人社局2020年度工作总结及2020年工作计划
一、2020年度工作总结
(一)重点任务多点突破。
聚焦充分就业，建立“4+3”就业扶持政策体系(4项市级扶持政策，3项区级配套政策)，将政策红利辐射至全区35万余名劳动力，去年共促进4541名XX户籍劳动力实现就业，其中有1069名农村劳动力进入城市公共服务类岗位就业。推进机制举措创新，开展精准帮扶，率先探索利用互联网公司平台优势，开启就业“公共服务+市场化服务”新模式;实施三类困难群体与区人大代表、政协委员中的企业法人一对一帮扶;与内蒙古翁牛特旗、奈曼旗、科右中旗以及西藏拉萨城关区开展对口帮扶。全年共开展追踪服务23763人次，2129人作为重点群体受到定向帮扶，376名困难人员实现就业。建立非编人员管理机制，改革成效初显。经过充分调研、多方沟通、反复研究，初步架构起全区非编人员管理体制改革方案。《XX区机关事业单位编外用工规范管理工作意见(试行)》、《XX区机关事业单位编外人员日常管理办法》等4个文件已通过区政府专题会及区委深改组会议审议，目前正在对文件细节进行完善。初步建立了编外人员实名动态数据库，采集了84家单位的23226名编外人员信息(专职12478人，兼职10748人)。产业园区建设完成，进入运营阶段。我们先后完成了园区的可行性研究、一期选址以及功能装修等工作，通百天成中心主体工程建设及验收工作已全部完成，楼宇内部装修及外围景观升级工作已进入收尾阶段，园区招商推介工作也取得预期成效。目前，已有34家机构确认入驻园区，其中有12家机构已完成工商注册程序。正式开园时，园区承载楼宇出租率将超过80%，园区运营第一年形成税收规模将达到5000万元以上。
(二)各大业务板块全面协同发展。
就业创业覆盖范围进一步扩大。全区共组织各类招聘会271场，采集空岗信息5.98万个次，促进城乡劳动力就业19794人，城镇登记失业率控制在2.74%，低于指标0.76个百分点，各项业务指标均按计划完成。一是与行政办公区对接，组织开展专场招聘会10场，促进536名XX本地劳动力实现就业。与XX城市管理提升类岗位对接，促进1000余人在环卫、消防、高速收费、流动协管等领域实现就业。二是持续推进京津冀招聘一体化，举办了两场大型“通武廊”人才招聘会，共提供就业岗位10895个，达成初步就业意向4000余人次。三是积极促进劳动者技能转换和市场竞争下就业能力的提升，相继启动了“产业调整退出”职业技能培训工程、“XX巧娘”职业技能培训计划和针对残疾人就业培训的“筑梦工程”，共培训城乡劳动力8766人。在就业服务工作上，各街道乡镇结合阶段重点任务，也做了大量富有实效的工作，中仓社保所对失业人员采取精细化管理，通过主动了解需求、分类实施指导等方式，帮扶833人再就业。潞城社保所充分发挥劳动协管员作用，拓展农村富余劳动力的就业空间，确保无一例“零就业”、“纯农就业”家庭。在刚刚过去的非洲猪瘟集中整治期间，漷县社保所完成全镇127户养殖户就业摸底工作，就业帮扶53人，为整治工作的顺利开展提供了有效支撑。
社会保险服务效能进一步提升。全区城乡参保规模达到115万人次，同比增加25.1%，各项基金累计收支达187.21亿元(其中收110.65亿元，支76.56亿元)，同比增加17.6%。一是继续推进机关事业单位养老保险参保，完成5家区属公立医院3149名工作人员的信息采集和缴费工作。二是做好农转非劳动力社会保险补缴工作，完成漷县、潞城、台湖等7个乡镇34个村992名劳动力的转非安置补缴社会保险工作，涉及基金2.07亿元。三是完成了企业退休职工养老金、城乡居民养老保险基础养老金、福利养老金等五项社会保险待遇标准调整工作，补发资金达到1.14亿元。四是开展定点医药机构新增工作，完成了辖区45家零售药店、22家医疗机构的区级核查、评估等工作，申报的14家零售药店和9家医疗机构已通过市级新增定点医药机构考察评估。五是按照全市打击欺诈骗取医疗保障基金专项行动的工作要求，完成对辖区33家次定点医疗机构和2家定点零售药店的现场检查，以及13名费用过高疑似骗保的参保人员约谈工作。六是加强对定点医疗机构的监督管理，在强化协议管理的基础上，进一步加强日常指导和专项检查，共检查医疗机构327家次，拒付违规费用32.46万元。
