大讨论活动总结报告
根据《XX省粮食局办公室关于报送大讨论活动总结的通知》(川粮办〔2020〕24号)要求，现将XX市粮食局大讨论活动总结如下：
一、主要做法
(一)强化思想认识，精心部署安排
市粮食局先后召开党委(扩大)会、局职工会，切实统一思想认识，凝聚思想共识。成立大讨论活动领导小组，印发《XX市粮食局关于在全市粮食行业开展“深化改革、转型发展”大讨论活动的通知》，召开全市粮食行业“深化改革、转型发展”大讨论活动动员部署会议，传达学习全省粮食行业“深化改革，转型发展”大讨论活动动员部署会议精神，对全市粮食行业大讨论活动进行动员部署。各县(市、区)粮食局及直属国有粮食企业在动员后均成立相应活动领导小组，制定实施方案，统筹组织本单位的大讨论活动。
(二)创新载体抓手，营造浓厚氛围
紧密结合我市粮食工作实际，抓实活动方案提出的各项任务，充分发挥领导干部带动示范作用，结合粮食行业供给侧改革、“两学一做”、“安全生产月”、粮食库存大检查等时机，通过集中学习、座谈、调查问卷等形式，宣传贯彻大讨论活动部署安排，充分调动广大干部职工参与大讨论的积极性，凝聚共识、集思广益。围绕省局明确的4个方面、20个问题，有针对性的开展大讨论。旌阳区围绕推进粮食供给侧结构性改革、“产后服务工程”、发展粮食产业经济、国有粮食企业深化改革等4项重点内容，组织人员力量开展有针对性的讨论，汇集众智、破解难题。罗江区广泛征求有关部门、涉粮单位的意见，共发出征求意见表80份，征求意见9条。绵竹市广泛接受基层反馈的意见和建议，征集到“我为粮食行业改革发展献一策”的建议11条，调研文章4篇。
(三)紧贴中心工作，突出实践特色
坚持把开展大讨论同解决实际问题紧密结合起来，积极推进粮食行业融入乡村振兴战略、粮食行业供给侧结构性改革、大春收购、“大快严”执法、十九大精神学习等中去，局领导班子成员结合工作实际，先后前往广汉、什邡等地开展调查研究，广泛征求基层意见建议，认真听取影响粮食行业转型发展的突出问题，为决策部署我市大讨论活动提供理论依据，确保改革创新、转型发展取得更大成效。省粮食局王青年副局长一行也前来我市检查调研大讨论活动，对我市大讨论活动开展给予了充分肯定。
二、活动成效
(一)积极融入乡村振兴战略，供给侧结构性改革推进有力
突出“XX特色”，结合XX“三农”工作和粮食行业实际，形成“联合社”带动型和“园区”引领型两类模式。2020年XX市在全省率先由市政府发文推进粮食行业供给侧结构性改革工作，并召开全市粮食行业供给侧结构性改革现场推进会，各县(市、区)因地制宜开展调研，细化改革方案，积极推进改革工作。广汉市粮食局组建了广汉市黍鑫粮食专业合作社联合社，联合社以国有粮食收储企业为主体，广泛吸收种粮大户(农户)、专合社组织、个体经营者等加入，搭建了一个自愿加入、共同发展的行业平台。形成了一个新型的利益共同体“粮联体”，有利于构建“产购销加储”协作机制，实现整体发展优势。什邡市粮食局积极促进一二三产业融合发展，做好粮食产业经济发展这篇大文章。在充分调研基础上，积极争取省局政策支持，依托南泉镇优良的地理环境和资源禀赋，高标准、高起点打造“有边界、无围墙”的泉水农业产业园区，建成后将使粮油产区变景区、田园变乐园，促进农旅深度融合发展，成为“川粮三产融合”的示范。罗江区粮食局引导县内有条件的粮油龙头企业和专合社成立粮食联合社，把粮油生产、收购、存储、加工、销售的所有链条全部纳入联合社之中，形成产供销一条龙。同时，区粮食局与区供销社牵头组建了罗江区粮食经济专业合作社联合社，联合社的性质属农村专业合作社组织，区内2家国有企业以股份合作方式加入联合社。
(二)增强粮食产后服务能力，拓展为农服务功能
全市粮食行政部门充分发挥部门优势，扩大为农服务领域，拓展为农服务功能，积极解决农企、农户粮食产后的现实问题，建设更加紧密的农企利益共同体。广汉市粮食局为适应粮食收储制度改革和农业适度规模经营的需要，整合了国有粮食企业仓储设施资源，在广汉的15个农业乡镇分别建立专业化、市场化的粮食产后服务中心，按照共同制订的“烘干公约”(标准)免费为农户提供技术服务。下一步，广汉市粮食局还将扩展粮食产后服务中心的服务内容，力争实现为农户提供“五代”(代清理、代干燥、代储存、代加工、代销售)服务，推进农户科学储粮行动，促进粮食提质减损和农民增收。什邡市粮食局主动联系专合社、种粮大户，对接各镇，合理布局设点，规划两年建15家粮食烘干中心。多次召开烘干中心项目建设推进会，搭建交流对接平台，对天然气安装、电力保障、政策优惠、资金贷款等一系列事宜进行了对接，协调相关部门，做好服务工作。2020年已建成10家并投入大春收购粮食使用，并填补了什邡无烘干中心的空白。同时项目也撬动民间资本投入1000万，企业增效800万元。实现了烘干中心业主、专合社、农户三方满意，农企利益更加紧密。
