参加全市＂防范和化解债务风险及金融风险＂专题研讨班有感
2020年10月18日上午，本人有幸参加了由市委组织部牵头组织、市财政局和市金融办参与、市委党校承办的全市"防范和化解债务风险及金融风险"专题研讨班。该班为期两天。本人在聆听了中国财政科学研究院金融研究中心赵全厚主任所做的关于"政府债务管理与政府隐性债务风险防范"这个专题讲座，颇受启发。
赵主任开宗明义地说：坦率说，玩金融我们不是高手，而西方人士才是玩金融的高手。从一定意义上来说，对于金融领域，我们还只是学生。也许对于如何看待中国目前的债务问题，每个人从不同视点所得的结论，一定是各不相同的。但所幸的是，作为地方政府债务存在的既有风险，已经形成一定程度的共识。否则，从逻辑上讲，我们今天的这个专题研讨班也没有举办的必要性了。
赵主任列举的政府债务风险的一个严重后果，是直接导致财政部门职能的扭曲与失衡以至"财政失职"了!就是"财政局长转型为债务局长"。他说，曾经到过一个县去调研，发现该县政府债务严重到了已经不仅是缓发、少发或停发工资心地步，而是到了凡是在编人员要保住工作岗位，就必须每月交2000元让政府拿去还债。这就是，所谓公务员"铁饭碗"必须要靠自己拿钱去买这个"铁饭碗"，才能保住"铁饭碗"。显然，这个已经是"铁饭碗"的"异化"——已经不是原来意义上的"铁饭碗"了!我想，既然昨天在A县出现的"铁饭碗"异化现象，那么它也可能到明天在B地出现，因为债务风险的内在规律与逻辑属性是大致相同的。赵主任强调，如果一个地方因为债务风险不能得以成功防范和有效化解的话，那财政就难以发挥保增长、惠民生、调结构、去杠杆作用了。 赵主任还提起自己曾经到某省的一个县进行政府债务风险调研。通过调研，赵主任了解到该县整个全年财力只有2.5亿元，而该县政府债务规模已经达到72亿元之多。这个债务规模使人触目惊心，该县政府相关部门向赵主任坦然相告，以该县财力去偿还这几多债务，显然是不可能的。赵主任为此着重阐述，这样的政府债务已经不是单纯的财经业务问题，而是严肃的政治问题了。显而易见，该县的财政经济部门已经完全丧失了中央对地方政府所要求承担"保增长、惠民生、调结构、去杠杆"这样的重要职能。如此情形显然从业务转化为政治了。
此外，赵主任在讲到"地方政府隐性债务"这一问题时还重点提到了棚户区改造与隐性债务的关联问题。应该说，作为棚户区改造主体核心部分，当然不是隐性债务。但我们需要坚决遏制变相举债行为，从而导致新增隐性债务。赵主任也坦诚在关于棚户区改造项目隐性债务问题界定方面存在歧义性。这就提醒我们财政人，更加需要炼就"火眼金睛"，去精准理财、科学管理、严格监督，注意剥离棚户区改造项目的"非核心、非主体"部分，将隐性债务降低到最小化，将资金用在"刀刃"上。可以说，人的本能是趋利避害的，这也无可厚非。历代圣人贤士皆强调"防患于未然"，联系债务与金融风险，这句警言显得更加适时。防范与化解债务及金融风险，作为财政人，我们责任在肩，任重道远。