬离《承诺书》，其中21户已退出并完成验收，8户已停产等待验收。七是牵头区政涉企信息统一归集公示工作，按照“谁产生、谁提供、谁负责”的原则，已全面、及时、准确地通过公示系统对外公示。八是辖区计划生育综合治理工作，做到了认真登记、及时抄告、资源共享。截至11月30日止，我区外地育龄经营户应报 1419户，实报1419户。
二、深化“双随机、一公开”监管改革，构建及时、规范、高效的事中事后监管体系。
1、多手段促年报率，积极落实“双随机”抽查工作。一是通过“XX工商”微信公众号、短信通知等形式宣传年报工作。截止12月4日，2020年度需报送企业25890户，已报送企业22524户，年报率87%，超过年报达标率2个百分点;需报送个体36080户，已报送个体21650户，年报率60.00%。二是核实比对1455户连续两个年度未依法报送年度报告的企业，进行实地检查后，进行公告送达，共确定清理吊销1098户企业。 三是完成国家市场监督管理总局从金融、教育培训、医疗美容、环保、知识产权代理等5个领域抽取我局登记的108家市场主体的双随机定向抽查工作，把抽查中发现的29家“通过登记的住所或者经营场所无法联系”的经营户列入异常名录。四是经过三个多月的实地核查，完成2020年度企业1363户、个体1886户“双随机、一公开”检查，其中第三方机构完成审计286家，列入异常名录的企业312户。五是加大对企业列入或移出异常名录工作管理的力度。截止12月4日，因通过登记的住所或经营场所无法联系被列入经营异常名录的企业有1201户、因未按照规定报送年报列入经营异常名录的企业有3967户。全年移出异常名录579户。
2、探索新的消费维权模式，深化“诉转案”机制，切实维护群众合法权益。一是加强12315维权网络和“一会两站”、“五进工作”建设。全年共受理申诉举报5062起(12315互联网平台受理申诉举报2434起)，群众来访、来函和转办件77件，全部按期办结，为消费者挽回经济损失162.3万元。二是开展“放心消费”创建实践探索，以“一承诺五制度”为抓手，全面推进全社会共同维护消费者合法权益的新机制。三是开展“网络诚信·消费无忧”消费维权年活动，结合3.15宣传活动日，开展系列主题宣传活动。四是强化流通领域商品质量监管，全年共抽检66个批次，13批次不合格，12批次立案查处，其它全部依法进行了处理。五是组织有关职能部门联合行动，开展“五一”商圈市场主体经营秩序专项整治系列行动，狠狠打击不法经营行为，净化了“五一”商圈经营秩序。
3、按照 “谁审批、谁监管，谁主管、谁负责”的原则，“查无打非”工作有成效。一是督促个体工商户办理营业执照9488户，查处无照经营案件4起。二是加大校园及周边综合治理力度，充分发挥12315综合执法网络的作用，全面排查中、小学校园周边各类无照经营、“水晶泥”、 抽奖类游戏200多家，发现问题“水晶泥”117盒，已经全部下架处理。三是开展医疗美容行业、职业中介行业、食品行业等“三大重点行业”无证无照经营专项整治行动，查办“一桌餐”典型案件1起，立案并处罚医疗美容和规模生活美容机构5起，没收了部分器械，没收违法所得和处罚款共计人民币10万余元。
4、加强市场管理，“红盾护农”工作有亮点。一是切实做好节假日市场监管，做好H7N9禽流感和非洲猪瘟防控。二是圆满完成糖酒会布展和维权任务以及配合市局对辖区油品使用情况抽查和市环保局对辖区汽车4S店开展的“一致性”抽查。三是开展“红盾护农”专项执法行动，年度考核中“红盾护农”工作在内五区排名第一。
5、扎实组织开展“无传销区”创建行动，严密组织集中打击传销行动。全年共接到涉嫌传销投诉举报38起，接省、市局交办7起，已全部办结并回复。一是全区共创建无传销社区59个、无传销村11个，覆盖率达74%。移送公安传销案件1起，全区未发生因传销引起的社会稳定事件和恶性刑事案件。二是进一步完善打传“网格化”监管体系，层层签订了《监管目标责任书》，召开了两次全区打击传销工作联席会议。三是开展了为期3个月的打击整治传销集中行动，集中清查楼盘、小区38个，捣毁涉传窝点72个，驱散劝返涉传人员464人。公安机关立案1起，破案1起，刑事拘留39人，检察院批捕21人，移送起诉19人，法院判决人数10人。四是成立了湘府文化公园打击传销巡逻队，共清查驱散涉传人员1128人，移送公安派出所处理5人。五是深入宣传打击传销的有关知识，开展各类打击传销宣传活动10余场次，发放各类宣传资料近5万份。
6、抓大放小，建立和完善网络市场信用体系。一是继续扶植一批大型网络商品经营企业和第三方交易平台企业。推送省电子商务企业消费维权服务站2个。二是把日常网络监管与专项整治有机结合，针对问题比较集中的房地产、教育咨询、娱乐休闲等行业，对市场主体线上线下经营进行集中整治，网络巡查经营主体1175(个次)，实地检查网站、网店经营者213(个次)，约谈企业75人次，删除违法商品信息311条，责令整改网站109(个次)，已提请关闭网站1个，已责令停止平台服务的网店2个。三是推进2427户网络企业在年报公示中如实申报网站、网店。