(三)加强粮油产品推介，突出粮油品牌建设
一是引导和推动粮食“走出去”，加强粮油产品推介。积极组织全市8家粮油龙头企业参加西部金穗粮油科技创新与产销衔接会，加强本地粮油产品推介。广汉市粮食局建成“放心粮油示范商场”，“放心粮油示范商场”作为一个展示展销平台，将是一个集精品粮油展示、质量标准鉴别比对、优质粮食品牌宣传、粮油产品销售为一体的示范窗口，将不定期举办一些产销对接推介活动、品牌产品交易会、品鉴会等，从而深层次地挖掘区域性粮食文化元素，打造区域品牌，促进品牌整合，提升品牌美誉度和社会影响力。二是加强我市粮油自主品牌建设，发挥品牌引领作用，增加粮油产品附加值。中江县结合申报“中国好粮油”行动示范县项目，加大对本地区龙头企业——XX雄健实业有限公司扶持力度，目前XX雄健实业有限公司自主品牌“雄健丰田”正在积极申报“中国驰名商标”。我局直属企业XXXX省食油储备库打造自主粮油品牌“新榨房”，2020年作为首批XX市15个品牌粮油类唯一品牌冠名XX市区域公用品牌“蜀道”牌，全国知名电商平台“天虎云商”与XX“蜀道”首度合作并为之开设销售专区，提升了该企业自主品牌产品的知名度，并打开了线上销售的广阔市场。罗江区积极推广本地品牌粮食种植，增加绿色优质粮油供给，重点打造罗江粮油品牌，培育具有自主知识产权和较强市场竞争力的粮油名优产品。积极参与省内外展示展销，全面提升“罗江好粮油”美誉度和市场占有率，塑造有“芯花”、“星桥”、“ 凯江”、“艾家坝”等粮油品牌产品。
(四)推进军民融合发展，开创军粮保障新模式
为积极适应新形势下军粮供应和后勤社会服务化要求，我局紧抓军粮质量供应这个中心，针对什邡市驻军多、分布较集中的特点，以什邡市为试点，积极探索军民融合发展新路子。目前，什邡市军供站与什邡市马井镇玉马沼气站共同开发，成立了什邡市川仓种植专业合作社。同时，什邡市军民融合保障基地已经挂牌运营，军民融合保障“基地”始终把“绿色、环保、无公害”作为生产宗旨，同时建立了相关的制度和措施，对产品实行从田间到收获期间实施质量监测，按批次出具产品出库监测报告，对产品实行质量追溯制度和产品召回制度，从而使产品质量得到保证。以优质的质量赢得消费者的信赖，使部队官兵和广大的消费者吃上放心的农产品，开拓出了除“米、面、油”老三样以外的蔬菜、副食、禽肉等品种，现在该基地已投入运营开始为部队定点供应蔬果。在培育新产业、新业态和新动能，提升军粮供应质量和效益上取得一定成效。该基地成立以来，先后迎接了省、市粮食局以及驻什部队等参观考察，对什邡市军供站主动适应部队消费需求升级给予充分肯定。
三、存在问题
一是危机意识不足。一些粮食部门和企业开放意识不足，习惯自我封闭、习惯享受国家政策保护，安于现状，习惯于沿袭过往不愿改革创新，面对企业发展后劲不足、抗风险能力薄弱、人才队伍匮乏等问题无有效对策。
二是政策配套缺失。在推进深化改革中，部分地区和企业勇于探索，但在实际工作中，由于没有相关法规支持，难度较大，比如罗江区在组建粮食专合社联合社过程中，受《农民合作社法》限制，企业参社比例不得高于5%，导致罗江县粮油收储总公司只能以专合社的身份参股，并且由于担心国有资产流失，相关职能部门至今没有批准联合社注册。
三是管理理念滞后。作为行政主管部门的各级粮食部门存在管理服务不深入，习惯于沿用多年来形成的管理模式管理粮食行业和企业，对企业管的太死，不敢放手，不愿放手。
四、解决方案
一是增强改革的紧迫感。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真领会粮食安全对国家安全的重要性，树立战略意识、责任意识、危机意识，增强紧迫感责任感，清醒认识不加快改革实现转型发展就会落后最终被淘汰。
二是努力争取各方支持。去年，国务院办公厅发出了《关于加快推进农业供给侧结构性改革大力发展粮食产业经济的意见》，粮食部门和行业要以此为契机，主动争取各项有利于粮食行业深化改革转型发展的政策和党委政府的支持，为转型发展提供政策支撑。
三是主动改变管理理念。粮食行政主管部门要转变理念，变管理为服务，把行业管理融入对行业全产业链的服务之中，主动介入生产、经营、流通、消费全过程，构建适应放管服改革后的全新管理机制。
四是积极融入市场体系。针对系统内部现实和社会发展实际，国有粮食企业要以开放的胸襟深化改革、创新发展，打破自我封闭的体系，以开门开放办流通的思路、通过广泛联合合作推进粮食供给侧结构性改革。要创新体制，与众多的农民合作社、产粮大户、家庭农场，生产、流通、加工、储存运输企业广泛联合合作，构建共同利益联合体，形成具有较强服务能力和市场竞争力的全新体系，迎接市场挑战。