民政局2020年度工作总结和2020年度工作计划
2020年，区民政局党组认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和“民政为民、民政爱民”工作理念，紧紧围绕区委区政府重点工作安排和上级民政工作决策部署，坚持“筑底线、优服务、善治理、谋福祉”，突出“强基础、提质量、增活力、创优势”，35项市区重点工作、15项局重点工作均按计划落实。
一、2020年工作情况
(一)社区治理与服务呈现新局面
一是切实加强居委会规范建设。深入打造10个“居民自治典范社区”，进一步激发社区自治新活力，XX社区工作法被评为“全国优秀社区工作法”。完成115个居委会信息数据审核和特别法人统一社会信用代码证书发放，明确居委会特别法人地位;指导华富街道办开展社区“两委”成员兼任业委会成员试点、香蜜湖街道开展社区居委会下设环境和物业委员会试点。组织130名社区“两委”成员赴大连进行专题培训，综合提升社区治理和服务创新能力。
二是做实做强“民生微实事”项目。坚持“补短板、提标准、建机制、强监督”，组织开展“回头看”、绩效审查等工作，解决基层存在问题，规范项目资金管理;578个工程类项目精准指向民生基础设施短板，943个服务类项目推动社区服务多元供给。全年立项办理项目1506个，财政预算支出1.82亿元，吸引社会投入689万元。水围多媒体消防体验馆项目、原白沙岭幼儿园更新改造工程项目获评全市民生微实事“十佳优秀项目”，区民政局荣获“优秀组织单位”称号。
三是稳步推进社会工作品质发展。落实“XX英才荟”计划，为47名取得中级或初级资格的社工合计奖励7.7万元;开展社会工作专题调研和履约评估工作，加快制定专项扶持办法，加强社会工作激励和监管;举办社工考前辅导培训和全市首个“提升服务能力、培养全能社工”社会工作技能竞赛，提升本土社工队伍持证率及专业服务质量。
四是着力提升社区建设服务水平。加强区“大管家”居民生活服务平台的社区服务、公益服务、为老服务和落地服务，并朝着智慧型、社会化方向转型升级，全力打造“三智一通”(智慧社区、智慧养老、智慧公益、民政微事通)智慧平台，满足居民多元服务需求。全年解决居民求助事项12.67万次，组织“公益服务进社区”系列活动19场。做好社区家园网子站运营监管并发挥效能，95个网站点击量达546.7万次、新闻量达2.3万条。
(二)养老、为老服务迈上新台阶
一是深入开展养老服务需求建设。制定星光老年之家改造提升计划，通过民生微实事专项资金和星河智善公益基金“双金”联动，建成一批嵌入式社区“颐康栈”。推进4家颐康之家建设，2家日间照料中心成功转型升级，新增床位209张。加强“老年人需求和能力评估”“托养中心服务能力评估”研究。试点开展养老服务专项公益创投活动，培育发展养老服务专业社会组织，推动社区居家养老服务改革创新。
二是持续推进PPP项目品牌落地。携手万科集团推进区福利中心PPP项目落地，并完成改造升级工作，正式揭牌运营;引入“万科集团养老业务服务标准体系”，建立“两会一院(管委会、监委会、项目院长)”机制，打造规范有序、权重明确、相互制衡的法人治理结构;全面创建广东省五星级养老服务机构，开展机构养老标准化、规范化、制度化建设，提升养老服务品质。推动园岭八角楼托养中心PPP项目落地，探索社区嵌入、适度规模、多元综合养老机构建设新路径。
三是全力构建长者餐饮服务体系。加快制定《XX区长者食堂建设运营管理暂行办法》，建立“政府主导、行业监督、社会参与”的服务机制。积极引导社会力量建设、运营长者食堂(供餐点)，新建1家区级、4家社区级长者食堂，全区共建成19家，形成广覆盖的老人助餐服务网络。
四是全面探索“互联网+”智慧居家服务。促成区政府与平安科技签订战略合作协议，就智慧居家、智能陪护、养老数据分析等方面进行深度合作。开展智慧养老试点，运用大数据、云计算和物联网等先进技术，为辖区老年人提供集生活、应急、健康管理为一体的智慧居家服务。开发区养老服务智能平台APP，搭建便捷高效的网络服务和管理平台。