更高质量人才梯队进一步形成。牢固树立“人才资源是第一资源”的理念，以驱动服务创新引才、聚才，以改革体制机制用才、留才，积极构建具有城市副中心特色的人事人才工作发展新格局。一是深化人才发展体制机制改革，委托中国人事科学院制定《XX区集聚“高精尖缺”人才引领高质量发展实施意见》，加快聚集“高精尖缺”人才，推动人才与产业的深度融合。同时立足企业需求，加大服务力度，积极为企业引进紧缺急需人才39名。二是新获批3家国家级博士后科研工作站(万生药业、李宁、春立医疗)，截至目前，全区已设立创新创业平台15家，包括博士后科研工作站9家、XX市博士后(青年英才)创新实践基地工作站4家、创新创业实践基地2家，涵盖了生物医药、现代农业等多个优势主导产业和战略性新兴产业。三是自主研发人才信息管理系统，做好人才开发与储备，目前已纳入100多家单位、624名人才。四是创办首届高层次人才论坛活动，将XX区高层次人才分为党政、教育、农业、医药卫生、科技创新和文化创意六个界别组，举办两期论坛活动，激发人才活力和内生动力。五是积分落户工作稳步推进，全区共有1465家单位2945人进行了积分落户系统申报，目前已经进入落户阶段，全区共有97人获得落户资格。六是强化干部队伍建设，组织10场招聘考试，选拔1012名优秀人才进入机关事业单位工作，其中公务员123人，事业编889人;组织机关事业单位干部培训16期，涉及1468人次;研究制定科级及以下干部交流轮岗工作暂行办法，畅通干部交流轮岗渠道。
劳动者合法权益得到进一步维护。我们下大力气健全劳动人事争议调解仲裁和劳动保障监察执法机制，坚持以人为本，公正执法，高效调裁。一是扎实开展治理农民工欠薪、清理整顿人力资源市场秩序等专项行动，全力保障劳动者合法权益。2020年共处理突发群体案件42起，涉及劳动者904人，涉及金额948.78万元。二是积极推行劳动人事争议调解仲裁“分类要素式”办案模式，全面提高办案效率。2020年，区仲裁委共受理劳动人事争议案件6768件，审结6508件，支持总金额1.09亿元;各级基层调解组织调处案件2035件，成功调解1979件，成功调解率达到97.25%，支持金额2529.36万元。三是严把政策、严守程序，通过完善现场鉴定制度、提供上门鉴定服务，提升鉴定工作水平。2020年认定工伤1200件，开展鉴定42场932人次。各街道乡镇在维护全区劳动关系和谐稳定方面也做出了大量努力，形成了良好的经验做法，张家湾社保所结合全镇工业大院、无照经营、散乱污清退以及张湾大公园建设等一系列中心工作有效开展劳动争议预判和梳理，充分发挥了劳动保障监察的职能作用。马驹桥社保所与镇综治、城管、公安等部门联合成立执法工作组，对全镇劳动力市场进行了多次清理整治，查抄“非法中介”123家，净化了劳动力市场秩序。西集社保所实施工资保证金制度和劳动纠纷“5+N+X”工作模式，在提升监察效率的同时，有效杜绝集体上访讨薪案件。
(三)党建工作纵深推进。
一是加强政治引领，扛起党风廉政建设主体责任。按照“主要领导负总责、分管领导抓具体、支部书记抓落实”的原则，引导各级干部把主体责任记在心头、扛在肩上、落在实处。为副科实职以上干部建立《党员干部廉政档案》，作为干部选拔任用和考核的重要依据。坚持特邀监督员查访制度，定期对全局工作人员服务态度、工作纪律、政策解答、着装挂牌等情况进行检查，各位监督员恪尽职守、认真负责，按时反馈查访结果，为情况通报提供客观依据，促进了全区人力社保系统行风建设不断优化。二是加强组织引领，增进“工作”融合。根据业务工作特点，我们采取切实可行的措施，不断优化营商环境，搭建基层便民服务平台，有效简化办事环节，通过业务集成提供一站式服务，让群众少跑腿办成事。人力资源公共服务中心在全市率先推行了综合柜员制，将档案、保险等多项业务整合，29项业务可在一个窗口办结。台湖社保所深入推进“互联网+政务服务”，将咨询、报名、办事流程、申请材料等事项公布于微信公众号，真正达到百姓少跑路，甚至不跑路的目标。北苑社保所首推“三个一”窗口服务模式，采用高拍仪一证采集、建立社会保险和就业服务一窗办理，实现群众办事最多跑一次，促进政务服务便民化。