7、加强意识形态监管，确保广告业健康发展。一是强化主体责任，出台《关于强化户外广告规范管理的制度》，进行意识形态领域户外广告(信息发布)风险隐患排查，严肃查处户外广告违法案件。二是提高监管水平，对辖区涉及广告行业经营单位5335家、广告经营企业415家进行动态管理，建立了督查台帐。查处锦绣中环东侧户外广告发布内容含有涉及暴力字眼案件等3起。三是开展全区楼宇电视刊播公益广告专项清理，检查298栋楼宇，及时下载发布新设计的非物质文化遗产内容的公益广告。四是开展系列广告专项清理行动，明确把省府周边1.5公里范围内大型广告牌及五一商圈范围内大型广告牌作为重点风险防范点。
8、推进以整治惩戒为手段的专项监管，加大执法办案力度，维护市场经营秩序。截止到2020年12月4日，我局共立案52件，结案41件，罚没入库约100.6万元，其中10万元以上的重大案件3件。我局作为被申请人复议案件2起，新增的行政诉讼案件16起，全部涉及由于身份证遗失等原因导致被虚冒注册为公司股东、法定代表人、监事等行政许可的诉讼。一是开展反不正当竞争执法“亮剑”行动，重点查处严重扰乱市场竞争秩序、严重侵害经营者和消得合法权益的商业混淆、商业贿赂、虚假宣传等不正当竞争行为，查处湖南华杰工程咨询有限公司电力工程质量评估虚假宣传重大案件(罚没入库20万元)等12件。二是对辖区27家现货交易平台进行了地毯式地摸底排查清理，查处涉嫌网络欺诈的企业1起，为网购消费者挽回直接经济损失29.78万元。三是深入农贸、钢材、成品油等重要市场，开展“市霸”“行霸”等黑恶势力和市场治安乱象乱点线索排查。四是开展扫黄打非专项行动，对网吧、音像市场、出版物及文化市场进行了拉网式清查。五是加强非法集资风险排查，对汇金国际大厦、保利国际等私营金融公司集中的重点区域进行摸排检查，共排查158家企业，发现风险企业83家，均已责令改正。
三、狠抓队伍作风建设，夯实工作基础，促进工作上台阶。
1、多种形式的教育活动，狠抓党风廉政建设，促进机关效能建设。一是请专家教授上党课7场次，以支部为单位进行红色教育主题党日活动10场次，十九大学习和法律知识、业务技能讲座13场次，普法公务员学习和各类培训班学习876人次。二是落实党风廉政建设主体责任和监督责任清单，落实“一岗双责”，签订党风廉政建设责任状。完善基层党风廉政监督网络建设，在党的支部一级设立纪律委员，压实责任，将分局党风廉政建设工作前移。三是排查廉政风险点，抽查回访新办个体户1312户，新办企业947户，抽查行政执法案件20起。四是对17名副科级以上干部建立廉政档案，全面落实“八项规定”，抵制“四风”，开展“雁过拔毛”式腐败专项整治和利用职务影响力“提篮子”专项清理。
2、强化基层党组织建设和扶贫帮困工作。一是全面夯实制度基础，制定《党建及意识形态领域治理考核细则》。二是认真组织开展了习近平新时代中国特色社会主义思想“天天见、天天新、天天深”三做一评活动。举办了“七一”理论征文，选送张洁参加市局“微理论”宣讲获得二等奖，陈静华参加市局系统“学”“做”演讲比赛获得一等奖。三是全面开展意识形态领域安全治理工作，认真完成全体党员信息普查、党员系统维护及党员进社区管理公示等工作。四是积极开展“一推行四公开”结对帮扶工作，全年完成了驻暮云莲华会群工队员及帮扶对象确定，结对帮扶状元坡社区等24户，完成市直工委确定的三个结对共建社区和浏阳炭棚村、汇源村扶贫帮扶工作，慰问53户次。
3、夯实各项基础性工作，营造拴心留人工作环境。一是认真做好办公室优质服务工作。规范政府采购、严格公车管理、严格机关食堂管理，强化安全责任意识、开展消防安全隐患排查和消防知识培训，落实综合治理责任制，全年未发生一起上访事件和安全生产事故。抓好文电、机要保密、综合调研、来访来函、政务工单处理和宣传报道工作。截止12月6日，办公室共处理来函、来访187起，办结率100%，满意率100%;政务工单1334条，办结1297条，满意率98%。省、市局和区信息公众平台及各媒体报道我局相关执法监管信息87条。二是严控财务制度，清算并缴纳养老保险和职业年金。接受财政预算支出执行情况、公务卡、政府采购、罚没物资处置等专项检查4起。核销新开铺工商所房屋固定资产等，清理不动产。三是加大信息化建设投入。实行全局电脑服务运维外包，持续加强XX工商微信公众平台建设，进行企业档案整理24027次，送市局扫描建企业档案14027户，档案查询8520人次。四是创新工会活动，积极参加市、区两级工会组织的活动7起。关注会员精神文化生活、关心会员的应有福利，关心会员身体健康，及时购买职工补充医疗保险及女职工防癌保险。五是打造“书香型机关”，分局书友会开展了采风等活动，整理编辑第3集《XX工商文集》。
2020年，我局取得了一定的成绩，但仍存在诸如人员老化，创新工作方法不足、创新服务发展缺乏有效的手段等问题，这都需要我们认真对待，花大力气解决。
2020年，我们将以体制改革为契机，以工作效能建设为重点，整章建制，加大职责整合，努力开创市场监管工作新局面。