五是积极开展为老服务。充分发挥社会慈善力量，在全市率先通过 “慈善会·冠名基金”购置8台养老福星车，捐赠给辖区及对口扶贫地区部分养老机构，为行动不便老年人提供便利优质出行服务。全市率先开展居家养老补助对象调查、核验工作，推进工作精细化，提升财政资金使用绩效。全面推广智慧XX高龄津贴发放APP，引进人脸识别技术，实现网上申请、变更、终止、生存核验;优化老年优待证办理流程，全部实现证件快递送达。为全区9万余名60周岁以上户籍老年人购买综合意外险，实现全覆盖。发放高龄老人津贴396711人次，发放居家养老服务补助金12906人次。
(三)社会事务管理服务水平实现新提升
一是全面提升兜底保障水平。全年发放各类社会救助金、关爱基金1500余万元，发放困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴近40000人次，救助流浪乞讨人员754人次。继续开展特殊群体慰问帮扶活动，发放慰问金1561户(人)618万元。高标准开展“6.30广东扶贫济困日”活动，接收爱心企业和个人捐款近1300万元，捐赠衣物7000余件。推进区特殊救助帮扶平台建设，发挥大数据作用，收录82万条救助帮扶信息，为区重大决策和相关职能部门精准施策提供依据。
二是切实加强防灾减灾能力。进一步调整完善救灾应急预案，积极应对寒冷、暴雨、台风等自然灾害，启动应急预案11次;全力应对“山竹”超强台风，开放临时避难场所94个，转移安置群众2.1万人。抓好日常防灾减灾宣传工作，举办“5·12”防灾减灾日、宣传周活动，发放宣传资料20000余份。积极参加市、区“双盲”应急演练。
三是扎实抓好殡葬管理服务。切实抓好殡葬管理，常态化开展深埋绿化地和骨灰楼监督检查，火化率继续保持100%;倡导文明祭祀，清明、重阳节期间，就地建设临时指挥部，组织保障祭祀群众2.35万人，派发宣资料页3.5万份，免费发放鲜花1.4万束，确保“零”事故。
四是务实推进婚姻登记工作。婚姻登记合格率、婚姻登记档案完好率、群众满意率持续保持100%，被市委、市政府继续保留“XX市文明单位”荣誉称号。高标准建设香蜜公园婚姻登记处新址，并顺利启用，努力打造“幸福XX”民生新地标，被誉为“最美婚登处”。
(四)社会组织建设得到新加强
一是扎实推进社会组织党建。出台《XX区社会组织党组织规范化建设单位标准》等系列文件，进一步规范社会组织党建工作。通过单建、联建等形式共建立33个党组织，管理党员246人。其中，区社会组织党委直属管理党支部15个，党员96名。
二是深入规范社会组织监管。修改完善《XX区社会组织信用记录管理办法》《XX区社会组织负责人“黑名单”管理办法》;对677家区属社会组织开展年度报告工作，将71家社会组织纳入活动异常名录;组织业务主管单位、法律服务机构、会计师事务所等专业机构对68家社会组织开展重点监督检查。
(五)双拥优抚安置展现新作为
一是深入做好拥军工作。组织召开2020年新春军政座谈会暨双拥工作全体(扩大)会议，及时更新区双拥工作领导小组成员。春节期间，向驻区部队发放慰问金、生活补贴、慰问品共计475万元;“八一”期间，为驻区部队官兵和XX籍入伍新兵每人赠送一个拉杆箱，资金总额近480万元。成功举办XX“八一之夜”双拥文艺晚会，为驻区部队官兵及市民献上一场丰盛的文化盛宴。
二是深入做好优抚安置工作。春节、“八一”期间，走访慰问1486名优抚对象，发入慰问金420.6万元;指导街道发放抚恤补助经费2434万元，向571人优抚对象支付购买医疗保险补助费近300万元;接收退役士兵145人，发放一次性经济补助金1686.37万元;安置11名符合政府安排工作条件退役士兵;组织辖区重点优抚对象开展短期疗养;有序开展退役军人和其他优抚对象信息采集工作，采集数据达3万余条。
三是深入开展大走访、送温暖活动。开展“纪念改革开放40周年-XX老兵在行动”系列主题活动，走访慰问237人次，召开座谈会和茶叙会33场次，协助35户优抚对象解决医疗救助、子女入学、廉租房等实际困难。
(六)扫黑除恶专项斗争展现新担当