三是加强先锋引领，强化“队伍”融合。设立党员先锋岗、党员志愿服务活动站，党员定期到社区开展政策宣传、咨询、帮扶等志愿服务活动。培养改革发展中坚力量，通过组织实施精准化的新任职培训、大规模干部轮训、公务员“补短板”专题培训等活动，着力破解干部职工“本领恐慌”问题。通过开展“师徒结对 岗位练兵”活动，促使全局优秀工作作风和工作经验得以不断传承与创新。四是加强制度引领，促进“法纪”融合。进一步强化依法行政的工作理念，组织广大党员干部以支部为单位集中学习《监察法》，同时成立干部考察工作组，对全局干部无缝隙、全覆盖考察和监督，通过对全局科级及以下干部开展谈心谈话活动，全方位了解干部工作、学习、生活状态，进一步树立正确用人导向，预防用人上的偏差，科学民主管理干部。
二、2020年工作计划
(一)聚焦更高质量更加充分，开启就业培训工作新局面。一是全面推进就业政策落实。通过组建“就业政策宣讲团”走进企业、社保所工作人员及就业协管员进村入户等方式，面向企业和群众开展针对性宣传。在岗位补贴和社会保险补贴政策方面，探索通过外包服务的方式，向企业提供精准宣传和指导，最大程度发挥政策带动就业的作用，真正让用人单位和百姓受益。二是扎实开展重点群体精准帮扶。加强对大中专毕业生、调整退出企业失业人员、低收入农户劳动力等三类重点群体的精准帮扶，逐步建立完善的帮扶政策体系和长效机制。加大公益性就业岗位托底安置力度，在6月底前完成1000名就业困难人员的招聘工作。三是做足就业岗位开发及储备。继续做好与行政办公区、运河商务区及其他重大建设项目的岗位对接与服务;利用副中心建设对XX城市管理水平需求提升的有利时机，加大城市管理提升类岗位的开发力度;加强与朝阳、顺义、大兴等周边区人力社保部门的合作，特别是要与大兴新机场项目加强对接，根据企业用工情况做好人才储备。四是开展精细化菜单式职业培训。制定并实施《XX区城乡劳动力技能提升培训三年行动实施方案》，利用2020至2021年三年时间，实现培训5万人次的目标，2020年计划培训人群不少于16000人次。举办第二届“通武廊”职业技能大赛，进一步加强三地职业技能人才交流合作。五是持续提升公共就业服务水平。完善“区-镇-村”三位一体就业服务体系，推进社保所标准化、规范化、信息化建设;建立健全村级劳动就业协管员考核评价体系，优化人员结构，提高村级协管员的能力和水平，更好的发挥其服务促进就业的作用。探索公共就业服务新模式，从深化与“XX小兵”合作、提升信息化手段、加强队伍建设等三个方面提高公共就业精细化服务水平。加快档案数字化加工进程，尽快完成人事档案新系统上线联网工作，有效推进线上自助服务工作。2020年，确保全区实现新增就业1.5万人以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内。
(二)聚焦更加公平更可持续，深化社会保险制度改革。一是稳妥做好机关事业单位养老保险新办法计发待遇的平稳衔接，包括改革后职务升降人员待遇计发、劳模等人群一次性退休补贴标准等政策全面实施到位。二是落实好降低企业职工基本养老保险单位缴费费率、缴费基数、参保人遗属待遇、扩大企业年金范围、社保精准扶贫等政策部署，在健全多层次养老保险体系的基础上切实减轻企业负担，将低收入农户全部纳入城乡居民养老保障范围。三是按照全市统一部署，扎实做好机构改革后社保相关工作平稳有序衔接。在社保费征管职责划转过程中，加强与税务部门协同配合，扎实做好机关事业单位和城乡居民等社会保险费征管职责划转。在医保职能划转过程中，继续做好医疗、生育保险的经办服务，确保群众就医权益得到充分保障。要确保职能划转过程中工伤保险经办管理工作和队伍的整体稳定，扩大建筑业等高风险企业和农民工按项目参加工伤保险范围，健全工伤保险预防、补偿、康复“三位一体”机制，维护工伤职工权益。四是严格防控社保基金运行风险。以养老、失业、工伤保险基金为重点，加强基金运行动态监测预警，加大内控监督和风险防控力度，堵塞基金漏洞，维护安全有效运行。五是全面提升社保经办服务效能。继续健全社保待遇确定和正常调整机制，稳步提高各项社保待遇水平，进一步优化社保经办业务流程，大力减少需提供的证明材料，落实好“最多跑一次”清单事项，让群众共享经济社会发展成果。