一是强化组织领导。成立XX区民政系统扫黑除恶专项斗争工作领导小组和三个专项工作领导小组，制定《XX区民政系统扫黑除恶专项斗争工作总体方案》和居民委员会扫黑除恶专项工作、打击整治非法社会组织专项行动、打击控制操纵路边乞讨人员、流浪汉等非法敛财黑恶势力专项行动方案等“1+3”文件，召开多次工作推进会，形成依法打击和源头治理相结合的良好工作格局。
二是加大宣传力度。在“XX民政”微信公众号上开辟扫黑除恶专栏，公开举报电话;印制宣传折页5000张、海报1000张;在民政服务场所大量张贴宣传海报，并利用电子显屏滚动式播放宣传标语;向民政服务对象和市民发放宣传折页，营造民政系统扫黑除恶的浓厚氛围。
三是加强排查整治。联合辖区公安、综合执法人员，深入各街道、社区、社会组织和重点部位开展排查摸底，及时指导相关工作，排查居委会115个、流浪乞讨场所8处38人次、涉嫌非法社会组织7家。
(七)全面从严治党迈向新阶段
一是坚定不移抓好思想政治建设。局党组自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，引导全体党员干部职工树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。创办“民字学堂”，有计划地推出各类专题学习，全年共开展集中学习14次。创新开展局党组、驻区部队营连级党支部、区社会组织党委“1+1+1”互助共建“书记项目”，邀请部队和社会组织的领导、专家授课，全面提升民政队伍思想政治素质。
二是坚定不移抓好党风廉政建设。深入抓好区委第一巡察组巡察反馈意见和党组书记2020年度述责述廉评议反馈意见整改工作，坚持问题导向，做到立行立改。修订《中共XX区民政局党组工作制度》《中共XX区民政局党组会议、局长办公会议议事规则》《XX区民政局党风廉政建设工作制度》《XX区民政局财务管理制度》等制度，制订《XX区民政局采购货物和服务自行采购工作制度(试行)》，使内部控制更加科学严格。
三是坚定不移抓好作风纪律建设。深入开展纪律教育学习月活动和“改革再出发、作风再提升”活动，局领导和科室负责人带头表态，局全休工作人员签订作风承诺书;组织党员干部参观XX监狱，为每名党员购置新修订的《中国共产党纪律处分条例》、释义和正风反腐读本;落实各项日常管理制度，使每一个人都置身于组织的管理之中。
二、2020年工作思路
(一)赋能基层主体，激发社区治理活力
一是推进“固本强居”建设，强化自治功能。总结推广“居民自治典范社区”建设成果，通过典范引领，全面提升辖区社区居民自治能力和水平;探索社区居委会特别法人统一社会信用代码后“独立法人”作用发挥，不断激发社区自治活力;以实施专业化、职业化社区专职工作者管理为契机，探索整合“一站多居”改革试点，完善居委会工作机制，强化居委会“议事、监督、纽带、服务”功能，提升社区居委会自治能力建设水平。
二是推进“民生微实事”建设，优化办理机制。修订完善《“民生微实事”工作指引》《“民生微实事”项目资金管理规定》等相关政策，进一步规范和加强“民生微实事”资金、项目的管理;发挥居民议事会民主议事、民主决策作用，着力解决百姓痛点、难点问题，加大“老旧小区”、养老服务等民生资源薄弱地方的投入，全年力争完成1300个以上项目。
三是推进社区治理建设，强化机制创新。积极申报“智慧基层治理实验区”，努力推进基层治理体系和治理能力现代化;认真落实《XX区社会工作扶持激励办法》《XX区党群服务中心政府购买项目监管办法》，加大社会工作专业人才、服务机构的扶持、监管和服务力度;进一步发挥社区、社会组织、社会工作“三社联动”在创新基层社区治理中的积极作用，形成社区建设、社会组织、社会工作资源共享、优势互补、相互促进、有机联动的良好局面;全力打造“三智一通”(智慧社区、智慧养老、智慧公益、民政微事通)智慧平台，建立“微小企业联盟”，不断加强民生服务供给，满足居民多元服务需求。
(二)对标国际一流，提升养老服务能力
一是开展长者食堂延伸行动。推动《XX区长者食堂建设运营管理暂行办法》落地，加强长者食堂建设、运营管理的监督和指导，全面提升长者食堂服务质量，针对运营机构及就餐老人推出分层次、多项目的补贴措施。结合辖区实际和老人用餐需求，整合托养中心、星光老年之家等养老服务资源，积极引导社会力量(大型配餐企业)运营长者食堂，加快社区长者食堂的建设步伐。
二是开展养老床位扩增行动。推进XX区大型养老机构建设。打造集医疗机构、养老护理院、老年公寓、托养中心为一体的医养结合服务综合体，为老年人提供医疗护理、康复促进、临终关怀、生活照料等综合服务，建成后可提供养老床位500张。以政企合作形式，建设梅林广通城市更新单元养老项目，探索在民办机构中内设公办兜底性养老床位。探索“家庭床位”试点，引入“共享养老”概念，打造嵌入式“居家养老驿站”。启动深汕合作区“飞地”健康养老课题研究，探索在深汕合作区建设健康养老产业园，打造“智慧+医养+异地同城”XX康养生态城。
三是开展智慧养老提质行动。深化与平安科技战略合作，建设养老服务信息管理平台，加快推进街道智慧居家养老试点工作，探索实施“线上科技+线下实体”模式，探索为辖区户籍老年人配备智能手表、一键式呼叫器等设备，逐步实现辖区老年人健康管理、应急救助、生活照料“互联网+养老”服务全覆盖。
四是开展养老服务创优行动。对标国际一流，东学日本、西学德国，引入国外养老品牌落户XX，形成标准化、专业化、精细化的服务体系，辐射辖区养老机构。从强素质、提技能入手，加强民政、卫计等部门联动，定期组织辖区养老机构护理人员开展护理、康复、急救、慢病性防治等知识技能培训，提高养老服务水平。
(三)优化工作流程，增强社会服务实力
一是完善兜底保障功能。完善社会救助体系，制订我区社会救助实施细则，减少货币救助，规避政策洼地效应，推进纯经济帮扶向经济帮扶和精神重建并重转变。稳步实施慈善超市运营模式改革，创新开展社会组织参与困难群体救助发现、核查、援助等社会救助工作。
二是稳妥做好机构改革期间双拥优抚安置工作。推进退役军人和其他优抚对象信息采集比对、校验工作，不断提升退役军人服务质量。全面做好各类优抚对象服务，继续落实优抚安置政策，尽最大程度为困难家庭给予帮扶。继续做好拥军优属工作，维护军人军属合法权益，切实为驻区部队和XX户籍现役军人解决实际困难。
三是推进社会组织建设。常态化开展社会组织抽查、年度报告、异常名录编制等工作，进一步加强社会组织监管和服务。探索社会组织监管、扶持部门联动机制，建立党建工作与社会组织业务工作全程嵌入机制，做好等级评估、社会组织承接政府职能转移资质目录编制等工作，助力社会组织依法做大做强。
四是提供优质婚姻登记服务。以搬迁新址为契机，开展“广东省婚姻登记示范单位”创建工作，在原有“四免一赠”服务基础上，开设免费自助拍照服务、婚姻登记微信服务、多样化结婚登记颁证仪式服务，升级婚姻辅导服务，不断提升服务质量，营造“重登记、强责任、崇节俭”的婚俗新风。
(四)加强党的建设，保持干事创业动力
一是扎实推进党的建设。深入学习贯彻党的十九大精神特别是习近平总书记视察广东重要讲话精神，推进全面从严治党纵深发展。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，通过“三会一课”、“民字学堂”、民主生活会、组织生活会等形式，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，不折不扣贯彻落实上级各项决策部署。扎实推进社会组织党建工作，引导辖区条件成熟的社会组织成立党组织，提升社会组织党建覆盖率，开展行业党建创新试点，树立一批典型。
二是切实加强人才队伍建设。坚持正确的用人导向，认真落实《XX区公职人员专项奖励实施办法》和《XX区关于建立容错纠错机制激励干部干事创业的实施意见(试行)》精神，焕发干事创业激情，提升责任担当意识，打造一支顾大局、讲奉献、善作为、有朝气的新时代民政队伍。利用机构改革契机，调整完善科室职能划分和人员岗位设置，加强内部交流、多岗锻炼，因岗施训，因人施教，提升干部职工综合素质。
三是不断深化党风廉政建设。认真履行党风廉政建设“一岗双责”，持续正风肃纪，不断激发党员干部勤廉务实的内驱动力;进一步完善和落实廉政谈话、个人事项报告、述责述职述廉等制度，严格执行、深入落实中央八项规定及其实施细则，将廉政建设、反“四风”贯穿到全体人员工作生活始终，保持风清气正、廉洁自律的良好局面。