(三)聚焦更加开放更有活力，提升人事人才工作新高度。一是继续深化事业单位人事制度改革，按照全市统一部署，做好《事业单位工作人员奖励实施办法》落实，开展全区事业单位工作人员奖励工作，对取得突出业绩的事业单位工作人员给予表彰，激发事业单位工作人员积极性。二是继续深化职称制度改革，不断推进中小学教师职称评审走向深入，优化基层中小学职称结构比例，引导优秀专业技术人才到基层工作;开展高端领军人才教授级高级工程师评审，不断加强非公经济专业技术人员队伍建设。三是不断优化事业单位人事管理，制定并实施事业单位工作人员在管理、专业技术、工勤技能三类岗位间转换政策，转换用人机制、搞活用人制度，赋予事业单位更多的用人自主权，不断提升事业单位人事管理科学化水平。四是持续推进产学研深度融合，用好用足国家、市、区三级博士后工作相关政策，推动构建人才、技术、资本和政策相融合的创新体系，开展形式多样的人才交流活动，为提升博士后科研水平提供良好的服务平台。五是关注社会焦点，积极稳妥推进积分落户工作。秉承“以人为本”的原则服务群众，实现“业务在线、组织在线、沟通在线、协同在线”，为在京稳定就业人力资源数据库的建立助力。六是继续做好我区公立医院薪酬制度改革试点工作。在落实好“两个允许”(允许试点单位突破现行事业单位工资调控水平，允许医疗服务收入扣除成本并按规定提取各项基金后可用于医疗人才奖励)的基础上，加强区内相关部门的协调配合，确保各项政策措施落实到位。
(四)聚焦更加和谐更加稳定，应对劳动关系工作新挑战。一是举全区之力，全面落实矛盾排查工作。联合住建等部门，对行政办公区、环球主题公园等重点建筑施工项目开展专项检查，严格监督施工企业按月足额支付农民工工资情况，建立“问题台账”，做到风险隐患的早发现、早处理。安排专人与行政办公区项目指挥部、文旅区管委会等部门保持有效沟通，制定工作方案，信息共享，确保服务及时，保障充分，避免出现以讨要工程款、劳务费为由引发的讨薪问题。二是强化监管力度，积极迎接国务院考核。实时掌握施工单位信息、工资支付情况，形成“月报、月审”制度，监控各类基础台账落实情况，依法依规严肃处置各种原因引发的欠薪案件，对全区各街道乡镇的工作开展情况进行督查和通报，坚决防止政府项目拖欠农民工工资。三是强力保障弱势群体维护自身合法权益。制定《关于建立XX区劳动人事争议仲裁弱势群体“绿色通道”的意见》，对适用“绿色通道”的案件，优先立案、调解、审理、快速结案。四是全面落实裁审衔接实施意见，统一裁审受理范围和法律适用标准，探索建立协助查证制度，加强疑难复杂案件办案交流、相关案件通报制度，通过政策引导、扩大宣传等措施，引导当事人依法理性维权，有效维护社会稳定。五是充分发挥区协调劳动关系三方委员会作用，依托三方工作平台，加大劳动政策法律法规和全区构建和谐劳动关系先进典型的宣传力度，妥善处置全区劳动关系重大事件，深入推进和谐劳动关系创建活动，切实保障和促进全区劳动关系的和谐稳定。
(五)聚焦更加规范更为科学，促进干部队伍素质新提升。一是继续深入推进科级干部考察工作。完善《关于加强科级干部监督与管理工作的实施方案》，进一步规范、指导科级干部考察工作。在全局平时考核个性化指标分解下，围绕各部门岗位业务特点、风险防控、行风建设等方面，调整考核内容，强化考核的可操作性，实现“必选动作”落实到位，“个性动作”突出重点，考出真情况，发现新问题。二是加强干部监督考察力度，为干部选拔任用提供准确依据。加强干部考察组人员配备，逐步完善科级干部、工作人员不同层次的监督考察体系，不断扩大监督考察范围，改进和完善监督考察办法。把干部监督考察组作为用人管理的一个重要抓手，通过深入开展监督考察，为干部选拔任用提供准确依据，形成干部监督考察工作新常态。三是扎实推进机构改革工作任务。将机构改革作为新起点，紧紧围绕实现优化协同高效，强化上下沟通、协调配合，通过全面梳理职能职责、合理配置人员力量，减少交叉，优化组合，把职责理得更顺、机制建得更科学，切实保证思想统一，行动统一。同时，坚持以党建工作为先导和基础，坚决落实党对各项工作的统领，进一步正风肃纪，强化队伍建设，推动全面从严治党持续深入开展，保障人力社保事业行稳致远。